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审计人员基本职业素质和能力
审计人员的基本职业素质是指从事国家审计工作应当具备的基础条件。只有具备了基本的职业素质,才能成为一名合格的国家审计工作人员。一般而言,审计人员的基本职业素质包括:责任感、理想品德素质、基本工作能力、基本思维能力、知识结构、心理素质等。
(一)责任感。责任感是人取得事业成功的基础,只有具有一定责任感的人,才能积极主动地做好工作。
国家审计人员要具有政治责任感。在履行国家审计职能时,必须有强烈的政治意识和责任感,时时关注世界及国家政治经济发展形势变化,以促进国家和社会发展为己任。
国家审计人员要有一种“大我”境界。应当具有强烈的正义之心,具有铁肩担道义的胸襟和气魄,为了国家和人民的利益不畏权势,力排干扰,维护正义。
国家审计人员要对国家审计组织的发展有责任感。只有对组织的发展有一种责任感,才能热爱审计事业,只有从内心热爱所从事的事业,才能谈得上敬业为民,不计个人私利,无私奉献,才能在审计工作中不断进取,不断创新。
(二)理想品德素质。作为国家审计工作人员,应当树立崇高远大的理想,坚定的信念,热爱祖国,愿为国家和民族的强盛、人民生活的幸福而不懈努力。人生价值理想是崇高理想的具体化,审计人员要树立明确的人生价值理想,找准自己的奋斗目标。审计人员应当具有仁爱之心,有爱才有责任,有爱才有担当;应当具有宽厚诚实的品格,待人真诚,做事坦荡磊落;应当具有勤奋坚韧的品性,做事积极努力,有耐心,有毅力。
(三)基本工作能力。审计人员的基本工作能力是从事审计工作的基础,它包括一定的理解能力、分析能力、判断能力、学习能力、表达能力、合作能力等。
理解能力。对所从事审计工作的相关领域及现状有一定了解,对该领域的一些深层次问题有一定研究,能够从微观入手,把握相关领域的宏观走势,对被审计单位陈述的实际情况有客观理性的认识,加强审计的服务或建设性功能,消除与被审计对象的沟通梗阻与障碍。
分析能力。能够在信息不全面和不确定的情况下,对信息进行识别、分析和归纳。对所接触的事物能够依据法律和规章,依据所具有的专业知识进行一定的分析。
判断能力。在对审计事项的理解和适用法律分析的基础上,进行综合判断,对审计事项有一个比较符合客观规律的价值定论。
学习能力。对新生事物有一定的兴趣,能够主动地学习。既要学习与审计相关的知识,也要学习其他学科的知识;既要注重理论的学习,也要注重实践的学习。
语言表达能力。能够将个人对问题的理解很清晰地阐述,包括语言的交流和文字的表达。
合作能力。审计工作需要团队合作,一个审计项目的完成需要涉及许多人、许多部门、许多知识门类,因此,审计人员必须具有一定的合作意识和能力。
(四)基本思维能力。国家审计职业思维是审计人员在实施审计过程中所形成的审计职业特有的观察、认识和判断客观事物的能力。
审计基本的职业思维是以事实、规则和价值认定为中心的思维活动,只要按照常规,遵循或借鉴以往的学习经验和知识就能顺利完成,是开展审计工作的基本要求和保证,具体包括客观真实性、公正合法性、价值效率性。
(五)知识结构。随着社会的进步,经济的发展,国家审计所涉及的领域也不断扩大,需要各类专业人才。不同学科的人,不仅具有不同的专业领域知识,更多地体现了不同的思维模式,不同的思维模式决定了思考和研究问题的不同效果。国家审计只有在多样性认识问题的基础上,才能获得一个相对权威的审计结论。因此,国家审计发展需要社会学、管理学、法学、经济学、行政学、物理学、化学、数学、环境学等诸多学科领域的人才。审计人员一是应具有某一学科的专业理论知识,并能够在实际工作中有效运用;二是知识结构应当多样化,了解和掌握其他学科的相关知识。在所具有的专业知识基础上,以审计需要为圆心,扩大其知识面,通过学习其他学科的知识,拓宽思维,提高解决问题的能力。
(六)心理素质。审计人员的工作性质决定了其要承受巨大的心理压力,包括工作绩效压力、家庭关系压力、社会关系压力、同事之间的压力。因此,审计人员具有良好的心理素质非常重要。审计人员应当在认知、情感以及行为等方面处于健康状态,能够对外界的变化作出协调反应,愉快地工作和生活。
审计人员面对工作要有希望和意志,愿意付出更多的时间和精力,坚持不懈,直到达到目标。审计人员要有一定的自信心,对于成功充满信心,相信自己拥有成功的潜质和能力。审计人员要有韧性和自身调节复原能力,能迅速从矛盾、冲突和挫折中恢复过来。审计人员要有一种从未雨绸缪中获得经验的能力和乐观态度。
(七)身体或生理素质。身体或生理素质是指人的生理功能和机能的内部平衡力和外部适应能力。审计工作非常艰苦,由于审计项目任务重与人员不足之间的矛盾,审计人员几乎常年奔波在审计现场,拥有健康的体魄显得非常重要。
