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摘要：隧道施工作业安全风险大、施工人员素质相对较低，加之地质条件复杂、施工条件受限、施工经营模式较为落后，导致近年来建筑施工行业中隧道施工事故频发。作者结合自身企业管理实际，分析安全管理现状，浅谈如何开展隧道施工安全教育培训工作，才能加强施工人员的安全操作技能、提高一线施工人员的安全意识、风险意识。
关键词：隧道施工；安全风险；培训教育
随着国内高速公路施工行业的不断发展，山区施工、隧道施工工程越来越多，特别是长大隧道、特长隧道地质条件复杂、施工条件受限、施工经营模式较为落后、施工人员安全素质普遍不高、安全知识掌握较少等问题，造成近些年来隧道施工安全生产事故频发。如何提高一线施工人员的安全素质，提高施工现场设备安全可靠性，提供良好的安全的施工环境，值得大家的思考。
1、安全教育培训对隧道施工人员的重要性
在高速公路隧道施工过程中，各种不可预见的风险较多，空间的受限、工作条件的限制，产生大量粉尘，也容易产生有毒有害、易燃易爆气体；复杂的地质条件易造成坍塌、涌水、落石，对施工人员的伤害是致命的；潮湿阴暗的施工环境，易造成机械伤害、用电事故；如果民爆物品管理不善，更是给隧道施工作业人员带来巨大风险；除此而外，因为工艺、方案、指挥、技术条件存在问题以及工人违章也会造成事故的发生。近年来，隧道生产事故频发，表象上存在一定的规律性和可预防性，但究其根本，人的因素占据了较大比例。
人都因素包括了管理人员的业务能力、方案执行能力和隐患排查发现能力，技术人员对现场的勘查预判能力、方案纠偏能力，施工人员的安全素质、危险发现能力和执行能力。在施工过程中除了严格按照方案施工外，还特别应加强对隧道施工人员、管理人员的安全教育培训，使他们更了解身边的危险，及时发现危险征兆，熟知自我保护的措施，提高一线施工人员和管理人员的安全意识和安全技能，才能有效避免隧道施工过程中事故的发生。由此可见，对于公路隧道施工中，有效的安全培训的重要性尤为重要。
2、隧道施工人员、管理人员现状分析
隧道施工人员分为两类，一类是一线施工人员、作业人员，一类是管理人员、技术人员。而在现实施工过程中，普遍存在四种情况。一是有施工工作经验，长期从事隧道施工的一线作业人员，跟着隧道施工专业队伍，凭经验施工，畏惧危险，但又不能很好的进行自我保护；二是无隧道施工工作经验，为了生活刚刚从事隧道施工作业或管理工作，不了解现场风险，处于非常被动状态；三是有一定专业知识但没有工作经验的管理人员，对现场实际情况不够了解，只是按要求施工，不懂现场安全管理和风险的识别，工作比较被动；四是有熟练工作经验和一定安全意识，往往是专业隧道队伍的带班人员或管理人员，这些人又不是长期在现场施工人员。
3、安全教育培训的主要内容和形式
隧道施工安全教育培训除了进行入场培训、复工培训、转岗培训以外，还应该有针对性的在不同时期开展集中安全培训，比如每月安全大检查以后、安全月期间、隧道地质条件发生变化、管理过程中出现重大失误、隐患后都有必要组织开展集中安全培训。除此之外，隧道施工重要的就是开展班前活动或班前安全培训。
由于隧道施工的特殊性质，每个施工（工序）循环、每道工序的每班施工前都应召开班前会议，特别是开挖班、支护班每班施工前应特别加强工序安全管理，做好上一班组中是否出现过险情、危石、异常响动等。每班班前培训教育期间对当班工作要点、操作规范、安全措施、个人安全防护、危险识别、上一个班组发现的问题、以及应急措施和应急撤离的要求进行讲解和培训，形成记录并签认。务必确保各班组的工序衔接和当班对下一班组的风险告知，对当班发现的异常信息和未解决的安全风险及时通报下一班组。
关于培训的形式可以采取多种多样的方式。班前教育，可以采取作业指导书或告知书（卡）的形式，简单明了的告诉施工人员该做什么、不该做什么,什么是危险的，如何进行避险等；集中教育可以宣贯有关法律法规，组织操作规程、制度的学习，观看警示教育视频、动画，聘请专业老师授课；日常可以借助隧道口led大屏幕对当班班组进行风险警示、摆放展板、悬挂安全标语和警示标志等方式提醒当班作业人员和管理人员；结合目前的形势，可以采取购买安全服务的方式，与安全培训机构、安全事务所签订协议，定期组织开展专业安全培训工作；也可以发放作业指导书、安全漫画折页、管理人员口袋书、开发二维码扫一扫听一听功能等。
