改革发展、工资收入、奖金分配、评先评优等向来是企业职工关心的热点、敏感问题，那就需要一整套完善、有效的厂务公开民主管理机制，使得企业与职工打开天窗说亮话，两者之间架起了一道凝心聚力的桥梁。在铁路运输企业推行厂务公开，是进一步加强和完善企业民主管理制度建设,维护铁路职工利益，保障铁路职工民主权利,推动党风廉政建设，促进铁路运输企业自身发展的内在要求。
推行厂务公开，调动职工参与民主管理的积极性，对于构建和谐企业至关重要。我段积极开展厂务公开的实施，强化各级工会组织的建设，紧紧抓住职工普遍关心的热点、企业生产经营的重点、企业改革发展的难点问题进行公开，经历了由点到面，由浅入深，逐步深化的发展阶段。使广大职工在了解企业中理解企业，积极的参与改革，为企业的发展献计献策，使这项工作始终保持了良性发展的好势头。但从目前我企业发展实行厂务公开的情况看，该项工作发展还不平衡，仍然存在着不到位的问题，挫伤了职工群众的积极性，制约着企业的发展，必须引起我们的高度重视。
一、厂务公开在企业发展中存在的问题
就企业各级管理中推行厂务公开制度来看，总体上情况是好的，但发展并不平衡，其厂务公开还存在很多问题，主要表现在以下几个方面。
1．思想认识上存在差距，对厂务公开存在抵触
有的企业领导民主意识淡化，对厂务公开的重要意义认识不足。有的不想公开，铁路运输属于半军事化管理，搞公开“多此一举”，浪费时间，仍然保持过去那种我说了算，我管理你服从；有的不愿意公开，认为“身正不怕影子歪，没有必要” ；有的不知怎样公开，认为厂务公开工作尺度不好掌握，不该公开的公开了，搞不好会出“乱子”，还是不公开为好；有的怕找麻烦，公开后职工提出一些意见，车间办不到，职工不买帐，左右不了职工的情绪等等。由于存在着以上错误认识，因此，这些车间的领导者抓厂务公开工作缺少主动性和自觉性，造成厂务公开工作搁浅，民主管理工作停滞，制约了整个企业的全面发展。
2．深化推广不到位，没有对厂务公开高度重视
有的企业领导满足已取得的成绩，觉得企业工作安全稳定，生产效益完成较好，不存在经营管理问题，职工的困难问题解决的差不多了，安于现状疏于管理不求上进，对于厂务公开的进一步深化，不去深入的研究，对如何进一步深化和深化的招法不多，对厂务公开和征求意见局限于本企业的各项指标公布和职工普遍关心的热点问题，而对于企业存在的难点问题和深层次问题、党风廉政建设问题所涉及的不多。
3．制定的厂务公开制度和实施方案不完善。
有的企业虽然制定了厂务公开制度和实施方案，但在制定实施方案时没有结合本站存在的现状和特点来制定，只是按照上级文件照抄照转，缺少与其本站实际情况相适应的一系列配套的相关制度，导致厂务公开在实行中职责不明确，渠道不畅通，工作无监督，好坏无考核，因而厂务公开工作可做可不做，做好做坏无人过问。
4．厂务公开工作不规范，图形式走过场流于形式
有的企业厂务公开的制度和细则都健全，但形同虚设，仅仅落在纸上，执行起来另回事，从形式上看，该公布的公布了，即厂务公开的工作已完结，但没有去倾听职工的意见或对职工反映的问题不加以重视和及时解决，造成职工参与企业民主管理和民主监督的渠道不畅，上下缺乏沟通，职工群众对参与厂务公开的积极性不强。只注重了形式而没有注重效果，使厂务公开工作着实地走了过场。
二．强化厂务公开在企业深化发展的对策
1、提高民主管理思想认识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆推动厂务公开健康发展，就必须不断提高对推进企业民主管理的认知，特别是企业一把手的思想认识。铁路运输企业必须在领导的思想认识上大下功夫，加强民主管理思想的学习，从而加深对厂务公开重要意义的认识，为深化厂务公开工作奠定坚实的思想基础。
2、强化基层工会组织建设，发挥职代会作用推动协调劳动关系机制建设,组织和引导职工积极参与厂务公开民主管理，切实维护职工群众的劳动经济权益和民主政治权利。职代会作为民主管理的基本形式，也是企业厂务公开工作的基础。注重坚持、完善职代会报告制度、职工代表评议制度、热点问题解答制度等，并认真做好职代会会前、会中、会后各个环节的具体工作，实施“票决制”，把涉及职工切身利益企业发展战略、重大改革方案、工资调整办法、职工福利待遇和劳动安全制度等重大事项，提交职代会审议通过或职工代表组长联席会讨论决定，充分发挥了职代会在厂务公开工作中的“基石”作用，使职代会质量不断提高，作用更加明显。