审计人员特殊职业素质和能力
(一)高度的敏感性。审计工作本身要求审计人员对审计事项有一定的敏感性,能否发现问题以及发现问题的深度和广度,取决于审计人员对问题的敏感程度。面对所给定的相关审计资料,为什么有的人能迅速找到切入点?或者当一定的审计目标确定以后,为什么有的人能够迅速确定应从哪几方面搜索材料?其原因在于一个人对问题观察的敏锐程度,这种心理上的特性与一定的知识积累相结合,便可达到事半功倍的效果。
(二)透彻的洞察能力。在发现事物的敏感性基础上,如何进一步求证所发现问题的实质,关键在于审计人员是否具有一定的洞察力,发现事物的关键点,即从哪方面着手可以有效取得对事物正确判断的证据。洞察是对事物承上启下的一种关联分析,它能够准确把握事物的本质,并能分析事物的发展走向。对于一个优秀的审计人员而言,洞察力是深层次发现问题和解决问题的关键。
(三)高度的综合能力。在对事物的基本材料掌握和分析以后,就要实现对事物的综合分析判断,而判断质量的高低,直接取决于审计人员的综合判断能力。判断能力不仅是简单的分析综合,它需要从事物的宏观层面进行剖析,分析事物产生和发展的制度因素,包括国家的宏观政策导向,行业的发展脉络,法律环境的影响程度;还需要从微观层面进行甄别,具体分析事物产生的局部因素。在宏观与微观统筹分析综合的基础上,对所掌握的材料进行高度的理论概括和总结,既清楚阐释事物产生和发展的过程,又依据国家的政策及法律判断事物的本质,并依此评价国家政策及法律对某一行业的影响程度,提出有价值的意见。
(四)创新思维能力。创新审计职业思维表现为多角度、多侧面、多方向地认识、分析和判断事物,在整个思维过程中,能够处理好确定与非确定的、逻辑与非逻辑的、相似与相异的、单元与多元的、抽象与形象的各种思维因素间的关系,并将各种因素纳入统一的系统中来,形成整体的、系统的、立体的思考。
多向思维。审计人员的多向思维是在对某一问题或事物的思考过程中,不拘泥于一点或一条线索,而是从仅有的信息中尽可能向多方向扩展,而不受已经确定的方式、方法、规则和范围等约束,并且从这种扩散的思考中求得常规的和非常规的多种设想。
逆向思维。任何事物都是矛盾的统一体,对立的两方面相互依存。审计人员在认识事物的过程中,如果逆转思路,从反面想问题,便能得出一些创新性的设想。逆向是与正常比较而言的,是对常规的挑战。循规蹈矩的思维和按传统方式解决问题虽然简单,但容易使思路僵化、刻板,摆脱不掉习惯的束缚,得到的往往是一些司空见惯的答案。而逆向思维能够克服思维定式,破除由经验和习惯造成僵化的认识模式,从而给人以耳目一新的感觉。
侧向思维。审计人员在思考问题时能够摆脱习惯性思维,把注意力转向更广阔的领域,或者将其他领域成熟的方法移植,或者借鉴其他领域事物的机理,从而获得理想的问题思考结果。审计人员要善于观察,特别是留心那些表面上似乎与思考问题无关的事物与现象,注意其他一些偶然看到的或者事先预料不到的现象,也许这种偶然并非是偶然。
联想思维。是指审计人员在实施审计过程中,能够由某一事物联想到另一种事物而产生认识的心理过程。从心理学而言,即由所感知或所思的事物、概念或者现象的刺激而想到其他与之有关的事物、概念或现象的思维过程。
(五)战略思维能力。思考问题的前瞻性和全局性的能力至关重要。审计人员需要依据现实条件,运用所具有的理论方法,有效分析和谋划事物发展的趋势,从整体和全局的角度,分析和掌握总体的平衡发展。
(六)研究能力。随着国家政治经济体制改革的不断深化,国家审计更多地需要从战略全局的角度去观察和思考问题,关注国家整个经济和社会运行情况,利用所取得的数据,对宏观经济运行状况进行专业分析,并做出良好的职业判断,准确预测和评价宏观经济政策对经济状况的影响力,从而促进政府加强宏观经济调控职能,实现经济结构的优化,促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡,促进民生改善。进行宏观性战略分析与判断,需要审计人员具有很高的专业知识和理论研究能力,能够对一定领域有比较深的研究,善于及时发现和把握相关领域的发展动态,能够在一定程度上进行理论创新。
(七)协调能力。国家审计工作处于动态开放状态,审计人员一是要与外部加强联系,包括同被审计单位,同其他相关部门;二是加强审计内部联系,包括审计系统之间,审计组内部成员之间。因此,需要审计人员具有良好的协调管理能力,协调人们在目标、价值观、利害关系等方面的分歧,使人们能够为了审计目标的实现而团结合作。
(八)情感管理能力。审计工作要面对复杂的社会关系,包括被审计单位的不配合,审计组成员间的矛盾,以及来自于各种社会关系的纷扰。优秀的审计人员能够直面各种情绪和人际关系矛盾,并勇于承担责任,及时解决问题和危机。