中交第三航务工程局有限公司江苏分公司
党的十八大以来，全面从严治党的理念不断深入推进。如何贯彻落实“党要管党，从严治党”的方针，对国有企业党建工作来说，一个重要的方面就是要“抓基层、打基础”，也就是要“加强基层组织建设、规范党建基础工作”。针对建筑企业基层项目党支部高度分散、支部基础工作开展不平衡等特点，三航局江苏分公司党委对基层项目党支部的党建工作实施了目标管理和考核，通过两年来的实践和探索，取得了明显的成效。
一、具体做法
首先是明确党建工作目标。公司党委认真贯彻落实集团二次党代会精神，结合公司实际提出了“党建工作六化目标”，即“班子建设要规范化、基础工作要标准化、人才培养要系统化、文化宣传要特色化、反腐倡廉要长期化、凝心聚力工作要常态化”，为基层党建工作的开展明确了方向和目标。
第二是制定《公司基层党建工作目标管理实施办法》。实施办法明确了开展党建目标管理的指导思想、基本原则、考核的方式以及考核结果的运用。指导思想就是要夯实党建基础工作，探索党建服务中心工作的新思路、新举措，逐步实现党建工作六化目标，助推公司转型升级。基本原则就是党建工作与行政中心工作同布置、同落实、同考核，考核结果既纳入公司对基层的绩效考核体系，也作为党内评先创优的重要依据。
第三是细化具体考核内容。考核内容涵盖了班子建设、党建基础、人才培养、企业文化及宣传、廉政建设、工会共青团工作以及党建特色工作等24个子项目，考核指标有定性和定量指标，以定量指标为主，为了鼓励工作创新，还设定了“特色工作”的加分项目。
第四是将检查与促进工作相结合。检查的目的一是为了考核打分，二是为了及时发现问题、指导改进工作，所以我们将检查考核的频度定为半年一次，这样有助于机关部门和基层支部的沟通交流和工作指导。检查考核的方法：听工作汇报，查台帐资料，开展座谈交流，检查情况反馈等。为了达到促进工作的目的，我们对检查考核的方法也进行了改进：一是让基层班子和党员骨干参加工作汇报会，起到了宣传基层党建工作的效果。让支部书记在基层班子和党员管理骨干面前汇报支部开展了哪些工作，既是对支部工作的监督，也是对支部工作的宣传，让支部书记工作有压力。同时检查组也向大家传递了公司党委全面从严治党、加强基层项目党建基础工作的信号，既是让广大党员干部认清形势，也是让支部书记明白党建基础工作是责任田，让支部书记工作有底气。二是查基础台帐不走过场，起到了重视党建基础工作的效果。通过基础台账资料的检查和指导，使基层支部的基础台账进一步规范，让支部书记重视过程基础资料的收集整理，形成一种好的工作方法和习惯。三是与基层班子反馈检查结果并座谈交流，起到了形成党政共识的效果。我们通过让行政参加工作汇报、听取行政对支部工作的评价、把检查情况和党政班子进行反馈的方式，目的是让行政对支部工作有一个全面的了解，把党委对支部工作的要求传递给行政，使行政领导对支部工作有一个全新的认识，在加强项目管理、班子及队伍建设、项目文化和品牌建设以及廉政建设等方面都形成了共识。
二、取得的成效
公司党委通过实施基层党建目标管理考核以来，基层各支部的工作能力、工作水平以及对项目部的影响力都有了一定的提升，主要表现在以下几个方面：
一是班子建设明显加强。通过开展领导班子建设年活动，各支部明确了四好班子创建的具体措施，认真落实班子建设的各项制度，坚持讲纪律、守规矩，班子会和“三重一大”集体讨论情况有了很大改善，会议的频率和质量都有提升，党政的沟通交流明显好转。如连云港项目经理部、徐圩港区项目经理部、蛇口项目经理部班子沟通及时，团结协调，灌河工程处班子会不仅有记录还形成了会议纪要，对推动落实工作起到了促进作用。
