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摘 要：水利工程是国民经济发展的基础性工程，具有社会公益性；而水利工程施工又是一项复杂的工程，易受多种因素影响，因此，必须要加强水利工程施工质量与安全管理。本文介绍水利工程安全管理工作特点与隐患，并就此分析强化安全管理措施。
关键词：水利工程；安全管理；问题；措施
1.水利工程施工特点分析
（1）水利工程承担着挡水、蓄水和泄水等一系列任务，它对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性等都有特殊要求，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。第二，水利工程一般位于荒郊野外、山区丘陵地带，环境条件恶劣，施工地形复杂，地质状况不佳，地下水复杂，地基条件差，受气候和环境及地区经济条件影响较大。
（2）水利工程项目大，投资大，一般都是国家性质的，涉及地区部门较多，会对工程上下游沿线居民带来一定的影响，需要做大量协调工作。
（3）水利工程技术方法较为复杂，工艺复杂、工序繁多，施工中存在较多的施工隐患，为充分满足水利工程对地基条件的要求，消除工程质量隐患，施工中需采取针对性强的地基处理施工方法和技术措施。
2.水利施工存在的安全隐患
2.1施工规模大，外界环境差
近几年，我国加大了水利工程的建设，并且水利工程的规模越来越大，由于施工现场比较分散，大多数施工现场没有进行封闭，而且施工现场的材料以及机械随意的放置，施工现场人员比较繁杂，从而埋下了非常大的安全隐患。此外，由于施工现场的范围比较大，使得施工现场与施工队伍之间的距离比较远，而且在野外进行作业时交通非常的不便利，使人们在一个比较封闭的环境当中，不能够进行有效的交流，无形中增加了安全管理的难度。水利工程施工具有一定的特殊性，往往是在也在进行施工，自然条件比较恶劣，工作环境以及生活环境都相对比较艰苦，对施工作业人员造成非常大的考验，因此必须采取有效的措施以确保施工过程中的安全。
2.2工艺复杂，技术要求高
目前，我国的水利工程在进行建设的过程中，所使用的施工技术以及工艺比较的复杂，自动化、大型化在水利工程的建设过程显得越来越重要，但是在实际的施工过程中，由于受到自身条件以及其它因素的影响，一些施工单位不能够熟练的掌握一些复杂的施工工艺，在很大程度上增加了施工的难度，使施工现场存在很大的安全隐患。
2.3施工人员素质不高，安全意识淡薄
由于水利工程项目的规模比较大，在施工过程中需要大量的施工人员，一些施工单位为了能够满足施工的需求，不得不临时雇佣一些农民工，而这些被雇佣的农民根本不具有从业资格以及施工技能，并且也没有与施工单位签订劳动安全合同，此外施工单位也没有对他们进行安全知识培训，使得他们的安全意识比较淡薄，自我保护意识比较差，从而为水利工程的整个施工过程埋下了非常大的安全隐患。
2.4利益驱使，违规作业
水利工程的施工对于季节性要求非常高，恶劣的天气情况都会在一定程度上影响工程的工期。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是一些施工单位为了能够获得更大的经济效益，不考虑天气情况，只是一味的赶工期，并且投入的安全经费不能够满足实际的需求，把安全施工管理当做了一种形式，不能够有效的管理现场各种违规作业的行为，导致施工现场存在着各种各样的安全隐患。
3.做好水利工程管理工作的措施
3.1提高重视，加大安全投入
施工单位要把安全管理作为管理层领导和工程项目部主要负责人考核的主要依据之一，一旦发生安全事故，必须追究相应领导及负责人的责任，从而提高领导层开展安全生产工作的自觉性。各管理层要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，进一步加强对水利安全生产工作的组织领导，将工程安全管理与施工人员的生命健康联系起来，从珍爱自己和他人生命的角度重新审视。施工安全工作，从而形成对安全生产的高度重视的意识，进一步提高安全施工管理水平。同时，加大安全管理的资金投入力度，严格按照水利工程安全费用提取标准单列安全费用，加大安全设备的投入，做好施工现场的安全防护和个体保护，排除施工过程的危险隐患，减少安全事故的发生。
3.2制定安全管理制度
水利工程施工安全管理制度是施工过程正常运行的法律依据和保障，要符合安全法律和行业规定，结合本部门、本班组自身情况，制定科学有效的安全管理制度。制度的内容应具有通用性、针对性和可操作性，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因索制定应急情况下的安全施工预案。
3.3加强广大职工的安全培训和教育
工程施工中发生的安全事故大多都是由于安全意识薄弱、安全操作技能低、违章作业等引起的，因此，要针对不同的项目、不同的环节等对广大职工开展形式多样的安全培训和教育，不断提高广大职工的业务水平和安全意识，营造全体职工重视安全生产的良好氛围。充分利用各种宣传手段，如专题汇报演出、主题摄影比赛图片展、安全生产知识竞赛、事故通报、标语、黑板报、宣传栏等，广泛宣传安全生产，普及安全知识，注意在形式和内容上体现丰富多彩和趣味性，摆脱传统安全教育的枯燥乏味感，使安全教育乐于被员工所接受，逐步形成“人人讲安全、时时讲安全”的氛围。
3.4建立健全安全生产责任制，组建安全生产管理队伍
水利工程施工过程中，从企业领导、项目负责人、工程技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，要层层落实责任制，层层签订《安全生产责任书》，把安全生产责任分解、落实到每个人，各分部、分项工程均要全面实施到位责任。按照《安全生产法》的规定，建立安全生产管理队伍，采取各种方式提高安全管理人员的自身素质，努力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的水利安监队伍，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障；赋予相应安全管理权力，保证其有效行使职，加强监督和检查。对施工人员加强资格审查，安全操作技能、安全生产知识等审查通过的方可进场，对特种岗位作业人员一律劳动管理部门颁发的操作岗位书上岗。
3.5制定安全技术措施，加强施工过程的安全监理
水利工程施工前一定要制定安全技术措施，坚持标准化生产，严格把握作业现场的安全作业，加强施工过程的安全管理监理。在工程开工之前，必须编制工程的监理规划，对可能出现的不安全因素和事故隐患作出预判，以指导今后的安全监理工作。加强日常的安全施工巡查和定期安全检查，检查施工单位是否按照规范标准组织施工，安全防护措施是否到位，作业人员是否有违章施工、冒险作业的行为等，及时发现和纠正不安全行为，提高工艺操作的可靠性。对于已经发现的安全事故隐患，首先要对其进行排除，落实整改措施，在排除前或者排除过程中无法确定其安全事故的安全重大性，则必须下令让此区域的所有工作人员离开或者下令暂停此工程。
结束语：
随着我国经济的高速发展，国家加大了对水利工程投资，从而促水利工程的建设逐渐增多。但是，在进行水利工程建设时会受到较多因素的影响，使得建设困难度较大，同时也造成了较为严峻的安全问题，引发了社会各阶层和政府的广泛重视，加强水利工程施工安全技术的应用和研究工作已刻不容缓，保证施工安全，避免安全事故，在整体水利工程中具有重要意义。
参考文献：
[1]杨洪恩. 水利工程管理中存在的安全问题及改进措施研究[J]. 华东科技:学术版, 2016(4):179-179.
论文作者:王志美,邹全,赵庆云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月
论文发表时间:2017/4/18
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