摘要：随着我国国有企业的深入改革，近年来，虽说大部分的电力企业已经建立了相关的档案管理保密制度，但是，与西方发达国家相比仍旧存在着较为明显的差距。受我国企业的传统体制和机制影响，现代的电力企业档案管理保密制度不完善，对保密制度的建立没有科学合理的方法，导致一些企业的商业秘密、技术资料被泄露或是被不法分子窃取，对企业的经营造成严重的影响。如何构建更好、更安全保密制度，已成为了一个企业管理十分注重的问题。本文主要介绍国网恩施供电公司档案管理保密制度建设中的不足和改进内容，希望能够对相关人士有所帮助。
关键词：电力企业；档案管理；保密制度
1、构建电力企业档案管理保密制度的重要性
1.1电力企业发展的需要
作为电力企业建设与发展过程中的一项非常重要的财富，档案信息资料管理工作应当给予高度重视，不仅在电力行业如此，其他各领域和各行业均应当将其作为一笔非常重要的无形资产来看待，并重视保密管理。对于档案而言，其在现代电力企业发展过程中的各项管理以及决策过程中起到了较为重要的作用，同时也是电力项目建设以及企业利益实现的重要保障。
1.2电力项目达成的需要
一个电力工程的档案完整记录着一项电力工程从开始到竣工的所有流程，工程的档案管理工作进行的是否安全，影响着电力工程建设的进度，更对电力企业的生产管理、运营维护产生重大的影响。
1.3具有重要的维护作用
电力企业的利益不仅仅只是关乎自己，更是关乎维护党、国家和人民，因此加强档案管理保密工作具有重要的维护作用，其主要体现在以下两个方面：一是，构建电力企业档案管理保密制度可以维护电力企业的利益；二是，构建电力企业档案管理保密制度维护我国社会、经济的安全。
2、电力企业档案管理保密制度建设中存在的不足
2.1档案管理人员的综合素质相对较差
要想确保电力企业档案管理保密制度建设能够获得比较好的效果，首先要保证的就是从事档案管理工作的人员要具有良好的综合素质，这是前提和基础。但是从目前情况来看，很多电力企业在进行档案管理保密制度建设过程中，对于工作人员的保密素质没有给予足够的重视，档案管理人员的综合素质相对较差，没有接受过系统性的档案管理专业培训，缺少相应的档案管理经验，造成工作人员对于档案管理保密的重要性认识不足，在具体工作过程中可能会出现档案泄漏等问题，特别是有关电力企业供电管理、供电线路建设以及供电规划等方面的档案，一旦发生了泄漏就会对区域性的生产生活造成非常大的影响。
2.2档案保密等级没有进行科学合理的划分
国网恩施供电公司在进行档案保密等级划分时是按照《中华人民共和国保密法》以及《电力工业国家秘密及其密级具体范围的规定》来进行的，总的来说可以分成绝密、机密以及秘密三个等级。但是随着国网恩施供电公司的发展，此种划分方式不能满足企业不断发展的需求。例如按照此种方式进行划分的绝密档案指的是那些那些档案的泄漏会造成国家和企业安全以及相关利益受到严重的损害，但是并没有明确的标准来区分“严重”和“特别严重”的程度。在档案保密工作中是由电力企业自己来决定的，更进一步说就是有档案管理人员来决定的。这就造成了某些应该归为“绝密”的档案是按照一般性密级进行管理，会导致档案泄漏的几率增加。之所以出现此方面的问题，主要原因在于原有管理方式的缺陷，造成电力企业的档案管理和行政档案管理相统一，从而造成档案保密管理工作无法满足快速发展的电力企业需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3缺少对档案密级调整工作方面的规定
对于国网恩施供电公司的档案管理工作来说，档案的保密等级并非一直保持不变的，而是随着社会的不断发展、企业的进步以及科技方面的创新，某些档案所具有的价值会有所变动，有些降低、有些升高，若是没有对其密级进行及时调整，还是按照原有密级进行管理，对于降低密级的档案虽然在一定程度上能够确保保密工作，但无疑会浪费大量企业资源；对于升高密级的档案就无法取得良好的保密效果。但是从目前情况来看，大多数电力企业在进行档案管理保密制度建设中并没有对此问题作出明确的规定，对于档案密级的变动没有作出相应的内容调整，例如没有说明哪些档案需要在何时、需要何人批准来调整密级，改变存储方式以及保密等级。
