审计如何为非公有制经济发展服务，本文主要内容关键词为：何为论文,非公有制经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
审计在为非公有制经济发展服务中要准确把握以下三项原则：一是把为非公有制经济发展服务与履行审计监督职责结合起来。要正确处理审计监督与服务的关系，把国家财政财务收支审计监督职责与为非公有制经济发展服务职责联系起来，在审计项目计划的确立、审计实施方案的制定、审计监督的实施等各个环节，把影响非公有制经济发展的问题作为重要内容，认真查处和解决审计发现的问题，切实为非公有制企业减轻负担，优化发展环境。二是把为非公有制经济发展服务与规范财务管理、完善诚信体系结合起来。审计机关在为非公有制经济发展服务的同时，要注意引导企业“标本兼治，着力治本”，从规范财务管理入手，促进非公有制经济建立健全自我约束、监督机制，减少和避免违法违规行为的发生，提高资金使用效率和经济效益，逐步提高非公有制经济诚信素质和诚信等级，增强非公有制经济依法经营、自我约束、自我发展的能力。三是把为非公有制经济发展服务与审计工作长期发展目标结合起来。为非公有制经济发展服务是新形势对审计工作提出的新任务、新要求，各级审计机关要以创新的观念，服务大局的意识，积极探索为非公有制经济发展服务的方式和途径。鉴于黑龙江省非公有制经济发展在地区、行业、企业之间的不均衡性，应坚持因地制宜、因企制宜，循序渐进，逐步深化为非公有制经济服务的工作。要把长期规划和阶段性推进结合起来，选准切入点，组织进行服务方式和服务内容的试点，在总结试点经验的基础上，以点带面，逐步铺开。
认真履行审计监督职责，为非公有制经济发展创造良好的环境
（一）加大对具有收费、罚款、资金划拨权等涉及非公有制经济发展的行政执法部门的审计监督和查处力度。促进有关部门依法行政，规范行政执法行为，消除“中梗阻”。特别是要严厉查处违规对非公有制企业增加收费项目、收费标准等“隐形三乱”问题和滞拨、截留国家及省市支持非公有制经济发展的各项资金（基金）问题。监督有关部门清理现有的对非公有制企业的重复收费、超标准收费，以及专门针对非公有制企业的收费项目等以规范行政收费行为。
（二）促进有关部门落实非公有制经济的平等待遇。在履行对国有经济审计监督职责中，要注意发现在市场准入、土地使用、进出口贸易、金融信贷等方面限制民营企业发展的规定、政策，并及时向有关部门提出修改建议，促进政府有关部门逐步取消对非公有制经济的歧视性政策。针对当前非公有制企业反映较多的银行贷款和融资难等问题，审计机关可以利用审计调查等手段，进行专题调查研究。对于属于贷款政策方面与国有企业贷款标准和条件不一致的歧视性条款或是其他方面的问题，要向有关领导和部门反映和建议，促进修改和完善政策。要发挥审计部门监督的特长，帮助非公有制经济规范财务管理，健全内控制度，提高诚信度，使他们逐步具备直接融资的条件，逐步把非公有制经济做大做强做优。
（三）把涉及为非公有制经济发展的相关事项纳入审计与审计调查的内容。在各项财务收支和党政领导干部经济责任审计中，要体现为非公有制经济发展服务的理念。要把省委、省政府制定的支持非公有制经济发展的政策措施的落实情况，作为工作内容进行跟踪审计，对部门、单位领导人员履行为非公有制经济服务职能情况进行客观评价，进一步促进有关部门、单位积极推进各项支持非公有制经济发展政策措施的落实，促进非公有制经济健康发展，鼓励民间投资进入市场。
拓宽审计服务领域，促进非公有制经济财务管理诚信体系的建设