根据项目条件可以购置安全教育培训箱（多媒体教学设备）、组建安全体验馆、网络定制教育培训服务、模拟事故救援现场等，也可以根据企业特点定制手机终端服务，通过物联网与手机的应用，将互联网应用到施工现场，并充分发挥互联网+工地的智慧工地模式，将课程、培训材料有针对性的推送到施工人员和管理人员手中，使安全培训变得高效、灵活、实用。在这里笔者特别强调，安全培训的加密度（频率）要高，但前提是培训要有实效，要灵活多样、寓教于乐，让施工人员、技术人员能够体会安全培训的重要性，避免枯燥无味的照搬规范或网络下载资料，既与实际工作脱钩，有会导致被教育人从心底产生抵触心理，适得其反。
4、培训的责任主体和有关岗位角色
在隧道施工安全教育培训过程中，应充分发挥前文中提到的第四类人的作用，即熟悉隧道施工、有定工作经验和技能的带班人员、管理人员，这类人是班前教育和日常安全教育培训的主力军。现场管理人员、技术人员应做好日常的安全监管，发现问题及时开展安全教育，同时现场技术人员、管理人员应做好对班前教育实施的监督；隧道洞口值班人员应禁止未参与班前活动、日常安全教育培训的人员进洞施工，结合目前较为常用的隧道电子标签登记和入洞定位系统，可以很好的对受教育人员进行判别，通过智能化手段做好人员管理；项目安全管理部门应会同工程计划部门、工段、人事部门做好日常安全培训的计划，并按需组织安全教育培训工作。根据目前的公司较为完备的管理模式，安全部门应作好两头业务的管理，即：源头安全管理和事后安全管控，而相关业务部门、业务人员应按照“管生产必须管安全”的要求，对从事的业务安全部分负责，同时接受分管领导和上级主管部门的双重监督，安监部门对业务部门责任落实进行程序化监督，确保各级安全职责的落实、监督、考核。这里的业务部门多指负有教育培训职责的人力资源部门、工程技术部、工段和班组，同时有关领导、项目党政负责人应严格落实有关要求，支持、配合做好安全教育工作，落实安全教育培训所需资金、条件、设备设施。
应建立隧道施工人员参加安全教育培训的约束和奖励机制，采取禁止和鼓励相结合的方式：对未按时参加培训或培训周期频率、效果不达标的人员禁止施工的约束方式，如不达标人员通过电子芯片（标签）控制在进入施工区域时进行单独预警，使其不能通过施工通道等方式，促使其必须按要求参加教育培训并达标，方可继续施工作业的模式，倒逼每个施工人员主动参加教育培训；同时也可以结合其他奖励鼓励机制，对月度、季度培训达标、未造成事故隐患的个人和班组进行奖励，继续促使大家主动参与安全生产。
在对隧道施工的安全教育培训过程中，同时也要做好责任落实的追究，严格过程中的追责问责工作。安全教育培训是各项工作的前置条件，必须经过必要的安全教育培训工作，才能从事岗位施工，因此对培训过程前中后的责任应严肃落实，对于不落实责任的应严肃追责问责。对施工中违章人员无论轻重都应单独组织个人或当班人员进行培训，对多次违章的应及时调离岗位，避免事故发生，严格的管理才能保障安全。
5、效果评价
针对每次安全教育培训应进行有效的效果培训，须在每次培训结束后立即组织效果评价，对培训的情况、内容及人员反馈情况进行综合评价；对于班组班前教育，可以定期组织交叉互检性的安全评价，根据评价结果逐步改进培训方式和内容，也可以通过交叉互评作为安全绩效管理的原始数据，最终起到提高安全培训教育水平的作用。
参考资料：
[1]余永光.隧道安全事故分析与安全施工措施[J].安全，2007（7）:16
[2]闫志刚.浅谈隧道安全施工管理及措施[J].山西建筑，2007,33（28）：332
作者简介：
[1]鲁 强，男，1984年，本科，注册安全工程师，工程师
[2]杜林宇，男，1969年，本科，注册安全工程师，政工师
论文作者:鲁强1,杜林宇2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/27
标签：隧道论文; 教育培训论文; 管理人员论文; 施工人员论文; 作业论文; 人员论文; 班组论文; 《防护工程》2017年第3期论文;