摘要：本文作者结合多年工程管理经验，主要就建设单位在工程项目管理中质量控制及采取的措施等方面进行简单论述，仅供参考研究。
关键词：建设单位；工程项目；质量管理；
随着我国经济社会的迅速发展和城市化进程的加快推进，国家对基础工程建设的投入不断加大，国家对工程项目质量要求显著提高，在国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）第五条“严格落实工程质量责任”规定中明确了“建设单位是工程质量的首要责任主体”，进一步强化建设单位工程质量的管理，促使建设单位尽职履责。下面结合多年工作经验，就建设单位工程项目质量管理浅谈几点体会。
一、工程项目特点及建设单位作用
工程项目是一种特殊产品，它的特性表现在产品的适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性与环境的协调性。工程项目一般体积庞大，施工周期长，所用材料品种繁杂，在建设过程中，受到环境、气候、施工工艺、技术措施、工程造价和参建人员素质、文化修养、职业道德等诸多因素的影响，使得工程质量容易出现不同程度的缺陷。
建设单位是工程建设的主体，是工程建设的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。建设单位确定工程项目的建设规模、投资总额、建筑形式、结构方式、建设标准、功能与用途等工程技术经济指标；选择确认符合条件的勘察、设计、监理、施工等参建单位；履行基本建设管理程序，协调参建各方及工程相关利益方，是工程决策、勘察、设计、施工和竣工验收的主要策划人和组织者，直接决定工程质量的好坏。建设单位应履行职责，采取超前控制，预防为主的手段，将工程项目质量问题消灭在萌芽状态，达到质量控制预期目标。
二、建设单位工程质量控制主要措施
工程质量是工程项目实现基本功能和投资效益的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，贯穿于工程项目建设的全过程。
（一）工程项目设计阶段质量控制
1.工程设计文件是工程建设的依据和标准，设计的质量水平直接关系到建设项目的选型及投资规模，直接关系到整个工程项目质量。在可行性研究批复立项后，建设单位可以通过公开招标方式，在建设市场上择优选择符合工程项目要求，具备相应资质条件的设计单位。在工程初步设计、施工图设计过程中加强质量控制，设计单位按照实用性、安全性、功能性、生态性、经济性、可持续性等科学发展要求，结合现场踏勘，做好工程项目设计，避免失误，提高项目设计水平与投资效益。
2.要细化施工图设计，为准确编制设计概算、减少施工过程中设计变更提供条件。通过优化设计，落实强制性标准，达到建设目标要求。
3.设计文件完成后，建设单位应组织施工图审查工作。委托具备资质的设计技术审查机构对勘查设计单位的施工图设计文件进行审查，并取得审查合格证。
（二）工程项目实施阶段质量控制
1.建设单位要设立工程项目管理机构，配备相应能力的人员，建立健全质量管理体系及制度，明确工程项目质量管理目标、职责和管理流程，有效推进工程项目实施。
2.通过招标方式确定监理、施工单位。在招标中严格审查施工、监理单位项目人员配备，审核工程报价合理性。选择具备资质、技术力量强、管理能力好、社会信誉高的施工和监理单位。在合同中合理制定工程质量管理处罚措施等条款，在工程建设中实施全过程合同管理。
3.办理工程建设质量监督申报和工程施工许可手续。
建设单位向当地建设工程质量监督管理机构申请工程质量监督，申报建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体相关资料。
建设单位向当地建设工程主管部门申报办理工程施工许可证。
在工程建设过程中配合工程质量监督机构的监督检查，借助地方政府行政管理部门对工程质量监督管理，把控工程质量。
4.发挥监理作用，用好专家管理团队
工程监理单位受建设单位委托负责工程项目管理工作，在工程质量管理上建设单位要充分授权给予监理单位管理权，充分发挥监理单位专家管理优势，依据法规和合同通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施进行全面管理，纠正施工单位不规范的质量行为和管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
