摘要：基于城市化建设持续深入的背景，市政工程的建设规模不断扩大。市政工程具有社会公益性特点，资金投入很大，为了能够节约资金，为群众提供更多的服务，加大造价的管控，具有必要性。从工程造价的管控角度来说，不仅要做好事中的控制，更需要注重前期的造价控制，实现造价控制的目标。
关键词：市政工程；全过程；造价控制与管理
在现代社会的快速发展中，经济效益的优化与提升，是管理构建的目标导向。在工程建设管理中，造价控制管理是核心工作，直接关系到工程项目建设的经济效益。传统工程造价控制管理模式单一，滞后的管理现状，难以满足精细化、全链式管理机制的构建需求。以全过程管理为导向，实施全过程造价控制管理，能够从工程决策阶段到竣工验收阶段，实现全覆盖、多维度造价管理，有效提升工程造价管控的实效性。
1全过程工程造价控制管理的实践意义
1.1工程造价影响市政工程的质量
我国在市政工程方面，工程造价的管理工作非常重要，是施工工程的重点，主要是因为工程造价直接影响着工程的质量。在我国的市政施工过程中，工程造价的管理是非常重要的，必须要在施工的过程中全程进行工程造价管理。如果施工的成本过高的话，就会影响市政工程的经济效益，成本过低的话，又会影响市政工程施工的质量，所以，在市政施工的过程中进行造价管理非常重要。市政工程如果只是追求利益而忽略了工程造价的管理工作，就会严重的影响市政工程的质量。
1.2工程造价影响市政工程的成本
控制市政工程成本是造价管理的主要任务。在大多数情况下，市政工程所需要的工程费用主要是集中在工程材料的耗费上。在市政工程费用中，工程材料的消耗比例较高，所以必须要及时解决市政工程工程材料过度消耗的问题，防止影响市政工程整体的经济效益。在市政工程施工时，选用材料一定要认真严谨，确保市政施工材料的质量，保障市政施工的工序合理性。工程行业必须要加强对物资的管理，这也是加强我国市政工程管理的重要手段，有利于管控好市政工程的成本，进一步管理企业市政工程的造价，保障企业的利益，提升市政工程的综合竞争力，在市场竞争中占据优势。
1.3工程造价影响市政工程的安全管理
市政工程在进行造价管理时，必须要重视施工图纸以及施工流程，要保障在施工的过程中每一道工序的安全性和科学性，减少事故的发生，提升了市政工程的安全性。还要加强管理市政工程造价，保障市政工程的质量。
2市政工程中全过程造价管控的应用要点
2.1决策环节
基于全过程造价管控理念，实施造价控制，要从决策环节入手，做好事前造价失控风险的控制。项目决策决定，直接影响着整体造价，因此为把控的重点。决策前，要做好市政工程具体情况的调查，通过现场勘察，获得完整的数据信息，分析后期施工作业可能会产生的问题以及隐患。决策时，要分析项目的可行性。不仅要做好环境因素的分析，还要分析施工策略和市民意见等，保证项目的可行性。尤为重要的是，做好经济可行性分析，精准估算，把握整体资金需求。
2.2设计阶段的造价控制
在进行前期规划以后，具体的设计环节应该以实践基础为准。设计方案经过检验完善以后，方可施行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般来说，首先必须将工程设计招标工作有效推行，在这一阶段，为达到最终实践目标，以不同企业能否开展多元项目为准，对其项目的可行性、项目质量的经验等进行考查，引入竞争机制，让不同企业申报投标书，将各自编制的可行性预算以及往期工程预算分布进行汇编，从而进行对比，在保障工程项目成本最低且功能齐全的基础上，优先选择。其次则需要将限额这一要求落实到位，在设计环节将工程工序分解，并且对各工程工序进行限额，绘制施工图以及预算编制图，根据图纸寻找各工序达成这一限额的最佳方案。必须将企业在经济与技术方面存在的责任进行系统化建设，从而合理的开展各工序分工。然后需要对相关设计人员进行造价知识培训，在绘制图纸和设计方案的过程中融入造价理念，以理性的逻辑思维为主，以真实数据为准，多次反复检验实验成果。
2.3招投标环节
高素质水平的施工企业，其质量和安全把控能力较强，同时具有较强的管理能力，可有效减少后期质量问题和安全问题等的发生，进而减少施工变动，避免发生造价失控的问题，达到对投入效益的有效控制。基于此，要做好招投标环节的监督管理，了解施工企业的资质能力，优选人力资源和经济实力比较突出的企业，强化对造价的管控，保证工程建设达到质量要求，同时减少工程建设成本。
2.4施工阶段
施工阶段的造价控制面比较广泛，如何实现全过程造价控制要素的有效落实，关键在于强化造价控制措施的实施，通过各成本要素的有效管理，以更好地发挥造价控制的重要作用，降低工程施工成本支出。一是规范施工建设技术标准，能够基于设计图纸要求，落实各工程要素的工艺技术，并且在保障施工进度及安全的基础上，降低施工过程中工艺技术的成本，避免工程质量不达标，造成返工等情况；二是强化对施工现场及工程安全等管理，特别是对于施工现场建材、人工等的成本管控，直接关系到造价控制的有效性，由于在建设工程中，建材、人工等的成本占到6成，因此，实现对建材、人工等成本管控，有助于提升工程造价管理的经济效益；三是在工程变更管理中，要强化对变更工程的审核，避免工程随意变更，造成工程成本提高，影响工程造价管理的实效性；四是要编制施工阶段的工作流程及计划，在组织层面落实全过程造价控制，保障工程的施工进度及安全；五是施工阶段，要严格依照合同机械工程造价控制，强化对各施工要素的控制效能，并发挥合同在施工阶段造价控制的法律依据。
2.5竣工阶段
为更好地落实竣工阶段的造价控制管理，应做好三个方面的工作：一是强化竣工造价管理，落实工程竣工验收工作。在竣工阶段的验收工作中，要严格依照设计标准，做好工程验收工作，严格把控工程质量关，提高工程造价管理的有效性。特别是对于隐蔽工程的竣工造价控制，要做好工程要素的审核，全面做好竣工造价控制管理工作；二是工程造价管理人员，要转变思想观念，在工程造价管理控制中，提高思想认识，坚守职业道德底线，通过科学规范的造价控制管理措施，落实竣工阶段造价控制管理工作；三是要明确合同计价原则和标准，特别是在竣工决算中，要严格依照合同规定，通过科学规范的结算操作，提高工程造价管理的有效性。此外，可以成立计价整顿部门，强化对造价控制管理工作的监督管理，切实保障竣工阶段工程造价控制管理工作的全面落实，发挥工程造价控制管理的重要作用。
3结语
全过程工程造价理念，是顺应新时代工程经济发展的新形势，在市政工程的各阶段中贯彻落实全过程造价的管理理念，在工程各阶段运用管理理念，能够帮助施工企业实现经济效益的最大化，体现工程经济管理工作的全面性和有效性。全过程工程造价管理会不断促进我国工程行业的健康稳定高质量发展，其在现代工程经济中的作用也会越来越重要。
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论文作者:江志坚
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
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