新时期，国务院、审计署等国家机关多次发表文件强调推进审计职业化的必要性。审计职业化为审计队伍的建设指明了方向，对审计人员提出了相关的要求。我们团队在大量阅读相关资料的基础上，通过线上与线下相结合的方式，对审计职业化的现状做了深入的调查，总结了审计职业化进程中存在的问题，并据此提出一些职业化的实现途径。
根据相关的法规法律以及相应的监理合同，监理单位享有管理的权利，对施工单位应尽的责任和义务进行管理，从而使施工合同中的要求达到最好的效果。如果有涉及施工单位的正当权益的时候，监理单位应该公正公平的维护建设单位的权益。在工程建设之前，监理工程师应该充分的了解施工单位在工程质量、工程进度以及工程造价上的困难，为其提供解决的方案，使施工单位顺利的完成施工任务。
竞选最后，赵老师突然问：“还有谁想竞选呢？”这一句话，让我看到了希望，我立马举起了手，可接着老师又说了句让我措手不及的话，“好，那就请周亦畅同学来发表竞选演讲”。我心里一惊：什么？我没有准备稿子啊，怎么演讲？没办法，只好临场发挥了。站在讲台上，感觉比上春晚还紧张，慢慢地，我努力让自己平静了下来，可说着说着，我还是编不下去了，支支吾吾，半天说不出话来，只能直接结束自己的演讲……
关于国家审计职业化建设现状的分析与思考
◎曹颖娟 王怡
一、国家审计职业化建设的必要性
1.有利于提高审计工作的效率和质量。
《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提到：全面提高审计人员依法审计能力和审计工作水平，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计队伍。审计人员是审计职业化建设的核心，现阶段我国通过公务员体系选拔出来的审计人员部分不具备专业的审计知识，通过后期的培训学习等多种方式提高审计人员的各方面的技能素质，特别是掌握了计算机审计的技巧是十分必要的，这可以很好地提高审计工作的效率，从而减轻由于审计人员的缺少和审计任务繁重带来的压力。
2.有利于审计更好地发挥其监督职能。
2019年是新中国成立70周年，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。习近平总书记在十九届中央政治局集体学习时提出：深化国家监察体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。党的十八大以来，党中央就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势，更好发挥监察机关作用。审计是推进依法治国必不可少的保障，推进审计的职业化建设有利于审计更好地发挥其作为“免疫系统”的功能。
囿于公务员选拔方式的限制，审计人员的录取没有专门的一套录取机制，这将会阻碍国家审计职业化的发展。审计部门无法考核通过统一方式录取的审计人员的专业素养，很可能加大后期的培训费用的支出和审计业务的开展。一些审计部门没有规定合理的退出机制，导致审计队伍总体能力下降，不利于审计工作的开展。很多审计单位没有制定明确的奖励惩罚与晋升机制，打击审计人员的工作积极性，因此，审计部门内部就容易产生消极情绪，影响审计效率。在新时期，知识更新速度快，部分审计单位不对审计人员进行定期的培训，导致审计人员知识结构落后，无法有效查错纠弊。
3.有利于加强审计独立性。
审计独立性要求审计人员对被审计机关保持形式上和实质上的独立性，是审计的基本原则之一。无论是实质上还是形式上的独立，都对审计人员提出了要求。除此之外，审计人员的职业升任能力、道德素养等因素也会影响审计独立性的实现。审计职业化要求审计人员具备相应的技能，并且审计工作需要标准化、规范化，因此可以加强审计独立性，保证审计工作的客观公正。
4.有利于促进实现审计全覆盖。
在现有公务员准入机制的基础上进一步完善审计岗位相关选任标准，对审计人员增加相应专业知识技能的考核。细化岗位分工，对于不同的岗位实施其专门的录取制度，对于审计机关中的特殊岗位和专业要求较强岗位要采取不同的录用标准。拓展审计人才入职渠道，对于具有审计职业胜任能力和有良好的审计思维方式却无法达到国家公务员入职标准的特别优秀人才可采用聘用制，使其顺利进入国家审计队伍。
二、现阶段审计职业化建设中存在的问题
1.审计人员的综合素质有待提高。