工程质量控制虽然由监理单位主控，建设单位不能彻底放手不管，要做到工程质量心中有数。通过经常性的工地检查，发现工程质量问题，通过分析研究从现象到本质，既解决现场存在的质量缺陷和隐患，又要剖析工程建设中存在的管理问题，解决管理层面上的问题。
在施工单位面前，建设单位应承担起监理坚强后盾的角色，并通过监理把建设单位的管理思路贯彻到在工程建设过程中。在对监理单位支持的同时，要加强对监理单位的监管，及时发现监理工作中存在的问题并督促改进，只有在监理、施工单位的质量保证体系正常运行，发挥监理、施工单位自主质量控制管理行为的力量，才能有效把控工程质量。
（三）采取质量控制措施，严控参建单位管理行为
建设单位加强施工单位等参建单位的管理，对施工单位采取工程质量控制措施，严控施工单位管理行为，从影响工程质量的五个方面：人的因素、材料质量、施工机械、施工方法和施工环境，即从“人机物法环”入手，对工程质量进行事前控制、事中控制和事后控制。
1、事前控制是施工阶段质量控制重点
1）建设单位质量管理体系健全，建立工程质量检查验收等管理程序、方法和奖惩标准，保证管理体系的良好运行。
2）建设单位管理人员应掌握和熟悉质量控制的技术依据，组织技术交底及图纸会审；
3）监督监理单位审查施工单位的施工组织设计（或施工方案），达到建设单位的标准和目标要求，质量保证体系健全，施工技术可行，质量防控措施得当；
4）审查参建单位的人员资格、设备性能满足工程建设需要，基本相应的资格和能力；
5）组织监理单位落实工程材料、仪器、设备的验收及管理，进行抽检或试验，把好材料进场关口。
2、事中控制是工程建设中质量管理的关键
1）做好监理施工等参建单位质量管理岗位人员的考勤和考核。行使建设单位质量管理监督、处理权，督促监理单位现场旁站监督，对业务素质低下，责任心不强，监督管理不到位的人员清理出工程现场。
2）建设单位规范工程建设程序，抓好质量检验、试验，组织监理、设计等单位日常检查；施工单位落实操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检；
3）严格按照相关规范、标准，组织进行分部工程、隐蔽工程验收。
4）在工程建设中推行样板领路制度，各工序在大面积施工之前，先做样板，经验收通过后，规范统一施工技术做法和标准，在工程施工中推广使用。
5）建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行试验检测，提供相应的质量检测数据报告，作为判定工程质量的依据。
6）及时与当地政府质量监督部门联系，让其在重点阶段重点施工部位给予现场监督指导，接受政府质量监督部门检查。
7）组织工程质量管理工作会议和工程质量检查评比活动。
3、事后控制是工程质量管理的补救和保障
1）在日常监督检查，分部分项、隐蔽工程的过程验收和试验检测抽查中发现的质量缺陷和隐患问题，由监理单位督促施工单位限期整改；建设单位应掌握现场实际情况和整改情况，组织监理施工等参建单位调查分析原因，及时采取组织、技术、经济等措施，从管理上解决影响工程质量的问题，防止诱发重大的质量事故。
2）竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，是全面考核工程质量的重要环节。建设单位组织有关单位严格按照验收规程进行工程验收，发现的质量问题，责令有关单位限期处理。
3）建设单位要加强缺陷责任期的质量控制，通过试运行，工程内在的、隐蔽的质量问题会逐渐暴露出来。建设单位要督促施工单位限期维修，并对维修工作进行监督、检查和验收，保证修复质量。
三、结束语
影响建设工程质量的因素非常多，建设单位要把工程质量管理好，必须落实建设单位质量管理法定职责，健全质量控制管理体系并有效运行，合理运用工程质量管控措施和手段，将政府监管部门、建设单位和工程参建单位等几方质量管理结合起来，通力合作，齐抓共管，提高建设工程质量管理水平。
论文作者:范丰雷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
标签：建设单位论文; 工程质量论文; 工程论文; 质量控制论文; 工程项目论文; 工程建设论文; 质量管理论文; 《基层建设》2019年第2期论文;