公路交通建设投融资体制问题及对策研究
陈素琴
（青田县交通发展投资有限公司，浙江 青田 323900）
摘 要： 随着社会的快速发展，各企业也纷纷响应国家发展的号召，被称为国民经济基础设施的公路交通也迈出了发展的步伐。但不同于其他小微企业，发展公路交通往往需要投入大量的资金和时间，这就需要国家的大力支持。但就当下的社会形式来看，国家的投入远远不能满足公路交通的发展需要，这时如何通过其他渠道促进公路交通的有效发展便成为十分重要的问题。而为了应对国家供给不足的短板，社会相应地也形成了公路交通建设投融资体制。通过这种公路交通建设投融资体制，能够有效缓解资金不足的问题，笔者将在本论文中就该新体制进行分析，并提出一些相应的建议。
关键词： 公路交通建设新途径；公路交通建设投融资体质；公路交通建设对策
公路交通的发展是人民日常生活的需要以及社会高速发展环境下的必然产物之一。同时公路交通的发达与否也同样代表着一个国家的发展情况以及经济水平情况，是衡量一个国家国力的重要指标之一。但是，公路交通的发展往往需要投入大量的资金，就当下情况来说，缺少发展资金是公路交通建设上最大的障碍。
一、投融资模式的引入对公路发展起着十分巨大的推进作用
随着中国国内生产总值的增长，其增长的背后推手便是与人民密切相关的住行等方面的发展。公路交通的发展便在国内生产总值的提升中发挥着重要的作用。但公路交通建设的发展需要投入大量的资金与时间，这两个条件往往制约着公路交通建设的发展。最早在1978年，人们已经开始注重市场的观念，但由于其观念还不成熟，处于探索阶段，公路交通方面的建设还未引起人们的重视。而从1980年起的十年间，我国公路交通建设方面的发展步伐依然缓慢，每年新开发的路段还不超过1.5万公里，这种发展速度与国内其他行业发展的迅猛之势相比，远远不能达到我国经济高速发展的需要。
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1.在加大对公路交通建设的资金投入时，也同时提升了我国国内生产总值
由于公路起着承载众多行人、车辆的责任，其质量标准往往要求很高，不仅在材料的选择上要求严格，对公路制造的工艺要求也十分之高。但也正对应着工艺高、质量好等特点，公路交通建设也需要大量的资金投入，尤其是对大型交通公路来说，其更大的应用范围也意味着更多的资金投入。并且由于高速公路的建设需要大量的土地，高速公路的发展可分为多个发展阶段，大约可将其分为80年代和90年代，这时的高速公路大多起着连接乡村和市区的作用。因此，在公路的建设上多占用良田土地，又由于开发良田的成本费用较低，而人们对交通的需求庞大，这种运营模式在当时是被认可的。因为社会环境约束着高速公路的发展，许多的高速公路工程在2000年后也逐渐进入了大众的视野，而人们在高速方面的探索也并非一帆风顺，例如材料成本过高，银行信贷门槛的提高，员工成本的上升，收购土地的费用增加等一系列资金问题，都对高速的发展带来了巨大的挑战。此外，由于我国当时国情的特殊，用地条件更为苛刻，高速在土地投入支出加大，但收效甚微，并且由于后期高速的维护与检修成本也在不断上升，高速的发展又再一次受到阻碍。括而言之，就对比其他国家发展公路建设的情况来说，我国公路发展初期严重滞后，导致了当时的大量资金投入却徒劳无功的结果。但是，初期的碰壁并非完全没有意义，在21世纪初，国家将近四分之一的资金支出用于高速公路的建设，而也正是由于加大了建设高速公路的投入，在建设高速公路的同时带动了其他市场经济的发展，也正是这些投入起到了提升国内生产总值的作用。根据当时的资料显示，随着高速公路的发展而被带动的行业有：教材、人力资源、器械装备等行业。有人曾统计过，对高速公路的投入在当时能够收回将近四倍的收益，有相关记录显示，我国大部分省市在高速公路上的投入已经超过400亿，这不仅加快了高速发展的进程，同时还可以加快我国国内生产总值的提升。
2.国家出台大力支持公路交通发展的相应政策