3、重视人的作用，实行以人为本的管理。职工是企业兴衰最直接的利益相关者，同时也是对企业经营管理的执行者。在推行民主管理厂务公开的过程中要将充分发扬民主公开的原则。拓宽厂务公开的形式。企业可结合自己的实际，采取设立公开栏、召开职工大会、职工座谈会、职工评价会、设立意见箱等多种形式，与职工建立起相互沟通的纽带和桥梁。
4、明确厂务公开的责任，加强对厂务公开工作的落实监督。首先成立厂务公开领导小组和相应的管理机构明确分工落实责任。领导在对厂务公开工作全面负责的同时，对实施过程中出现的问题及时地进行协调，对于职工反映的问题及时给予处理。其次是设立以工会和职工代表为主体的监督检查组，负责对厂务公开工作的制定措施和落实情况进行监督检查和信息反馈。第三是组织职工代表对职工在工作生产中发现的问题和建议加以总结收集，并向上级反应汇报。这样就形成了党政齐抓共管、工会组织监督、广大职工参与的系统管理体制，确保厂务公开工作的有效进行。
5、完善厂务公开制度，从实际出发，制订工作规划和年度计划，层层分解任务，逐级落实责任在原有厂务公开实施意见和实施细则等规章制度的基础上，还需要建立健全以下制度：一是目标责任制度。就是把厂务公开的任务层层分解，落实到领导、车间、班组和职工，逐级签订责任状，特别要强调车间领导是厂务公开的主体，强化第一责任人的意识，使厂务公开工作一级抓一级，层层有人管。二是定期报告制度。抓好职代会这一载体，坚持每半年或一年向职代会报告一次厂务公开情况。三是职工评价制度。采取测评、问卷、设立意见箱、召开座谈会等形式，请职工对厂务公开情况进行评价，由职工代表将意见整理后报给上级领导和有关部门进行整改。四是效能监察制度。对厂务公开的重点内容、对公开的形式是否恰当、程序是否规范、内容是否真实、整改是否有效等，选题立项，进行效能监察，使厂务公开工作健康发展。五是考核奖励制度。定期对厂务公开工作进行检查、考核、评比、表彰。六是建立职工代表巡视检查制度。组织职工代表不定期进行巡视，听取职工不同意见，把职工的心声及时上传给车间。七是责任追究制度，对于违反厂务公开的有关规定，不公开、假公开、虚公开、压制民主、打击报复、导致矛盾激化，影响企业发展和社会稳定的，要坚决追究有关责任人员和责任部门的责任，给予必要的组织和纪律处理。
6、在推行厂务公开的过程中，要加强厂务公开的实效检验，使厂务公开落到实处真正能够促进企业的发展。随着厂务公开的进一步深化，整体水平的进一步提高，检验厂务公开是否取得实效大致有以下几方面，即：广大职工的民主意识和主人翁责任感是不是普遍提高了；党群和干群关系是不是更加密切了；以职代会为基本形式的企业民主管理制度是不是得到了坚持和发展；领导班子建设和干部队伍建设是不是得到了进一步促进；企业的凝聚力、向心力是不是更强了；职工队伍是不是更加稳定了；广大职工的积极性、创造性是不是得到了充分的发挥；职工的合法权益是不是受到保护；企业的政令在执行中是不是更加通畅了；企业的劳动关系是不是协调通畅了；职工参与监督和管理的热情是不是更高了；企业的经济效益是不是提高了；企业领导人的谦洁自律意识是不是明显增强了；权力是否受到制度的制约；信访举报和违法违纪案件是不是显著减少了。
在深化厂务公开民主管理的过程中坚持“以人为本”的思想，利用各种有效形式进行宣传教育，不断进行实践才能将厂务公开工作有效展开，做到事物公开民主管理制度健全。维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权。努力创建劳动关系和谐企业，增强企业的凝聚力、向心力、创造力、竞争力。以实现铁路运输企业和谐发展。
论文作者:崔旭
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/15
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