珠海市城市建设监理有限公司东莞分公司 广东 东莞 523000
摘 要：建筑企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此建筑企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。
关键词：建筑工程；监理；安全管理工作
1导言
随着我社会经济的持续稳定快速发展，我国正在进行有史以来规模最大的工程建设，建筑业已成为我国国民经济名副其实的支柱产业，拉动我国经济发展。但是由于工程建设项目趋于大型化、高层化、复杂化，且建筑业存在着施工流动性大、生产周期长、自然条件影响、劳动强度大等特点，加之施工单位主观上为了经济利益注重对质量、投资及进度的控制而忽视对安全生产工作的管理，造成安全事故频发给建筑业安全生产带来巨大挑战。
2建设工程监理存在的安全责任风险
2.1国家法律法规不完善
众所周知，监理行业所从事的是“高智能的技术咨询服务”，监理的职责和权限来源于建设单位的授权委托，《建设工程安全生产管理条例》对监理安全职责作了明确规定，同时也扩大了监理单位安全监理的范围和职责，建设部〔2006〕248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的发布，逐渐增加了监理的安全责任，有些甚至是属于建设行政主管部门的责任，被压到了监理的肩头。当发生事故后，既不是施工现场安全责任主体，也不具备社会公众安全监督职权的监理单位和监理从业人员却受到处罚、甚至被判刑，监理责任重大。
2.2建设单位不遵循建设程序
少数建设单位为了追求利益最大化，凭主观意愿随意压缩合理的工期和造价，而施工单位为承揽工程，对建设单位承诺低价中标，导致在工程所需安全资金上大打折扣。在施工过程中，建设单位又片面追求工程施工进度，任意压缩合理工期，使得施工现场的安全措施得不到落实。由于建设单位不能客观的认识施工现场，且不理解和支持监理工作，导致监理对施工现场无法进行有效控制。一切以建设单位利益为主，一旦出了问题，建设单位将责任全部推在监理身上。
2.3施工单位整体管理水平不高
建筑业作为我国国民经济的支柱产业，随着我国社会经济的持续、快速发展的需要，近年内房地产市场发展迅速，城市基础建设也蓬勃发展。我国的建筑施工队伍不断扩大，但总建筑企业综合管理人员无法满足建筑市场需求。现实情况是施工单位整体素质无法满足经济快速发展的需求，施工企业虽然口头宣传“安全第一”，但是实施起来一般还是以经济效益考核项目班子成员，所以最终结果是部分施工队伍重效益、轻安全，内部安全管理制度形同虚设，这样同时也增大了安全监理工作的难度和执业风险。这也是近几年导致了建筑工程安全事故的高频发的主要原因。
2.4监理单位自身存在问题
当前，一方面建筑市场比较混乱，监理单位为了生存，存在恶性竞争，导致监理单位整体取费比较低，监理人员的待遇差，致使监理单位无法留住综合人才，最终监理人员整体素质不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面监理单位一般都是重视质量控制，安全控制一般都没有安排专业安全监理工程师进行过程卡控，大多数监理部都是各个专业监理工程师监管各个专业安全。而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，难以承担各专业安全监理的重任，导致整体安全监理不容乐观，难以满足各个项目安全监理工作的需要，导致安全监理不到位。
3监理安全工作的改进
3.1加强监理项目部的安全制度管理
完善的切实可行的监理项目部安全管理制度是建设工程监理项目部做好安全管理的基础。监理公司应编制完善的企业安全管理规划大纲，对各项目部的安全规划和安全细则编制工作严格审核并进行考核评分，要求安全监理细则内必须切合工程实际，对于现场存在的危险性较大的分部分项工程必须有响应;对于施工单位的安全专项方案必须严格审查并提出切实的意见。同时各项目部总监理工程师应根据工程实际情况编制并落实项目安全管理制度，组织项目安全管理机构，安全管理责任层层分解到具体个人，让项目部所有人员参与到安全管理工作中来，并积极开展定时安全隐患排查，尤其是现场存在危险性较大的分部分项工程时更需时时关注，例如:深基坑工程，工具式模板，大跨度混凝土结构等，另外工人生活区的安全问题也需定时检查关注;对于现场存在的与违规操作、与安全专项方案不符等情况汇总后通告施工单位，并且要求施工单位对发现安全隐患进行“四定”整改，而且要有切实的预防措施。另外监理项目部应对建设工程施工过程中的安全专项资金的落实，危险性较大的工程的专家论证积极参与管理。
3.2落实项目部必须有专职安全监理工程师
安全工作并不是偶尔关注就能做好的工作，它需要专业人员日复一日的关注工程的每个细节才能避免安全事故的发生，所以拥有足够专业知识，经验的安全监理工程师是构建建设工程监理项目部所必需的;拥有完备安全生产知识和管理经验的安全监理工程师可以及时纠正日常施工过程中发生的安全隐患，同时可以对发生的安全问题和事故进行有效的处理和救援指导。同时要求监理项目部的安全资料也必须专门归档完善，这是完善工作的需求，同时也方便监理工程师对过去的工作进行查漏补缺，也是监理工程师所面对日益重大的安全责任的需要。
3.3增强全项目监理人员的安全意识，做到全员安全管理
加强建设工程监理项目部全体监理人员的安全意识，强调“安全第一”的观念，也是增进监理安全管理的重要手段。建设工程的周期长，环境复杂造成了单凭专业监理工程师不可能对施工现场安全管理做到面面俱到，这就需要其他各专业监理工程师的辅助，在监理项目部日常工作将安全的重要性提上心头，在巡视过程中不放过任何微小的错误，对所发现的安全问题进行及时汇报或记录，对于公司和上级下发的安全文件进行及时组织学习了解;加强项目部监理工程师对安全相关法规规定的学习，杜绝监理工程师在日常安全管理中凭感觉，靠经验的现象，做到安全管理的有理有据。项目部也可以采取安全制度上墙，每个监理人员签署安全责任状，定期进行安全学习，观看安全事故录像等方法提高监理人员的安全意识和对安全管理的重视。
4结语
结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。
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论文作者:叶东明
论文发表刊物:《防护工程》2017年第1期
论文发表时间:2017/5/10
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