（一）引导和帮助非公有制经济建立科学的内部审计机制。非公有制经济在市场竞争中发展壮大，必须冲破“家族式管理”模式，建立科学的企业运行机制，包括引入内部审计监督制度。对有需求的、达到一定规模的非公有制企业，引导他们逐步完善法人治理结构，逐步建立健全内部审计制度，定期开展内部审计工作。围绕非公有制经济发展目标拓展内部审计的范围和内容，使非公有制企业的内部审计能够承担起对计划、合同、决策、采购价格、销售环节、建设工程项目预决算以及经济效益等项内容的审计工作。通过内部审计提出合理性建议，促进非公有制企业作出正确经营决策、防范经营风险，避免或减少决策失误造成的损失浪费，最大限度地实现企业人、财、物的合理配置，实现企业效益最大化。伊春市审计局引导翔宇集团、铁力红叶制药厂等企业相继建立了内审机构，开展了财务管理规范化活动，制定完善了《财务目标管理制度》、《企业财务状况定期分析报告制度》等内部控制制度，明确了财务收支、审批和财务人员的职责，理顺了财务收支关系，逐步建立起长效的管理控制机制。佳木斯市审计局引导在市区排名前１０位的民营企业，建立健全内部审计制度，设立了专门的内审机构，逐步引导和帮助他们定期开展内部审计。这些做法为我们服务非公有制企业积累了经验。
（二）为非公有制经济提供财务审计顾问。审计机关要利用审计人员熟悉政策法规，财务、审计业务熟练的优势，积极向非公有制企业推荐财务审计义务咨询顾问，与企业结成帮促对子，帮助企业建立健全财务制度，提高财务管理和会计核算水平，促进企业依法经营、依法纳税，合理使用国债资金和银行贷款，完善企业信用体系。绥化市审计局长期为绥化威森服装有限公司提供审计咨询服务，帮助他们建立和完善了财务、经营过程各个环节的内控制度，提高了财务信息的诚信度，扩大了出口贸易额。佳木斯市审计局无偿地向民营企业推荐财务顾问、审计顾问和内审人员共计１０人，受到了民营企业家的由衷欢迎。
（三）为非公有制企业搭建信息交流、咨询服务和培训的平台。各级审计机关的内部审计协会，对有要求加入内部审计协会的非公有制企业，要积极地帮助他们履行入会手续，无偿地及时将他们吸收到内部审计协会中来，并以协会为平台，积极为非公有制企业提供建议，无偿地为他们开展信息交流、咨询服务和培训等活动，建立起定期沟通、交流、服务的机制。在各级审计机关开展的调研中，有５０％的企业愿意加入到内部审计协会中来。各级审计机关要积极地把非公有制企业吸收到协会中来，无偿地为企业提供技术咨询、人才培训、对外交流、政策法律等方面的服务，还可以通过审计网与企业开展有关信息交流，把涉及企业发展的相关的信息及时地传递到企业。
发挥审计保障作用，维护非公有制经济的合法权益
（一）在全省审计机关建立非公有制经济维权投诉站，专门受理、查处国家机关、事业单位及有关单位侵犯非公有制经济合法经济权益的行为。针对非公有制企业反映强烈的、涉及发展环境和合法经济权益等方面的突出的共性问题，及时立项开展专项审计调查。
（二）积极提出参谋意见，为非公有制经济发展献计献策。充分利用审计监督涉及面广、数字信息来源可靠等特点，及时地总结、分析有关支持非公有制企业经济发展、鼓励民间投资等政策措施在落实中存在的问题及成因，及时向相关部门提出改进和制定政策措施的意见和建议，为非公有制经济发展创造良好的环境。
（三）加强对社会审计组织审计质量的监督，促其规范为民营企业服务的行为。为防止因社会审计组织出具不实的报告给民营企业带来的损失，审计机关要进一步加大对社会审计组织的审计业务质量和执业行为的监督检查力度，建立定期通报制度，监督检查结果要向社会公布，对因出具的会计信息严重不真实造成不良后果的会计师事务所要依法查处，促进社会审计机构提高执业质量。
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