摘要：现今经济发展迅速，导致企业规模不断扩大，增长了企业对于工程项目的投资，为了规范工程项目管理，提高企业投资的效益，节约投资资源，减少工程在建设中的浪费，建立健全的内部控制操作，成为企业迫切解决的问题之一。本文就内部控制理论在工程项目管理中的应用。
关键词：控制理论；工程项目；应用
1内部控制理论在工程项目管理中的目标
（1）为保护项目资产的完整安全，防止并及时发现、纠正错误、舞弊行为
健全有效的内部控制，能够对项目工程单位的各个部门、岗位、操作环节、人员分配进行合理的监督和控制，在一定的程度上面，对项目管理内部的相关财产以及相关记录进行保护，确保具有安全性和完整性，减少舞弊行为。
（2）确保国家相关的法律规定和企业内部规章制度贯彻实行
好的工程项目管理内部控制就是为了确保企业在进行工程项目建设时，实行国家相关的经济政策和法律规定，遵守企业的内部规章制度，达到预期的社会效益和经济效益。
（3）有效降低工程项目建设的风险
一个好的工程从开始到竣工完成是一个较长的过程，再加上建筑自身具有的特点，决定项目建造过程中风险的是项目的单件性和管理过程的一次性。工程项目内部控制理论就是对相应的风险采取有必要的预防和控制措施确保项目在实施的过程中健康运行。
（4）保证项目建设单位管理活动的有序进行，提高项目的经济收益
工程项目得以生存和发展的重要前提就是科学合理的组织各项业务活动。健全的内部控制制度，需要处理好企业内部部门之间的责任和经济效益，促使部门人员之间能够顺利的完成各项工程，保证管理活动的有序性。
2内部控制理论在工程项目管理中的具体应用
2.1工程项目决策控制
投资决策是整个工程建设的前期工作，是整个项目成败的关键，翔实的可行性研究报告、科学的论证决策将为项目的顺利建设打下良好的基础。建设单位对项目决策进行控制时应该从项目建议书的编制、可行性研究和项目的评估这三个控制点进行，正确处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系。在决策控制各控制点中，“可行性研究”和“评估”是决策控制系统中的关键控制点。项目建议书的编制是为了解决是否要进行项目建设，而可行性研究就是为了解决如何进行项目建设。对工程项目进行可行性研究可以为项目决策提供依据，降低项目投资风险；为确保可行性研究报告的真实性和科学性，建设单位应当做好以下几个方面的控制：（1）建设单位应当自行或委托具有相关资质的设计单位或咨询单位编制项目的可行性研究报告；（2）加强可行性研究报告内容的控制。项目的评估，是对可行性研究的结论进行检查和研究，可以保证可行性研究报告的可靠性、真实性和客观性，确保项目切实可行。
建设单位为加强对评估环节的控制，应该从评估的内容和评估的方法两个关键点入手进行控制：（1）为保证工程项目评估的客观性与科学性，防止评估内容的随意性，建设单位应向评估实施者明确所要包含的主要内容；（2）工程项目的综合评价。为了避免仅考虑某一方面或局部的利弊情况来判断项目的投建方案而造成的严重失误，因此开展工程项目的综合评价是很有必要的。
2.2工程项目勘察设计与概预算控制
勘察设计是工程管理的龙头，是工程质量的基础，是施工的依据，对工程质量、功能、造价有着重大影响。建设单位对工程项目勘察设计与概预算实施控制时主要应该从勘察设计单位资格审查控制、工程项目勘查的内容控制、工程项目设计控制等三个关键控制点着手。
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2.2.1勘察设计单位资格审查控制
建设单位在选择勘察设计单位时，必须采用招标方式发包给有资格的勘察设计单位。为了保证勘察设计的科学性、规范性，建设单位应当建立相应的勘察设计单位选择程序和标准，严格审查勘察设计单位证书的等级，择优选取具有相应资质的勘察设计单位，建设单位应加强对工程项目设计过程的控制，组织相关部门及专业技术人员对设计方案进行分阶段审核，监督设计工作，确保设计方案的实用、经济、合理以及与经批准的可行性研究报告所确定的涉及范围的一致性。
2.2.2工程项目勘察的内容控制
具体来说主要包括以下几点：（1）自然条件观测；（2）资源探测；（3）地震安全性评价；（4）环境评价和环境基底观测；（5）岩土工程勘察；（6）工程水文地质勘察；（7）工程测量；（8）模型试验和科研项目。
2.2.3工程设计与概预算审查
建设单位对工程设计与概预算的控制主要通过审查方式实现，其中概预算的审查是为了控制建设项目的投资，设计的审查是为了控制设计项目的质量。工程项目的设计与概预算分两步进行：（1）初步设计与概算的审查；（2）施工图设计与预算的审查。
2.3施工过程控制
建设单位对施工过程的控制主要从施工单位的资质审查、工程变更的控制和对监理单位的监理工作的监督检查等三个关键控制点进行。施工单位的资质审查：建筑单位有必要通过对施工现场的检查、相关信息资料的核对等方式对施工单位的合法资质进行审查，以确保工程项目建设按预期的目标进行。工程变更的控制：为防止工程变更失控，建设单位应当制定工程变更的提出、论证及决策程序，并明确相关人员的职责，不得通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，需要追加投资的重大变更，必须经过财务机构或人员的审查论证，并落实资金来源。对监理单位的监理工作的监督检查：（1）对监理规划细则的检查；（2）对原材料进场报审和取样送检制度进行检查；（3）严格要求监理单位落实执行旁站、巡查和隐蔽工程验收签认制度。
2.4竣工验收与决算控制
通过竣工验收与决算的控制可以全面考察工程项目设计和施工的质量。可以从工程项目竣工验收、工程项目竣工决算的控制和工程项目的后评价三个关键控制点着手进行。保证竣工验收的有效进行，必须明确竣工验收的标准、加强竣工验收的工作组织和规范验收的程序。具体内容如下：明确竣工验收标准，企业应加强竣工验收工作的组织领导，竣工验收的程序。第一阶段是单项工程验收；第二阶段为全部验收。工程项目竣工决算的控制：应从竣工决算的内容控制、竣工决算的审查两个关键控制点进行。竣工决算应重点审查下列内容：（1）准确性和完整性；（2）审查竣工决算表内的有关项目填列是否正确；（3）工程项目支出的审查；（4）竣工时间的审查。工程项目的后评价是指项目竣工投产并达到设计生产能力后，通过对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价，项目后评价是固定资产投资管理工作的一个重要内容，通过对项目从立项到建成投产各阶段的全面分析，并作为以后同类型项目立项决策和建设的参考依据。
结束语：施工企业在工程项目内部控制中，需要考虑内部控制的成本和效益输出之比，加强关键控制点，完善监督工作，建立健全的内部控制制度。施工企业需要对工程的整个周期进行完全的控制，保证项目能够有效的运行，在工程项目管理中，内部管理是重要部分，只要分配好工程项目中人员责任与效率，才能共同建设我国的工程项目。
参考文献
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[2]高建春.行政事业单位基建项目内部控制常见问题与对策[J].财经界，2012.10.
[3]朱永翔.工程项目内部控制体系建设案例分析[J].中国内部审计，2010.1.
论文作者:刘德元
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/25
标签：工程项目论文; 项目论文; 建设单位论文; 内部控制论文; 工程论文; 决算论文; 勘察设计论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;