二是支部基础工作明显改善。“三会一课”情况有了一定的改观，次数有上升，质量有提高，党员有认同。支部月报报送及时，报送内容更加丰富充实。“三个手册”的使用有了好转，党员的意识有了一定的提高。如珠海横琴项目经理部党支部通过认真实施“党字号工程”，“三会一课”等基础工作做的非常细致和到位。
三是支部工作的针对性明显增强。一些支部能抓住本单位的一些重点工作，同行政一同谋划，开展了一些有特色的主题活动。如连云港项目经理部在青年大学生培养方面开展的“下班组见习三大工种活动”，通过支部的协调组织，有策划、有过程、有考核、有结果，取得了很好的效果。澳门妈阁项目经理部党支部针对地区坊众维权意识强的特点，与当地居民开展了“茶聚片刻”社区关系联络活动，并定期拜访，取得当地居民的理解和支持，为项目部争取一个好的外围环境。深茂铁路总项目部开展的“保安全质量、保工期进度”谈心谈话主题活动，领导班子下工地听取职工意见，了解职工思想动态，推动工程快速推进。
四是党风廉政建设重视程度明显提高。各支部加强了党风廉政教育和廉政谈话，“七表一本”（公司纪委将日常工作细化为七张表格和一个记录本，即《基层班子成员“一岗双责”情况统计表》、《公司废旧钢材回收款入帐情况统计表》、《小金库清理自查情况反馈表》、《廉政合同签订登记表》、《廉政谈话登记表》、《业务招待费使用统计表》、《礼品礼金登记表》和“三重一大”会议记录本）的规定动作完成较好，各支部大都能按照要求及时开展相关工作并填报。很多单位风气正、职工积极向上，生产经营秩序良好。
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五是群团工作在凝聚职工方面工作更加到位。很多单位在关心青年、职工慰问、集体过生日以及疗休养等方面都开展了很多活动，在调动职工积极性、促进工程建设方面发挥了重要作用。为了做好对外出施工职工家庭的关心和帮助，一些外地项目部与公司驻地单位开展了结对帮扶工作，及时将组织的关怀送到职工家庭。
三、存在的问题
通过检查考核，在看到基层党建工作取得明显进步的同时，也反映出部分基层支部的工作基础不扎实、特色不明显、计划性不强等问题，主要表现在以下几个方面：
一是基层班子建设不够平衡。少数单位班子建设方面还存在较大问题：班子之间不通气，不按时召开班子会，存在“一言堂”、个人说了算的情况；“三重一大”记录不规范，不完整；还有的中心组学习制度不能很好坚持，记录不全；部分单位没有制定领导班子建设年活动方案，没有创建计划，也没有按照公司党委的要求开展领导班子建设年活动。这些现象带来的直接后果就是领导班子的整体作用发挥不好，战斗力不强。
二是青年人才培养工作不够深入。部分单位未制定人才培养计划，缺乏有针对性的措施，目标性不强；导师带徒活动开展不正常，或者只是走形式、不注重实际效果；对青年人才的日常关心指导不够，谈心交流少，不了解他们的思想状况，有的项目人才流失较多。
三是支部的工作计划性不强。检查发现只有部分支部制定了年度工作计划，有的工作计划不具体、针对性不强、泛泛而谈，没有结合公司党委的要求、针对本单位的实际情况和问题来开展工作；支部月报月度总结相对丰富充实，但月度计划就相对简单，有的就几句话，说明工作的计划性不强，随意性大、弹性大。
四是支部的基础工作不够扎实。支部开展三会一课等基础工作只是为了完成任务，缺少通过基础工作来解决实际问题的谋划，三会一课等内容的准备不够充分，没有针对性，单纯的说教，“两张皮”现象仍然存在，这也是党建基础工作抓不起来、党员职工认同不起来的根本所在；还有的借口工期紧，为了不影响生产而不正常开展基础工作，直接后果就是党员党性不强、队伍涣散没有战斗力；有些单位党员组织发展工作不规范；部分单位党支部手册、党员手册使用没有常态化。
