摘要：伴随着国内市场的规范化和社会化进程的不断发展，工程监理在社会经济建设中的作用也越来越重要了。从我国的工程建设监理事业起步以来，经过了数十年的推广和完善后，工程监理单位已经逐步的成为了工程建设中的管理者和协调者，在协调施工单位以及业主间的管理中担任了重要的角色。工程监理单位在保障工程项目建设中实现三要素的统一发挥着重要的作用，其三要素主要是投资、质量与进度目标三要素。鉴于此，本文对工程监理工作中的合同管理及造价控制进行分析，以供参考。
关键词：工程监理；合同管理；契约合同
引言
工程监理的作用对整个工程项目至关重要，他是工程顺利完成的监督管理者。工程监理的工作内容很多，其中一个很重要的工作内容就是工程合同的管理。一个良好的合同管理工作，会对整个工程造成事倍功半的效果。通过讨论工程合同的重要性，以及工程监理在工作中所暴露出的问题，分析原因并提出了一些解决的办法，令工程监理工作者在进行工程合同管理时更加的严谨、规范化，具有法律约束性。工程监理者要依据合同内容进行监理，实事求是，这样才能以理服人，为社会建造出保质保量的建筑工程成果。
1工程监理中合同管理的意义
工程监理是发包单位委托或者建设单位通过招标等方式选择的监理单位，其职责主要是工程项目的管理工作，监理的目标主要是成本控制、投资控制、质量控制和进度控制。业主与承包商之间建立合同关系确定建筑目标和经济关系，与建筑监理工程师也有合同关系，约束监理工程师的义务；监理工程师对承包商有监理责任，业主、承包商、与监理工程师共同也有一份合同关系；这些关系说明了工程监理的工程师主要是依据工程合同而进行工程管理的，体现出建筑工程合同在工程监理工作中的重要性。建筑工程合同可以归类为经济合同，它是明确建筑单位与发包单位目所协定的建设目标、工程内容等具体的内容，是规范建筑工程项目的顺利实施的保障，建筑工程合同也是双方解决经济问题的法律依据。
2工程监理单位财务管理与合作管理的基本原则
工程监理组织的财务管理和合作管理始终坚持系统管理和系统管理的基本原则，以审查和完善多个管理体系，将财务管理全面纳入系统管理范围，使各种财务管理工作合法化，文件的发放、记录、填写、使用和保管工作有严格的规章制度和要求，使文件管理工作成为每年财务审计工作的重要内容。此外，采用审计责任制和问责制反过来又提高了管理层和财务人员对责任、风险和清洁政策的认识。本着节俭的原则，做好监督工作，监督日常办公用品的使用情况，如果购买的办公用品涉及较多的资金，必须在工程监督部门领导下的办公室会议上做出研究决定，零星购买事先提交购买计划，经工程监督部门批准后统一购买和管理。
3当前建筑工程合同管理时所遇到的问题
3.1缺少健全的合同管理机构
由于建筑工程进行项目建设时工作内容很多，会产生许多合同，这些合同管理起来很复杂，一些没有建全的合同管理的监理单位却在管理着工作内容极其复杂的监理工作。同时建筑单位不重视对合同的管理，也导致了合同的归类、授权与分级管理不够健全。更有甚者，只要是工程项目的小管理者都可以随随便便签合同，这给监理单位的合同管理带来了很大的不便，所以建筑行业迫切需要健全的合同管理机构。
3.2合同签订不切实际
在建筑工程中有一个现象：施工单位为了中标，往往合同的签订对自己不利的方面，譬如压低工程款等，由于施工方也是要赚钱的，便会通过降低工程的质量来获利，这将会导致工程质量存在问题。甚至施工方保证给建设方的是正常情况下不能完成的工期，这将会通过加班加点进行施工建设，欲速则不达，这样的施工也无法保障工程质量。
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4工程监理单位如何加强合同管理
4.1参与合同的谈判制定过程
为了使项目监理单位能够在施工过程中持续工作，项目监理单位在项目业主与项目施工单位正式签订合同之前，应积极参与项目的合同编制、谈判和设计过程，为项目管理工作奠定一定的基础。但是，在实际工程实施过程中，订约当局认为，监督组织本身花费了资金来邀请对工程进度和质量进行实质性监督，而且监督组织按要求完成了相应的工作，从而将监督组织排除在业主的决策和利益分享过程之外，这反过来又使监督组织在实际工程中处于相对消极的地位。因此，为了加强监理组织在项目建设中的作用，监理组织应首先纳入监理合同的谈判和制定。监督组织通过充分参与合同的起草阶段和起草过程，可以尽可能避免合同文本不规范，并避免因内容不明确而对违反合同承担责任。
4.2工程监理要有合同管理意识
工程监理单位首先要对本身有合同意识，要加强与施工单位的合同协定，使施工单位授权工程监理各种必要的管理的权利，并且要按照法律规定以及合同的协议，去督促工程监理单位积极的、严谨的、尽责任的进行合同管理。工程监理在获得授权之后，要详细充分考虑到各种情况，为施工单位设计出一套合理规范的合同方案。
4.3工程监理单位应参与合同的制定
要明确工程监理单位不仅仅是合同的管理者，还是整个工程进度的监理者。其职责不仅仅是合同管理，还应具备成本的预算与控制，质量的监督，投资情况以及工程进度的保障。这些工作内容仅凭建筑公司与开发商之间的合同很难完成，监理单位应该根据自己的工作的目标，参与整个工程合同的制定与协商，然后才能保证其工作目标的完成。
4.4合同的跟踪要及时
工程监理工程师要对合同的各种工程文件以及资料进行整合，要分析工程实际进度与合同之间的差异以及存在的问题，最终形成分析报告，为有效实行合同内容提供依据。不仅如此，根据工程的进展，进行分析预测，及时预防要可能发生的与合同违约有关的工程进展，纠正其工程项目。
4.5合同的管理分类工作
通过对工程的建设项目合同整体分类、编上特定合同码以及按照类别进行归档，可以起到监理单位对合同的科学系统的分析管理，对工程项目的进一步的规范化操作、提高合同管理工作的效率均有很大的效果。严格来说合同资料分类整理和归档的工作是监理单位的工程师在合同管理工作的最后的完善，同时也是对合同管理工作的汇总，而且还方便对合同的查阅以及使用。监理单位在项目工程建设的合同管理工作中，不仅要重视合同的制定，合同的权衡以及跟踪工作，对最后的合同的分类归档工作也要认真负责，不要小看档案归档工作，这为今后对合同的使用情况提供了极大的方便性，所以说每一个监理工程师在进行工程合同管理时都要先对合同进行分类管理。
结束语
自从我国设立工程监理以来，工程监理这一行业不断发展，在工程建设中的作用日渐突出。工程监理一般是指对整个项目进行全过程监督和控制，主要反映在投资过程、工程质量要求、工程进度的监督和控制，使该项目取得最大的经济效益。工程监理在工程实施过程中发挥的作用与该项目的投资控制紧密相连，特别是工程造价控制，大大影响了该项目的质量和进度。
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论文作者:许春城
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/15
标签：合同论文; 工程论文; 工程监理论文; 监理单位论文; 工作论文; 合同管理论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第24期论文;