胡磊娜
浙江省宁波市宁海县文化馆 315600
一、 文化志愿服务宁海模式
（一） 组建宁海“一人一艺”群星文化志愿服务团队
1、广泛招募。从2016年开始，我县就着手组建以县文化志愿者大队文化馆分队为核心，在全县范围广泛招募具有一技之长的社会人士为辅的文化志愿服务团队，进一步壮大文化志愿服务队伍。文化志愿者招募后填写《宁海县“一人一艺”文化志愿者报名登记表》进行注册登记，并进行统一规范化管理。据不完全统计，首次招募到了近百名有文艺特长的志愿者。
（二）开展“一人一艺”文化志愿服务活动
1、开展公益文化季培训。以县文化馆全民艺术普及工程系列公益培训为龙头，每年分春、夏、秋三季，制定培训计划，共推出免费艺术培训课程20门以上，招收学员500名以上，为全县文化志愿服务提供示范性培训，打造“零门槛”艺术殿堂。
2、实行“1+2”服务模式。打造了一支18人组成的全县文化志愿服务指导员队伍和36人组成的专家型文化志愿者队伍，以“1+2”（1个文化志愿服务指导员，2个专家型文化志愿者）的模式，覆盖全县18个乡镇（街道）。文化志愿服务指导员负责联系指导结对乡镇（街道）开展文化志愿服务活动，每位专家型文化志愿者每年服务结对乡镇（街道）3次以上。其中，文化指导员为文化馆和文广新局在职工作人员，专家型志愿者为县内专业特长较为突出的文艺骨干。
3、采取“百姓点单”服务方式。结合各文化志愿者的文艺技能、服务时段等条件，精心制作了文化志愿服务菜单，并建立志愿服务项目信息发布平台（项目、时间、地点、内容、要求）。各乡镇街道可根据当地群众和文艺爱好者需求进行点单，每年单次不超过20次。全县文化志愿者每年深入乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业等开展活动360次以上，并带动更多有文艺特长的群众加入到文化志愿服务团队中去。据统计，首次纳入“一人一艺”文化志愿服务菜单的志愿者达到120多人，涵盖了舞蹈类、音乐类、戏曲类、器乐类、曲艺类、非遗类和其他类七大艺术门类。
4、举办专项培训活动。根据各乡镇（街道）在举办的各项文化活动的实际需求，每年面向全县乡镇街道专门开设1—2项专项艺术技能培训班，为各地艺术骨干培训系统艺术技能。根据各镇乡（街道）上报的“一人一艺”（技能普及培训）申报表，安排相关文化志愿者前去开课辅导。
5、组建社会机构服务联盟。鼓励我县各文化社会组织、培训机构、博物馆展示馆等积极开展公益性文化知识讲座、展览、培训机构。通过政府采购等形式，引导各文化社会培训机构为群众提供多样化的培训课程。
6、政府重视，搭建平台，召开启动仪式。2017年6月，由县委宣传部牵头召开了全县“一人一艺”全民艺术普及工程启动工作推进会，会上，宣传部向群星文化志愿服务团队授牌，并向文化指导员和文化志愿者、志愿服务组织（团队）颁发了证书，标志着“一人一艺”全民艺术普及工程文化志愿活动正式启动。
二、文化志愿服务宁海模式存在的不足之处
1、缺乏社会认知度，公众参与意识欠缺。
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由于公众对文化志愿者和志愿者组织认识非常有限，社会反响不强烈，虽然从2016年就已经开始着手文化志愿者的招募，但广大市民主动报名参加志愿者的人数非常少，还有一部分公众对于志愿精神、志愿文化缺乏了解，从而产生了一些偏见和误解。
2、政府部门对挖掘志愿者资源重视不够，重服务轻管理。
在发动文化志愿者报名这一块，相关部门仅仅发动了文化馆对文化志愿者进行招募，而忽视了图书馆、文物办、越剧团等部门的重要作用，对挖掘志愿者资源重视不够，让志愿者队伍力量 有些单薄。与此同时，由于志愿者队伍庞大，人员较为多变，政府部门没有落实相关人员来管理。在服务过程中不存在强制力的约束，更多的是以个人情感和感受来促使志愿工作的开展。
3、缺乏资金保障，社会多元化支持不够。
志愿服务目前面临的最大困难是资金的短缺。由于现在各镇乡（街道）开展的活动比较多，急需各艺术门类的志愿者前去辅导，但相关的车贴补助等资金保障还没兑现，文化志愿者不仅奉献时间和精力，而且需承担所有交通成本、服务成本和交流成本，多数志愿者持观望状态，积极性不高。如果相关资金不到位，将会影响志愿者活动的正常开展。
4、志愿者缺乏清晰的组织使命和目标。
尽管志愿者参与志愿服务的动机千差万别，但绝大多数人对志愿服务使命不是很清晰，目标不明确，有志愿者甚至担忧自己是否能够胜任志愿服务工作。
三、对文化志愿服务宁海模式的意见与建议
1、改进与加强招募机制和培训机制。
①改进招募机制。就目前招募而来的志愿者数量来言，还不能满足我县城乡日益增长的文化需求。可以根据志愿服务项目和岗位需求的情况，多渠道开展招募工作。通过报刊、杂志、电视、网络、广播、微信公众号等多种形式，发动各个文化单位向社会公开发布志愿者招募信息，让更多有志于文化志愿服务的人士加入到志愿者队伍当中。除了面向个人招募以外，还可以深入农村、机关、学校、企事业单位、社会团队等机构，有针对性地开展志愿团队的招募工作。②加强培训机制。当前志愿者的文艺特长参差不齐，有的人个人艺术修养很高，但不会授课培训；有的志愿者本身技艺不一定高超，但能和受众打成一片，所以针对志愿者而进行的相关培训必不可少，除了培训业务知识以外，服务理念、团队意识、志愿服务规章制度的学习等内容都可纳入培训当中。
2、建立健全统筹协调管理机制
文化志愿者事业是全社会参与、服务全社会的事业，不仅仅只依靠文化部门。所以需要建立健全统筹协调管理机制，整合全社会力量来参与支持文化志愿服务工作。①由政府部门牵头，设立一个志愿者管理领导机构。如该机构设立在文化馆，则成立专门的志愿者管理办公室。因为志愿者工作千头万绪，急需安排专人专门负责志愿者的所有工作。②由社会上知名人士牵头，协管志愿者工作。改变组织管理、机构设置和管理人员只有政府部门工作人员参与的单一模式，吸纳在社会上有一定名望的人士来协助文化志愿者的管理，以开放的模式为公众提供服务。
3、创建实施行之有效的激励机制
文化志愿工作需要志愿者的长期参与，如何让志愿者愿意且乐意服务受众，就需要出台行之有效的激励机制。1、精神鼓励。以一年为时间截点，总结这一年来文化志愿服务活动开展成效和经验，对活动中涌现出来的先进典型进行宣传表彰，激发志愿者终身服务的愿望。2、物质奖励。虽然志愿工作是以不计物质报酬为前提的，但是相应的奖励机制不但可以增强志愿者的组织认同感，还可继续激发他们的服务热情。为更好地发挥文化志愿者的潜能，制定和颁布《文化志愿者人员激励奖励办法》等系列文件迫在眉睫。
论文作者:胡磊娜
论文发表刊物:《文化研究》2018年第11月
论文发表时间:2018/11/23
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