五是支部的主题活动缺少策划。检查发现很多支部围绕生产经营做了大量的工作，但汇报起来多是行政措施，在发挥组织的作用、党员的作用、党建的作用等方面却言之无物，非常气短。有的只是相应的提出一句口号，就算是开展了主题活动；有的也制定了活动方案，发了通知，并进行了宣传，但后续工作就没有了音信，缺少具体的工作措施和效果评价。这一方面说明我们缺少策划，另一方面也说明我们总结提炼的能力有待提升。
六是党风廉政建设在风险防控上不够深入。特别是对一些关键岗位和关键环节的防控不到位，没有进行认真的排查治理，导致在一些普通职工和管理人员中出现一些不守纪律的问题。说明我们在廉政风险防控、廉政教育的覆盖面上、领导班子成员一岗双责的落实上还存在一些问题，要引起我们的反思。抓党风廉政绝对不是填好七张表格就了事了，而是要认真抓好七张表格背后要做好的工作。
七是项目部的民主管理工作还有待进一步加强。检查发现少数单位的二次分配方案没有经过职工大会表决通过就实施了，有的厂务公开工作流于形式，只是贴贴厂务公开栏，一些单位职工大会很少开。
四、思考和建议
实施基层党建目标管理的目的就是为了打牢基础、提升基层党建工作能力和水平，通过两年来的实践和探索，取得了明显的成效，但“抓基层、打基层”绝非一朝一夕，一劳永逸，需要持之以恒、持续改进，才能实现党建工作六化目标。根据公司目前的实际情况，在今后的工作中要重点抓好以下几个方面工作：
一是要重视对基层党建工作的策划和谋划。要根据公司党委制定的《项目部党建工作策划实施办法》，按照上级党委的要求，结合本单位的工作特点，以及党建工作的基础，还有支部书记自身的特长，来对本单位的党建工作进行认真策划和谋划。要增强党建工作的计划性，要像抓工程进度一样按计划抓好党建工作的推进落实，尤其要抓好领导班子建设年、“两学一做”专题教育活动和青年大学生培养的各项措施等工作计划的落实。
二是要坚持问题导向，以解决实际问题来提高党建工作的针对性和有效性。党建工作的着力点要在及时发现本单位存在的问题，及时有针对性地开展工作，注重解决实际问题；同时也要针对党建检查发现的问题认真抓好整改落实。通过一个一个问题的解决来增强党建工作的影响力和实效性，最终是要推动本单位的发展、推动工程项目的顺利实施。
三是要突出自己的工作特色。支部工作面广量大，上面千条“线”，下面一根“针”，这就要求支部在做好面上工作的同时，一定要注意突出本单位的特色。要选好主题，把特色工作做细做实，要带有研究的性质去探索一些做法，最后还要总结形成政研论文，使之成为可以推广的典型经验，在公司内部共享，发挥典型引路的作用。
四是要狠抓纪律建设不放松。“讲纪律、守规矩”既是领导班子建设年活动的重点，也是公司党委重点抓的一项工作；既是对领导干部的要求，也是对全体职工的要求。公司上下要认真领会，基层各支部要狠抓落实。既要组织好学习，做到明纪律、明规矩，教育大家按制度、规矩办事情；还要率先垂范，带头执行纪律和规矩，做到制度面前人人平等；更要敢于抓违纪、违规行为，敢于曝光、敢于处理，决不姑息迁就，真正做到有令必行、有禁必止。要通过两级组织的共同努力，最终在公司内部形成一个风清气正、干事创业的良好生态。
论文作者:陈会建
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/12
标签：工作论文; 支部论文; 基层论文; 党建工作论文; 基础论文; 党建论文; 项目论文; 《基层建设》2016年8期论文;