审计是一门专业性很强的学科，而全国开设审计专业的高校数量并不多。审计的任务繁重、审计人才的严重缺乏和审计人员的专业知识匮乏导致在职审计人员的压力大，也因此限制审计全覆盖的落实，影响审计发挥其应有的监督职能。除此之外，在职审计人员的学历不高且多为审计会计专业毕业生，知识结构单一，审计单位缺乏复合型人才，审计队伍综合素质有待提高。为提高审计效率，审计部门对计算机审计人才的需求大，而部分审计机关年龄结构老化，造成审计人员思想僵化，处理问题的方式不科学，知识结构老化，创新能力有限，仍不能很好地发挥计算机在审计中的作用。部分审计人员的道德素质不够高，可能会滋生贪污腐败，不利于审计优秀队伍的建设。
2.审计缺乏专门的职业保障。
抑菌实验：以滤纸片抑菌法为参考，对其加以改进，方法如下：制备直径为6 mm，厚度为2 mm的余甘果果肉圆片，用无菌水冲洗，去除多余水分。将余甘果片放在制备好的细菌平板上，并以直径为6 mm的无菌滤纸片作为对照。
3.审计人员管理机制不合理。
3.企业可承受融资成本水平低。企业产品定位不高，以低价抢占市场的策略导致产品利润率低，可承受的利率水平不高。据广西某药业集团有限公司反映，其生产的药品市场同质化产品较多，竞争激烈，唯有通过压低价格获得市场优势，企业销售利润率在8%左右，可承受的融资成本在5%以内。
4.审计部门缺乏独立性。
建立系统、全面的审计工作人员在职教育制度，不断完善和跟进其专业知识和技术知识，保证审计人员有符合要求的专业胜任能力。除此之外，国家审计人员的培训还应包括对国家最新政策和相关法律法规的解读。由于审计人员的专业对口程度和职业素养不同，要根据审计人员自身情况展开各类特定的培训，通过职业教育保障审计人员自身的发展需求。在条件允许的情况下，可适当开展个人培训，提高培训的效果。在培训时，要更多地结合具体审计业务展开，可以更有针对性，更符合实际，也更具有可操作性。利用考试制度来检验审计人才培养成果，并将考试成绩算做晋升考核的指标之一。同时对审计人员进行多元化培养，包括税务、统计、法律、计算机等领域知识，使得审计队伍多元化以应对多样化的审计业务。
三、实现审计职业化建设的路径
1.提高审计人员的入职门槛，拓展审计人员入职渠道。
在今年全国两会“部长通道”上，审计署审计长胡泽君表示：审计是重要的监督手段，按照中央要求，我们会更加努力、积极推进审计全覆盖，在三大攻坚战中积极发挥审计的作用。通过审计专业建设，提高审计人员的专业素养，加强审计技术的创新，更有效地统筹审计资源的整合，有助于实现审计的全覆盖，并为持续健康的经济发展和社会和谐稳定作出更大的贡献。
审计的工作性质特殊，审计人员普遍任务繁重，但收入却与市场同等岗位相差较大，并且部分一线审计人员的收入低，加班得不到额外的补贴，不仅不利于吸引优秀人才，还很容易造成优秀审计人才的流失。我国幅员辽阔，各个地区的审计人员收入差距大，这会打击部分落后地区低收入审计人员的工作积极性，造成审计资源分配不均。有部分审计部门的工作人员为军转干部，职级并行制度的设置可能会对军转干部不公平，影响其积极性。独立性是审计的基本原则，由于我国行政型的审计模式和“双头”领导的审计体制，审计部门往往在各方面受限于上级审计机关和同级政府，不能很好地保持其独立性，使得审计工作的质量不高。
2.建立审计人员终身培训制度，实现审计能力多元化发展。
独立性是审计的基本原则，由于我国行政型的审计模式和“双头”领导的审计体制，审计部门往往在各方面受限于上级审计机关和同级政府，不能很好地保持其独立性，审计工作的质量也因此不够高。
3.明确职业考核晋升标准，健全审计人员职业保障。
完善国家审计人员的奖惩激励制度和考核制度，以达到激励的效果。同时，开辟出一条特色的审计职业晋升道路，将审计人员的职务晋升、工作待遇与工作质量与直接挂钩。细化考核制度，使其更加科学合理，给审计人员提供明确的方向以达到激励的效果，对考核成绩优异的审计人员给予一定的奖励。要增加对审计机关的资源供给，提高审计工作人员的整体工资薪酬，进行相关政策补助，保障审计经费以及物资的充足。
4.建立完善审计人员退出机制，强化审计人才管理机制。
建立退出机制和轮岗机制，明确退出标准和退出方式，将不达标准的人员逐步淘汰出审计队伍。严惩违纪违法的审计工作人员，实施责任追究制度，让审计人员产生必要的危机意识，从而形成审计队伍内部的良性竞争氛围，保障审计工作质量。
作者简介：
曹颖娟（1999-），女，浙江金华人，南京审计大学本科在读，审计学（IAEP方向）。
王怡（1999-），女，江苏宿迁人，南京审计大学本科在读，审计学（IAEP方向）。
资助项目： 南京审计大学校级大学生创新创业训练项目计划“新时期审计职业化建设现状研究”，项目编号2018AX01001Q
（作者单位：南京审计大学）
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