而今迈步从头越——宁波乡镇企业二次创业纪实，本文主要内容关键词为：宁波论文,乡镇企业论文,纪实论文,二次创业论文,从头越论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
去年以来，我国乡镇企业在继续发展的同时，遇到了前所未有的困难：速度回落，效益下降，亏损增加，走到了如何进一步发展的“十字路口”。然而，在这样的背景下，浙江省宁波市的乡镇企业却依然保持着旺盛的发展活力：今年上半年全市乡镇企业完成工业总产值857 亿元，比去年同期增长17.8%；完成工业销售产值819 亿元， 产销率达 95.54%，比去年同期增加1个百分点；全市乡镇企业的经济总量仍然位居浙江全省首位，增幅高于全省平均增长速度近6个百分点， 高于全国平均增长速度近4个百分点。“乡企风景为何宁波较好？ ”带着这个问题，记者冒着酷暑走访了充满生机和活力的宁波乡镇企业。
再创机制新优势
宁波是我国乡镇企业发展起步较早的地区，实行家庭联产承包责任制后，以乡村集体企业为主体的乡镇企业在宁波异军突起。进入90年代，乡镇企业在宁波农村经济中已占居“半壁江山”。在进一步加快改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，和全国其它地方一样，宁波乡镇企业发展毫不例外地面临着新的挑战：国有企业、城镇集体企业开始搞活，三资企业迅猛发展，个私企业大量涌现，中西部地区乡镇企业崛起，商品市场开始从卖方市场转向买方市场，等等。在这一新形势下，乡镇企业自身存在的政企不分、产权不清、权责不明、管理粗放、激励不足、监管不严等体制方面的弊病日益显现，乡镇企业原有的机制优势相对减弱了，相当一部分企业效益下降、集体资产流失。宁波乡镇企业发展到了一个新的转折点。
逆水行舟，不进则退。宁波乡企如何迎接挑战？高明的宁波人的回答是：不等不靠，大胆探索，敢于创新，不搞争论。从1992年起，宁波乡企率先开始了以产权制度改革为核心的乡镇企业转制工作，拉开了宁波乡企二次创业的序幕。1996年6月至1997年12月， 宁波市由试点到全面开展了企业转制的规范、完善、提高工作。截至1997年12月底，全市17904家镇（乡）、村集体企业实行各种形式转制的有16607家，转制面为92.75%，其中包括实行股份有限公司、有限责任公司、 股份合作制、动产拍卖不动产租赁、兼并、中外合资、资产增值承包等多种形式，可谓一厂一策，百花齐放。宁波市靠这种“先发优势”，焕发了企业的活力，从而为全市乡镇企业的“二次创业”赢得了时间。
谈及宁波乡镇企业经营机制转换的规范、完善、提高工作，宁波市农经学会秘书长谢吉仁向记者作了一个深刻的比喻：这项工作是进行“回头看”，找问题，不是走“回头路”，不是搞纠偏，更不是“翻烧饼”，而是使乡镇企业逐步建立起现代企业制度，在转制中创新，以创新求得发展活力。
“改制不是改成私”。如何兼得焕发企业活力和实现集体资产保值增值之利？善于创新的宁波人的做法是：创建镇级集体资产管理体制和村一级以村经济合作社为集体资产所有者代表的村集体资产管理体制。按照政企分开、政资分开原则建立的镇级资产管理的组织体系包括三个层次：第一层次是农民代表大会，它是乡镇集体经济组织的最高权力机构，代表全镇农民行使乡镇集体资产的所有权。第二层次是资产管理委员会，由农民代表大会选举产生，是镇、乡农民代表大会的执行机构，对镇、乡集体资产实施管理和监督职能，讨论、决定资本经营、资产管理的重大事项。第三层次是资产经营公司，资产经营公司是一个新型的集体经济组织，其主要任务是：一是负责镇（乡）集体资产的经营和资产的管理；二是对存量资产进行重组、优化；三是投资开发，搞好增量投入。
