摘要：中小城市的发展相对大城市而言比较落后，中心城区公共交通的规划不是很合理，没有形成一个完善的公共交通道路网系统，导致中心城区的交通拥堵，交通事故发生率居高不下，城市的污染愈来愈严重，在很大程度上影响了中小城市居民的生活质量。因此，中小城市公共交通的规划是当前亟待解决的问题，只有科学合理的交通路网规划，才能提高中小城市公共交通的运营能力，缓解城市交通压力，促进中小城市的可持续发展。本篇文章主要对中小城市公共交通运营特点进行分析和探讨，并且提供了中心城区公共交通发展规划措施，仅供参考。
关键词：中小城市；中心城区；公共交通；发展规划
引言：目前，中小城市的交通发展落后，中心城区公共交通规划不是很合理，交通基础设施不够完善，中心城区交通混乱的现象比较严重，交通事故发生的概率大，在很大程度上影响了城市居民的正常生活。中小城市可开发的土地资源相对比较少，主要用于城市的建设中去，中心城区的道路十分狭窄，常常出现交通拥堵的情况，道路的通行压力巨大，降低了公共交通运营能力，这也是中心城区交通压力长期得不到缓解的主要原因。中小城市的交通规划存在的问题，严重的制约了城市发展，所以必须要科学规划中心城区公共交通，让其更好的服务于城市发展，在改善和优化城市交通同时，还能促进中小城市更快更好发展。
一、中小城市中心城区交通特点
1、城市道路特点
中小城市的发展和大城市相比有较大的差距，城市的经济发展不如大城市，基础设施建设也严重滞后，其中就包括中心城区的道路设施建设，有很多的设施都是很久以前布置的，跟不上现代城市交通发展的脚步，在一定程度上影响了中小城市管理成效，对城市交通服务水平的提升起到了消极作用。中小城市中心城区没有形成完善的道路网体系，城市的道路比较狭窄，部分道路设置在街道和小巷中，人车没有进行有效分离，这样就容易引发交通事故，也常常会出现城市交通拥堵，为城市居民的生活带来很大的困扰和不便。中小城市在交通规划的过程中，将主要的精力放在了高速公路的建设上，不重视中心城区路网完善和优化，导致以前不合理的路网系统得不到改善，中心城区的道路结构不够科学，分流城市交通压力的支路比较少，中心城区的交通出行主要依靠的是几条主干道，交通运行的压力比较大，城市的车辆都集中在这几条道路上，容易出现堵车和交通事故，同时汽车还会排放出大量的尾气，中心城区的环境污染比较严重，交通状况得不到有效的改善，城市环境问题很难在短时间内得到治理。中小城市中心城区的道路还连接着省道，也就意味着有很多的过路车辆要经过中心城区，这也在很大程度上制约了中心城区的通行能力，让中小城市中心城区交通压力变得更为沉重。此外，中小城市道路基础设施建设和规划存在着较多问题，主要表现在专门的停车区域比较少，对车辆的停放缺乏管理，车辆随意占道停放的状况比较多，在任何地方都能见到违停的车辆，比如广场、道路两旁、人行通道等，挤压了城市通行空间。
2、城市居民出行特点
中小城市规模比较小，这也就决定了居民的出行距离相对比较短，距离很近的情况下人们选择步行方式，距离稍微远点则会选择自行车或者电动车出行，经过相关的调查数据得出，这样的出行方式占去了中小城市交通出行的68%，而乘坐公共交通出行量只占有城市交通出行量的12%。在所有的选择公共交通出行人群中，学生群体占据的比例是最大的。除此之外，农村居民出行的需求在不断增长，对公共交通需求比较大，农村客车有自己的管理体系，农村公交也是独立体系，两者在运营管理上存在着较大的矛盾，竞争逐渐走向了白热化，不良竞争的现象时有发生，这样就会造成城市公共交通资源的浪费。
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二、中小城市公共交通发展规划建议
1、完善和优化路网系统
根据中小城市中心城区公共交通发展的特点，在规划的时候要将其分为两个部分，分别是中心城区公交路网的规划以及城市和乡村结合点的公交线网规划。在完善和优化公共交通路网系统之前，要做好管理权的安排的工作，将公共交通的经营权和管理权统一起来，结合两种公交路网的运营特点和实际需求，制定相关的管理制度，这样就能让中小城市公共交通运营更加规范和标准，能够提高公共交通的服务质量。公共交通线路的经营权要采取公开拍卖的方式，坚持公平公正的原则，这里还牵扯到了热门公交线路和冷门公交线路的问题，在拍卖的时候热门线路的竞争自然就会更多，这时就要通过补贴的方式，在热门线路中收取一定的费用于冷门线路的运营，平衡中小城市公共交通运营市场，促进城市公共交通更快更好发展。在规划城市中心城区公交线路的时候，必须要考虑到两个方面因素，分别是人流量和服务性，只有顾及到这两个方面的需求，才能让中小城市公共交通系统更加完善。另外，公共交通规划还要放眼于所有的各个等级的道路，不能只是盯着城市交通主干道，防止公交线路过于重复造成公共交通资源的大量浪费。在公交线路规划的时候要尽量坚持直线原则，避免路线过于的绕浪费时间。城市公交有自己的服务对象和功能性，城乡公交亦是如此，避免两者功能的重合，减少两者之间的矛盾，让两种公交线路更好的服务城市交通。在城市交通出行高峰期的时候，要根据各个公交线路的出行量，适当的增加公交车的数量，缩短公交车的发车时间，提高中心城市公共交通的运行能力，让人们的出行更加方便和快捷，这样就会有更多人选择乘坐公共交通出现。道路比较狭窄的街区要使用小巴士，既能满足该区域人群的出行，还能缓解城市道路交通压力。
2、科学合理规划场站
新时期中小城市公共交通规划不能只看到眼前需求，而是要放眼于未来，具有一定的前瞻性，在规划的时候要保证城市交通未来有足够的发展空间，科学规划各个公共交通功能区。城市公共交通用地需要审批，在这个环节中要加大对公共交通的支持力度，涉及到公共交通用地的部分要简化审批流程，同时还要加强对交通用地的监督和管理，防止上报的用地属性和实际情况有出入现象出现。中心城区公共交通的始发站和终点站是调度中心，也是车辆维护和保养的地方，公交车司机需要在这些地方休息才能保持良好的驾驶状态。所以，要科学合理的规划公交场站，最好是将其设置在人流集中的地区，比如居民区和商业区附近。场站面积要足够大，有足够的空间供公交车停放，同时还要设有维修要保养厂。
3、加强交通管理
中小城市中心城区交通规划要更新理念，公共交通规划要跟上交通发展脚步，制定科学的交通规划方案，同时还要加强管理和执行能力，比如拆迁的时候协调好各方的利益，保障停车设施建设所需要的土地面积，保证规划好的公共交通线路都能落到实处。
三、结束语
总而言之，中小城市中心城区公共交通规划发展要立足于当下，还要着眼于未来发展，在规划的时候要完善和优化路网系统，还要科学合理的设置公交场站，只有这样才能提高中心城区的公共交通运营能力，提高公交服务质量。
参考文献：
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论文作者:曾雄
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/30
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