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前言
21世纪世界经济的大前提是创新、发展、双赢，因此，世界上大多数国家对本国乃至世界经济的发展，充满了美好的憧憬和较高的心理预期。但是，应该看到，经过了20世纪90年代的潮起潮落，曾经红极一时、一路风光的几大主导经济（如信息经济、新材料、新技术、生命科学等），如今需要进行一个时期的机制调理与资源整合。就目前世界经济发展状况而言，预计在今后2—3年内，总体不会出现较大起色。原因主要三个方面。
一、政府政策偏导，纠偏尚需时间
在当今世界上，有一部分政治主导型政府，取代了经济主导型政府，影响了整个世界政坛，这些政府在执政过程中的某些政策主张，已经成为阻碍经济发展的负面因素。
世界经济发展的实践证明，政局能否相对稳定，政府是否致力于创造和发挥经济优势（其中包括需求优势和供给优势），是一个国家经济能否快速发展的关键所在，也是世界经济得到全面发展的重要条件之一。
20世纪80年代的美国里根政府，将主要精力放在政治上消除冷战对手方面，在一定程度上放弃了美国的经济利益，抑制了美国及世界经济的增长。布什政府上台后，基本上延续了这套做法，收效与前者大同小异。而克林顿政府，在结束冷战的国际政治背景下，把主要精力倾注于发展经济，加强国际间的经济合作，使美国经济取得战后以来难得的长期繁荣。当前的小布什政府，在国内外环境方面，大大优于前几任政府。但是，小布什运作伊始，便摆出政治主导型政府的架势，诸如力图消除国际收支赤字；缩小政府的社会保险、教育卫生、公共福利开支；启用右翼政治势力充任政府要职；在国际上推行超强政治战略；强行布置国家安全防御体系等种种政治主导型政策主张，在一定程度上，不仅改变了美国国民的心理预期，也抑制了国际间的经济合作，特别是抑制了对创新事业的风险投资，这对美国及世界经济的增长有弊无利。
鉴于此，美国的一些政治学家、经济学家以及实业界代表认为，小布什的现行政策是以政治为主导型的，必须进行调整。他们明确指出，如果政府不改变政策方向，美国经济将陷入长期萧条之中。2001年的第一季度，小布什政府感到了经济增长放缓的压力。然而，以右翼势力为代表的政府班子，不会轻易因经济的波动而改变政治意图。小布什政府如果一意孤行，继续推行现行政策，势必会遭受更大的挫折。
日本的现状更能说明问题。1991年日本与美国签订了东京联合声明，强调日本的国际政治地位要与其经济实力相协调，表明日本要当政治大国。日本政府自20世纪90年代初期开始，由世界公认的经济主导型政府演变为政治主导型政府。由于疏于经济投入，甚至采取加重经济负担，缓解政治矛盾的诸多措施，于20世纪90年代中期，日本的消费税从原来的3%上升到5%，成为发达国家中国债负担最为沉重的国家，政府对企业的支持和保护力度也越来越小。在这样的政治经济条件下，日本经济不可能不滑坡。
森喜朗政权结束，小泉政权的启动，并不意味着日本政治走向的改变，即使日本首相再度易位，日本充当政治大国的欲望也不会就此了结。
欧盟的情况与美国、日本及上述国家不同。欧盟这些年来一直以发展经济为首要任务，在统一大市场，实现商品、资本、劳动力、人才自由流动的基础上，又于1999年启用统一货币—欧元。欧盟整合带来了经济资源在更广阔的空间优化配置和大规模国际比较优势。不可否认，欧盟内部各种政治势力也有摩擦，但其各种政治势力基本能够服从于欧洲整体经济利益的发展需要。
前几年，欧盟经济一直低速增长，其沉闷气氛与一枝独秀的美国经济形成了强烈的反差，但随着欧洲经济一体化步伐的加快，欧盟内部统一大市场已发挥出前所未有的优势效应，欧盟经济增长出现了明显加速的趋势。去年以来，尽管受到高油价的冲击和欧元疲软的困扰，但其强劲的增长态势锐不可当，正在逐渐形成健康快速发展的良好局面。与去年第四季度相比，欧盟15国第一季度国内生产总值增长率为0.7%。 与去年第一季度相比，欧盟15国的增长率达5.0%。 欧盟最近发表的经济预测报告表明，今年欧盟15国的平均经济增长率为3.4%， 而欧元区11国则为3.5%，呈现出10年来最好的经济形势， 这一结果为长期处于美国新经济“阴影”下的欧洲经济注入了一针“强心剂”，同时也为加快欧洲政治经济一体化建设创造了极好的条件。