谈到资产经营公司的作用，浙江省农办综合处副处长邵峰的一席话颇有见地：“过去乡镇企业是政府的附属物，政府管了许多管不了、管不好、不该管的事，经常发生‘越位’现象，现代企业制度要求政府的角色是规划、指导、服务，按照出资者所有权与法人财产权相分离的原则，明确乡镇集体资产经营公司和村经济合作社依法对其下属集体企业或参股企业行使出资所有权，确保企业享有和行使法人财产权，形成以资产为纽带的新型产权关系，建立比较完整的企业法人制度，既解除了企业的束缚，使企业发展后劲更足了，又有效保证了集体资产的保值、增值。从而避免了‘企业上马拍脑袋、兴建拍胸脯、运转出问题拍屁股’现象的发生。”
目前，宁波全市149个镇乡已有122个镇乡建立镇乡集体资产监督管理委员会，组建了镇级集体资产经营管理公司；全市5000多个农村，已有99%以上的村确立了村经济合作社的主体地位，在社员（代表）大会的监督下行使农村集体资产的资本经营管理。农村集体资产新的管理监督体系和运行机制为增强企业活力、全面实现集体资产的保值增值奠定了基础。
宁波历时六年的乡镇企业转制工作取得了明显的成效。一大批乡镇企业明晰了产权，转换了机制，分清了投资者、经营者和生产者的权责，增强了企业活力和后劲，调动了所有者、经营者、生产者的积极性，带动了投资多元化，促进了集体资产的保值增值。据统计，通过乡镇企业转制规范、完善、提高工作，全市共盘活集体资产258.89亿元，使集体资产得到优化重组。同时吸纳了大量的社会资金，不仅盘活了存量，而且获得了增量，为企业进一步发展提供了资金保证。
在诸多挑战面前，宁波乡镇企业迎来了“柳暗花明又一村”。
做好集团化文章
80年代中期，乡镇企业的迅猛发展给人们留下了深刻印象。但那时还主要靠铺新摊子、数量的扩张。进入90年代，尤其是近几年，乡镇企业数量的增长明显趋缓，但企业的规模却在不断增大，一批乡镇企业以资产为纽带，通过兼并、联合等多种形式组建企业集团，加快了经济增长方式转变步伐。市场经济呼唤乡镇企业由“胖”变“壮”，颇具眼光的宁波人当然不甘寂寞。
适应乡镇企业发展的要求，宁波市委、市政府围绕两个转变，适时提出了开展“乡镇企业实力工程”，树强扶优，“抓大放小”，通过资产重组，促进集体资产向优势企业、优质名牌和优秀企业家集中，大力培养在行业中起骨干龙头作用的“巨人”企业集团。同时按照社会化大生产的要求，依托大企业和企业集团，通过产业链联合和带动一大批中小企业实行专业化分工协作。宁波乡镇企业正从根本上改变小而散的传统格局，向规模经济跨越。
在宁波采访，记者听到有一句话非常流行：产品抓“拳头”，行业抓“龙头”，经济抓“块头”。当地人称之为目前宁波乡企正在上演的重头戏。鄞县雅戈尔集团无疑堪称这场重头戏的主角：16年前，雅戈尔仅靠2万元知青安置费，从原始手工作坊起步，经过市场风雨的洗礼，如今已发展为特大型集团公司，成为服装行业利税超亿元的三强企业之一，被称为乡镇企业的佼佼者：其主导产品雅戈尔衬衫1994年以来蝉联全国十大名牌第一名；其全封闭衬衫生产大楼属亚洲之最；其投资8000多万元引进的西服生产流水线也属亚洲一流；雅戈尔国际服装城正在筹建之中。雅戈尔在英语中是“青春”的意思，雅戈尔人说：改革开放的时代就是自我超越的时代。1997年，雅戈尔集团实现销售收入14亿元，利润2亿元，同比增长102.5%和95%，令人刮目称奇。集团公司董事长李如成颇为感慨地说：16年创业路，弹指一挥间，雅戈尔经过了横向联营、中外合资和股份制改造三个重要的发展阶段，真正实现了从量的增长到质的飞跃，实现了从“胖”变“壮”。眼下，雅戈尔人正在积极筹划雅戈尔A股上市，同时，准备利用6000 多员工手中的游资再组建一家股份制企业。此外，雅戈尔人还打算在下世纪初将雅戈尔红筹股在香港上市，形成两个融资机构，开拓国内、国际两个资本市场，把雅戈尔逐步建成国际性的跨国集团。
据统计：截至1997年底，宁波市超亿元的乡镇企业达到104家， 涌现了市级以上企业集团82个，其中23个属全国乡镇企业集团，还有47家企业被列入国家大中型企业。全市乡镇企业经济运行质量明显提高，乡镇工业经济总量居全国计划单列市第一位。