项目融资作为一种重要的国际金融工具应用于商业房地产领域，是一种全新的探索[1]。高速公路的建设发展在投资与融资的问题上面临很大的阻碍与瓶颈[2]。为了响应国家发展的号召，我国就公路问题发布了三项政策：在车辆上加征费用、提出在交通公路建设中能够使用贷款或融资体系、加大公路使用费的征收。这几项政策无疑为交通公路的发展提供了提振的动力。且尤其是在融资模式的引入这方面，该政策最大程度的加快了交通公路发展的步伐。在2000年以前，我国公路总长不过130公里，而在短短十几年内，我国公路总长已达到400万公里以上，建设成果无疑是巨大的。
二、公路交通建设发展初期在投融资阶段遇到的矛盾
1.公路交通建设的资金来源结构
印度原子能部2018年9月19日宣布，本国最大的医用回旋加速器Cyclone-30已投入运行。这台加速器位于加尔各答(Kolkata)的可变能量回旋加速器中心，能够生产医用放射性同位素，并为材料科学及核物理研究提供专用射束。
2.民众对公路需求迫切与公路交通行业现状的矛盾
首先，由于公路具有公用性和公益性，有部分居民认为应该降低甚至取消对公路使用的费用。同时也有公众人物发声认为公路具有公益性，应取消收费业务。但从其他层面来讲，这种要求无疑是不可行且不切实际的。我国公路交通建设投资巨大，且交通信贷方面的政策还不够完善，降低公路使用收费无疑给投资机构带来了巨大的压力。难以收回成本的公路投资现状给公路交通的发展带来了巨大的冲击，此外，据调查，负债最高的投资行业中公路交通位列其中。面对如此严峻的投资行情，大多数企业都对此避而远之，这也严重阻碍了公路交通行业的发展。
根据当前公路交通建设的状况，公路交通建设的资金来源可分为四个部分，首先来源于政府，但这部分只占总体的百分之十五；其次来源于公路交通方面的收益以及政府的税收，这部分也仅占总体的百分之二十。而最重要的一点便是融投资方面的贷款业务，这部分是支持公路交通的关键，占总体的百分之六十。而最后是非公路领域的财务支持与贷款，占总体的百分之五。因此，信贷业务是支持公路交通建设发展的主要途径。
2.3 初产妇、经产妇妊娠期不同类型的UI构成比情况 经卡方检验，初产妇、经产妇妊娠期不同类型UI构成比差异有统计学意义（P＜0.001）。其中，初产妇与经产妇妊娠期SUI的患病率差异有统计学意义（P＜0.001），经产妇和初产妇UUI、MUI、OUI患病率，差异均无统计学意义（P＞0.05），见表1。
三、投融资体系对公路交通发展起着十分重要的作用
1.投融资体系在公路发展上作用显著
没有交通就没有发展[3]，由于投融资体系对交通建设的快速推进，交通建设方面已经有了比较显著的成果。如还贷政策的改善，很大程度的刺激了投资者，给投资方和运营方都吃下了一颗定心丸。从2010年开始，公路交通建设的发展在融投资体系的支持下快速发展，比早期的公路建设进程增加了好几倍，已经位于公路交通建设行业的世界之首，正以一种令国际惊叹的速度快速发展。
2.公路交通建设投融资体系的完善
针对公路交通投融资面临的形势和挑战[4]，我国目前公路交通建设发展迅速，但对于其依赖的投融资体系仍需要完善。首先应该适当放慢发展的脚步，在发展的路上同时进行巩固，求稳不求快；其次，需要继续完善公路使用的收费政策，满足居民和投资者双方的需要。另外，对公路交通的管理模式也需要进行改善，可从其他大型企业借鉴方法强化管理能力；最后，由于公路使用的广泛性，公路的维护保养成本也十分之高。因此，为了延长公路使用年限，应对民众积极宣传强调公路收费的重要性，这也缓解了公路交通投资方的压力，同时也给投资方和民众吃下了一颗定心丸。
四、结束语
公路交通建设的发展需要政府民众投资方共同努力实现，而投融资体制在公路交通建设的发展中起着十分重要的作用。优化投融资体制，合理应用投融资体制是公路交通发展的必经之路。
参考文献
[1] 房地产项目融资风险评价分析[J].辽宁石油化工大学学报，2015，36（6）：74-78.
[2] 王艳艳.新形势下高速公路建设投资融资模式存在的问题及对策[J].金融经济，2016，（2）：192-193.
[3] 邓建鑫.创新投融资模式实现多元化筹资—浙江省公路建设投融资研究[J].浙江经济，2016，（3）：62-63.
[4] 王刚，王宇.范振宇：“十三五”公路交通投融资政策思考[J].交通建设与管理，2016，（19）：48-51.