2.4缺少对档案库房管理保密工作的规定
库房作为档案存储的区域对于档案管理保密工作是非常重要的，但同时也是非常容易被忽视的地方。从目前来看，大多数电力企业所制定的档案管理保密制度都没有明确规定库房管理保密工作的内容，某些制度只是对库房管理规定以及方法进行了简单的规定，缺少有关库房建设标准、库房建设位置等方面的规定。某些电力企业将档案的库房设置在地下室等区域，库房建设缺少必要的设施（例如除湿、保温等），造成档案容易发生损坏和遗失。另外，某些电力企业将库房和办公区域设置在一起，还会将库房和行政办公区域进行统一管理，这种方式严重影响到了档案管理的保密工作。
3、解决构建电力企业档案管理保密制度问题的有效路径
3.1改善档案管理基础设施
档案室的建设应严格按照档案管理达标等级来进行。目前，档案室一定要创建达标必备的基础保护设施，例如档案柜、温度计、湿度仪和灭火器等，以防止档案被潮坏或因其他意外状况而被损坏。除基础的保护措施外，还需建设达标的安全措施，这是最关键的，例如不同等级的档案配备相应的安全设施，比如监测仪等，从根本上加强国网恩施供电公司档案管理保密工作。
3.2完善档案管理制度
完善企业的档案管理制度是构建安全合理的电力企业档案管理保密制度的重要一步。想要完善档案管理制度，企业需做好以下两点：首先是档案管理要做到专职化管理。由于档案管理工作的特殊性和重要性，其相关的工作人员须为高素养、高素质的管理人才，且该类人才只需专职做好档案管理工作，不能搞兼职兼管。其次是要建立企业各项档案管理制度。档案的收集、整理、归档、借阅、提供利用和销毁等每一个步骤、每一项工作都必须严格按制度执行，认真履行登记、签字手续，确保档案安全。
3.3提高档案管理人员的素质
企业档案管理保密工作的好与坏，档案管理人员的素质很关键。由于这项工作的严格性，档案管理人员必须有较强的责任心和高度的保密意识，要确保无论什么样的突发场合均要做到职业要求。电力企业档案管理人员综合素养和技能培养与提高过程中可以通过以下几个措施：一是提高工作人员的政治觉悟。企业可以合理的组织政治学习，使其明白保密工作的政治重要性。二是提高工作素养。企业可以请一些专家来进行讲座，并且还可以挑选合适的人才参加深造进修、培训学习。三是提高思想素质。最后关键一步就是要从档案管理人员自身的角度出发，注重提高他们的思想素质与业务素质，调动他们的工作积极性，使得保密制度更有效的落实。
3.4构建电力企业档案保密等级制度
构建电力企业档案保密等级制度，可以有效节约企业的管理资源。在对档案的保密等级进行划分时，需严格按照国家的相关法律法规，并结合实际情况将其划分为绝密、机密、秘密三个等级。再该制度中，需明确每个保密等级档案所包含的要求，如档案内容、保存方式、管理方式等，这样就能更有效开展档案的保密工作。
4、结论
总的来说，国网恩施供电公司的档案管理保密工作的开展情况直接影响到企业的发展，甚至关系到社会经济发展的情况。所以，电力企业的相关负责人一定要确保档案管理保密制度的完整性，进一步推动电力企业的整体发展。本文主要介绍了电力企业档案管理保密制度建设中存在的不足，同时提出了相应的改进措施，通过本文的介绍能够对电力企业档案管理工作提供一定指导。
参考文献：
[1]安伟红.现代企业制度建设与档案事业管理体制革新[J].办公室业务，2017（05）：91.
[2]陈燕莹.浅析电力企业档案数字化质量及安全保障[J].中国管理信息化，2017，20（07）：141~143.
论文作者:冉佳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
标签：档案论文; 档案管理论文; 电力企业论文; 制度论文; 保密工作论文; 密级论文; 库房论文; 《基层建设》2018年第34期论文;