俄罗斯的情况喜忧参半。一方面，普京政府开始转变对经济看法，表示要恢复与发展经济，但是戈尔巴乔夫和叶利钦集团长期推行的政治改革优先路线，至今仍在严重制约普京政府的内外政策，所以，普京政府政策主张忽左忽右，对经济的促进力度远远不够。俄罗斯政府从整体上看还是一个政治主导型政府，其经济恢复和发展还需要一个相当长的过渡历程。
综合而论，世界经济发展受制于各国政府的治理体系。目前和今后一段时期内，源于有些国家没有造就经济主导型政府，或者忽视经济主导型政府的作用，美国政府政治转向需要一定时间，日本政府强化经济机能难度较大，所以世界经济增长不会太快。相对而言，因为在市场经济条件下，美国等国政府不会偏离经济主导型太远，否则美国国民不会答应，所以世界经济增长也不会出现大幅度回落。问题的关键在于，为了本国和世界的经济繁荣，以政治为主导的政府应纠正对世界政治经济形势的认识，及早调整政策方向，重新回到经济主导型轨道上来。
二、经济挤水过程基本结束，步入增长轨道并非易事
20世纪90年代以来，主要国家都走过了经济挤水、消除泡沫的历程，只是时间先后不同而已。
首先，20世纪90年代初期，日本经济从泡沫经济的狂热中冷却下来，经济开始挤水。然而，出自于体制等方面的原因，股票市场过热，不动产价格过高，金融不良资产过多等诸多问题暴露缓慢，所需成本增大，解决周期拖长，直至今日还没有解决完毕。尽管如此，日本经济挤水工作也取得了很大进展。据统计，日经指数1990年接近40000点，2000 年降至20000点，迄止2000年末，日本股市水分被全部排除。2001年3 月2日降至12000点以下，与此同时， 日本主要大中城市的商用房地产价格，基本上回落到正常水平。值得注意的是，日本股市挤水比较过分，以至有些脱水。
时至今日，日本经济挤水还包括消除银行不良资产。日本的银行不良资产总额至今尚没有一个明确的数字，政府曾经公布：估计总额为64万亿日元，目前数额为17万亿日元，其中，三菱东京、三井住友、 UFJ、瑞穗银行集团占有13万亿日元。美国和日本的一些金融家认为，日本银行不良资产规模远远超过64万亿日元，可能多达140万亿日元， 所剩余额也远远超过17万亿日元。无论怎样，20世纪90年代，经过官银证合力奋斗，日本已经消蚀掉数十万亿日元的银行不良资产，成绩不小。日本政府最近出台紧急经济对策，要在3 年之内彻底解决银行的不良资产问题，拟投入资金规模空前。由此看来，日本消除不良资产虽然还有许多困难要克服，但前景看好。
日本经济挤水最大的瓶颈是政府、金融机构、企业处理问题方法比较暧昧，使得处理银行不良资产等任务不能尽快完成。如政府为了保住建筑及房地产公司对自民党的支持，则不允许银行依法取得该方面坏账公司的贷款抵押资产，从而使银行及企业不良资产问题的解决效果始终难于迅速提高。种种因素综合作用决定，日本经济还要不温不火一段时间。
其次，美国经济最近挤水十分迅猛，可以称之为弹性硬处理。弹性是指主要由市场调节，非政府手段规制，对经济伤害不大。硬处理是指调整过程较为短暂。2000年第四季度，美国经济正式进入挤水过程。首先从一度最为火热的纳斯达克股市开刀，许多投资者纷纷撤资，抛售纳股。据统计，1995年7月17日纳斯达克股指为1000点，1998年7月16日升至2000点，1999年7月29日进一步升至4000点，2000年3月8 日高达5000多点。其后开始回落，2001年4月4日降至1639点，一些当年非常红火的IT企业，不得不退出历史舞台，除股指大幅度下降之外，企业库存大量增加，裁减就业人员形成风潮。
如今，美国纳斯达克指数已经降到1996年前后的水平，道—琼斯工业平均指数接近于1999年。
由此看来，美国经济调整确实已经达到较为深化的境地，经济挤水获得较大成功。按照常理，美国经济似乎应当马上进入新一轮增长周期。但是，事情并没有那么简单。第一，经济从波动中恢复，需要一个过渡期；第二，美国政府从政治主导型转向经济主导型概率有待提高。
三、新经济体制建立，需要多层磨合
