摘要：建筑项目的管理中，如何有效地控制工程造价，使有限的资金创造更多和更高的效率是工程项目管理中的关键问题。本论文通过对工程项目整个建设过程中造价管理的进行全面分析，并提出了系统性的控制工程造价的一些建设性意见和具体的实施方法，希望对类似的项目工程造价全面管理工作具有参考价值。
关键词：建筑工程；工程造价；全面管理
引言
工程造价及管控贯穿从项目初步设计阶段、施工图设计及预算编制阶段、招投标及合同签订阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段等整个项目建设过程。为有效节约投资成本，提高投资收益，必须对工程成本进行全过程、全方位、行之有效的全面管理和控制。
1设计阶段的造价控制措施
1.1采用限额设计
限额设计中最重要的一项原则就是实事求是，要避免随意设定一个限额和一味考虑节约投资，设计人员要克服长期以来形成的重技术轻经济的思想，有效地推动限额设计的实行。具体来说就是要做到以下几点：一是合理确定设计限额，这就要求在编制投资估算时要进行全面的可行性方案分析、论证，提高投资估算的准确性：二是在选择最优初步设计方案的前提下，按实际情况向各单位分解投资额，这要求项目决策人在选择初步设计方案时要仔细对比各项重要的技术、设备指标，特别是对工程造价影响较大的因素，然后再将任务和限额一起分解下达至具体的设计人手上；三是通过对工程量的重点控制，将各专业的施工图预算控制在批准的限额内；四是设计单位各专业之间要相互协调，主动交流，形成一个有机的整体，确保限额设计顺利进行。
1.2加强对施工图的审核
施工图的审核内容包括各专业图纸是否齐全，以及设计图纸与投资决策内容是否吻合。建设单位应当安排专人对施工图进行分工审核，技术人员负责对施工图的设计范围、结构水平、建设标准等因素进行审核，造价管理人员则负责对施工图纸与设计投资概算的一致性进行审核。一旦发现技术问题，或者有设计概算不符的情况，要及时进行调整。
2招投标阶段造价控制措施
2.1编制全面准确的招标文件
编制全面、准确的招标文件，对于工程质量、进度、造价的控制都有重要意义，反之，则会造成不必要的损失，甚至引起投资方和施工方的合同纠纷等情况。编制招标文件，内容要全面反映招标方的意愿，有针对性和可操作性，并且保障其严密性、准确性和合理性。在控制工程造价方面，要对承包的范围和方式、计价方式、材料供应、报价要求等做出明确规定。
2.2编制准确、详细的工程量清单
正如前文提到的一样，在工程量清单计价模式里，投标计价的依据就是工程量清单。因此，可以说工程量清单是工程造价控制的核心内容，它的编制质量直接关系到工程招投标的效果。首先，编制清单的工作人员必须是经验丰富、责任心强，具备造价师资格的专业人员，并根据项目的实际情况，给他们安排足够的时间；其次，清单项目的划分要科学合理，并且界限清晰，避免疏漏和内容重叠；此外，清单初步编制完成以后，还需要由比编制人员更有经验的专业技术人员进行审核，为清单数量、内容的准确性把关。
3施工阶段造价控制措施
3.1实行全面的合同管理
合同管理是施工阶段工程造价控制的关键内容，是建设项目按预算要求，在预定期限内完成，达到工如期的质量和功能要求的重要保障。因此，必须严格地对合同的制定、管理和实施进行全面管理。首先，在合同的谈判和制定上，应当选用经验丰富人员，按照合同条款、双方权利义务对等的原则，制定逻辑严密、经得起推敲的合同条款，避免造成分歧。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，在合同的管理上，为了保证工程项目的顺利进行，各方都必须按照合同规定履行自身的责任，这就要求在合同管理上要全面系统，并做好各方的沟通协商工作。此外，在合同实施过程中，各方都应当加强自身的法律意识，在发生纠纷时要懂得利用法律武器保护自身合法权益。全面的合同管理，能够为投资方获得预期的投资效益、承包商获得合理的利润保驾护航。
3.2加强工程变更管理
工程变更在项目施工阶段比较普遍。建设单位由于设计不当或者为了改善项目功能对完成后的设计进行了修改或者变更，以及自然条件等因素都有可能引起工程变更。工程变更势必会对工程造价产生影响，因此需要突出事前控制、强化事中控制、完善事后控制的原则，加强对工程变更的管理。突出事前控制，首先就是要在施工前加强对设计图纸的审核工作和建设方案的评审工作，避免由于图纸设计问题或者建设方案的问题产生设计变更；其次要制定一套完善的变更流程和造价变更管理办法，以及时应对工程变更。强化事中控制，就是无论是参与项目建设的哪一方提出工程变更的需求，都要由负责工程变更的专职人员签发才能同意。完善事后控制，就是要对变更的内容做好工程量和工程造价的计算分析，避免造价失控。
3.3加强工程索赔管理
工程索赔指的是在履行合同的过程中，一方因对方不履行义务或不适当的履行义务而造成损失时，向对方提出价款或工期延后等索赔要求。常见的索赔原因包括设计图纸变更、工期延长或延误、施工中断、工程中止或主动放弃等。在现行的工程量清单计价模式下，施工单位为了通过索赔获取利润必然会加强对工程索赔的管理，这就要求建设单位有强化工程索赔观念和应对能力，认真核实中标单位的报价清单，加强施工现场管理和合同管理，提高反索赔能力。
4竣工决算阶段造价控制措施
4.1检查隐蔽工程验收记录，审查设计变更及签证
由于隐蔽工程容易会被后一道工序覆盖，因此很难对其材料是否达标、施工是否规范进行检查。因此，对隐蔽工程的验收记录进行检查就十分重要。建设项目所发生的隐蔽工程都需要现场签字验收。实行工程监理的项目，还必须经由监理工程师进行签字确认。此外，对于变更设计和签证的审查工作也不容忽视。首先要对工程变更、工程签证的真实性进行审查，避免弄虚作假的现象发生。此外，要规范设计变更和签证的材料，设计变更需要出具设计变更洽商单、设计变更通知单以及变更图纸材料，签证则需要有建设单化、施工单位和监理单位三方相关人员的签字、盖章才能奏效。
4.2全过程跟踪审核
工程审计人员在进行竣工核算时，仅仅依靠竣工图可能无法对一些隐蔽工程或者复杂工程形成一个全面、正确的了解。同时，为了保证工程实际效果与竣工图保持一致，需要工程审计人员深入现场，对一些疑虑的地方进行仔细的丈量、核对、记录，从而保证结果的准确性和可靠性，避免一些纠纷。由于很多单位欠缺专业的造价人员，因此为了节省人员经费开支，往往只会在工程结算审计的时候才会聘请专业的造价人员。然而，这种事后型的审计模式并不能发挥很大的作用，相反，如果从一开始就采用专业的造价人员进行全过程跟踪审计模式，则可以在工程实施阶段就起到事前预判和事中控制的作用，这对于工程造价的控制而言是事半功倍的。比较得失，显然全过程跟踪审计要优于单纯的事后工程结算审计。
5总结
工程造价的控制贯穿于项目设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。统一思想，提高认识，加强管理，工程造价控制就一定能取得满意的效果。
参考文献：
[1]建设项目工程造价全过程管理与控制[D].孙健.南昌大学 2015
[2]工程项目造价的动态控制研究[D].郝洪志.浙江大学 2015
[3]建设项目工程造价控制的研究[D].李郁楠.大连海事大学 2014
论文作者:吴如焕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/19
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