创造卖方市场
买方市场已然形成，这是不争的事实。市场无情，大浪淘沙。买方市场下如何站住脚根，进而开拓出一片生存新空间？这是对每个乡镇企业的考验。
目前，95%的产品，包括一般工业消费品、生产资料产品乃至一些基础产品都相继出现供求平衡或供大于求的局面，这对众多生产企业无疑构成一种重大压力。面对买方市场的现实，精明的宁波人没有怨天尤人，而是用辩证的眼光看待它。鄞县乡镇企业局钟雷鸣副局长的一席话使记者茅塞顿开：目前各种商品确实很丰富，应有尽有，但决不是简单的商品过剩，这只是表面现象，结构性过剩（包括产品结构和市场结构）才是当前市场的本质。牵住“调整结构”这个牛鼻子，就可以在买方市场中创造出卖方市场。由此看来，目前的买方市场既是挑战，更是机遇。
在不久前刚刚结束的全市乡镇企业工作电视电话会议上，张蔚文市长指出：今年下半年宁波乡镇企业工作的重中之重是，调整产品结构、加大技改力度，研究市场、适应市场、开拓市场、创造市场。可谓有的放矢。
今年以来，宁波市把调整结构、积极推进乡镇企业技术改造作为创造卖方市场的重要步骤，全市乡镇企业技改步伐大大加快，发展势头喜人。上半年全市乡镇企业新批准的技术改造项目1521项，总投资42亿多元，分别比去年增长11.76%和17.29%。目前已投入资金31亿元，比去年同期增长28.89%。宁波市委、市政府对那些市场有销路、 高科技含量、高附加值、经济效益显著的技改项目，舍得大投入，并相继出台了关于加快企业技术改造的有关政策，除简化技术项目立项、审批手续外，还在资金投放、土地征用等方面制定了一系列优惠措施，着力营造有利于技术进步的良好氛围。
宁海县城关镇把出新品、出精品、出名品作为开拓市场、加大投入、推动乡镇企业向更高层次发展的一个重点来抓，实行“三个一批”，即开发一批适销对路的新产品，发展一批有较强竞争力的优势产品，培育一批名牌产品。目前，一休童装、搬运车、电热淋浴器等产品，在全国同行业中已名列前茅。全镇共开发市级以上新产品27个，创宁波市级以上名牌产品8个， 涌现出十余个在国际或国内有较高知名度或市场占有率的拳头优势产品。
在余姚市浙江舜宇集团，记者领略了宁波人开拓国际市场的智慧。去年以来，东南亚金融危机像一股飓风给整个亚洲经济乃至世界经济带来了很大的冲击。舜宇集团是浙江省光电产品行业最大工业企业，作为出口外向型企业，其光电产品主要出口东南亚国家和地区。因此，东南亚金融危机发生后，舜宇集团的出口贸易受到了一定程度的冲击。然而，由于舜宇集团密切注意国际市场变化，积极主动地采取了调整措施，内抓产品结构调整，外抓市场结构调整，颇见成效。公司最近先后开发出了新型显微镜、自动安平水准仪等新产品，市场前景很好。在调整市场结构时，舜宇集团采取对东南亚市场有保有放的策略，重点保住大客户、老用户，同时积极开拓欧、美市场，实现市场的多元化。此外，舜宇集团正着手搞减员增效，通过减人增效，降低成本，从而增强产品的竞争力。据介绍， 截至今年6 月份， 舜宇集团今年已完成工业总产值11376万元，实现销售收入11669万元，出口创汇1290 万美元， 创利税2224万元。分别比上年同期增长58.03%、71.95%、74.77%和59.27%。
在宁波乡镇企业采访，记者强烈地感受到：这里的乡镇企业，从老总到一般员工，都在把自己的工作当作一种事业，都有一种使命感、创造欲。目前，宁波乡镇企业正在越过困境，确保全市乡镇企业达到18%以上的有效增长速度。宁波乡镇企业正在迎来二次创业的春天！
采访归来，记者一直在思考：发展乡镇企业，向宁波学习什么？宁波乡镇企业靠体制创新为乡镇企业注入了机制新优势，重新焕发了企业员工的活力，解决了生产力中最活跃的因素——人的问题，从而抓住了问题的关键。此外，宁波人在挑战中把握机遇的勇气，在买方市场中创造卖方市场所包含的辩证的思维，这些或许就是宁波乡镇企业持续发展壮大的精髓。