世界经济自从20世纪90年代，进入新经济时期，或者称新经济时代。其主要标志是：国别经济国际化，世界经济全球化，世界经济发展的动力由原来的局部市场竞争和技术革新，转化为全球市场竞争和知识创新，国际经济交流的内涵从一般的物质商品、资金、劳务等传统平面范畴，扩展为物质商品、资金、劳务、人才、信息、知识、技术、管理、环境等立体交流。最理想的经济体制转化为：完全按照市场经济规则建立经济组织体系和开展国内外经济活动，驱动所有的资源在全球的范围内优化配置，求取最大的边际收益。建立世界新型经济体制，并非简单之举，世界经济增长不可能一帆风顺。
第一，各国之间经济发展水平参差不齐，全球经济呈现梯级发展状态。经济国际化、全球化表现为一个过程。无论是最发达的国家，还是最不发达国家，都在执行相对市场经济原则，都在向完全市场经济过渡。最发达国家过分强调完全市场经济原则，则无法与发展中国家进行经济交流；反之发展中国家过分强调非市场经济原则，也无法融入现实世界经济体系；两国和多国之间必须找到两个和多个相对平衡的市场经济结合点。而这种磨合，往往要受到内外环境的影响，国内经济过热，本国所提出的市场经济原则水平也会因此而有所降低，反之亦然。美国、日本等发达国家，在经济高速发展过程中，对国际社会承担的责任较多。经济发展进入调整阶段，他们动辄就挥舞反倾销、反补贴大棒，制裁经济交流伙伴。与此同时，本国个别企业则大行倾销之道，侵吞交流伙伴的经济利益。
21世纪初期，美国、日本等发达国家经济进入或者徘徊于低潮发展过程中，东亚、中南美、非洲一些新兴市场经济国家经济调整阶段尚未完全结束。美国与欧盟之间、美国与日本之间、日本与欧盟之间、新兴市场经济国家与发达国家之间、新兴市场经济国家之间、发展中国家与发达国家之间及其相互之间，经济摩擦升温。待到摩擦疲惫，波澜平静，新交流机制建立，至少需要2—3年时间。这不能不影响世界经济增长。
第二，辅佐知识创新发展的制度体系，需要反复磨砺。新世纪的经济核心是知识经济。知识经济的根本动力是创新，而创新所要求的社会经济制度，与以往的驾驭技术革命的传统制度截然不同。它要求国家辅佐知识创新，而不是直接管理或直接从事知识创新，同时国家又不能任其自由发展，放任自流，弹性辅佐机制必须加强。它要求国家相关制度、方法、手段超前创新，同时必须有的放矢，使之卓有成效。它要求企业比较多地实行扁平式管理制度，给员工以更多的创造空间，同时提高企业的凝聚力。它要求市场以最快的速度集中资金，合理投入知识产业领域，支持知识经济的快速发展，同时防止过度投机所带来的经济风险。它要求知识、信息、技术、人才、资金，在全世界通畅流动，同时符合各国经济发展不平衡的现实状况。
迄今为止，还没有哪个国家建立起高效的知识经济制度体系，关于国际知识经济制度体系，差距更大。美国的知识经济比较发达，但是其管理风险资金的制度体系仍不完善，从而导致风险资金发展过快，投机性过强。2001年初，风险投资紧缩挤水，制约了知识经济均衡发展。另外，关于知识创新与科技成果产业化的过滤器和引桥问题始终没有解决好。导致未成型科技成果过滤不足，炒作过猛，已成形科技成果引桥不宽，不能迅速转化成现实生产力。风险投资项目与实际运作项目之间的比率仅仅为2∶8，甚至达不到这个水平，80%以上虚拟运转， 难免出现泡沫现象。其他国家经济体制差距更大一些。如此说来，新经济体制的建立需要一个较长的时期，世界经济也需要相当长的低滞增长准备阶段。
综合以上各种因素，从当前的情况出发，我们认为近一两年内，世界经济增长速度不可能太快，大体上要维持在1—2.5%之间，个别时期有可能回落到1%左右。但是， 世界经济增长是多层因素综合作用的结果，如果上述因素发生变化，如果其他因素上升为主要影响因素，世界经济增长走势也可能出现好转。特别是美国、日本调整政治发展战略可简单地概括为：多给世界创造一些发展空间，减少一些矛盾激化因素，与人与己都有利，更有利于世界经济的发展。
中国应对世界政治经济格局变化的主要战略可以简单地概括为：第一，增加内需，缓释世界需求增长放缓所造成的压力。第二，创造劳动生产率高点平台，以高质适价提升产业和企业的国际竞争能力。第三，加强与美国的协调，以静待动，借机促进转换，争取较多的经济双赢。第四，强化与日本的政治交涉，淡化经济摩擦，防止两败俱伤。第五，扩大与欧盟、俄罗斯的经济交流。