中国区域知识竞争力的综合评价及对策建议，本文主要内容关键词为：中国论文,对策论文,综合评价论文,竞争力论文,区域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自2002年英国著名智库组织罗伯特·哈金斯协会（Robert Huggins Associates）首次发布第一份《世界知识竞争力指数》以来，发达国家掀起了对国家（区域）竞争力的研究热潮。根据罗伯特·哈金斯协会（Robert Huggins Associates）的观点，知识竞争力是“创造新的想法、思想、程序和产品，并且把它们转化为经济价值和财富的生产力和能力。它不仅包括提出新创意的能力，还包括开发其经济价值的能力。”这一定义实际上把知识竞争力看成是一个城市或一个区域经济发展的决定性因素，它充分体现了知识经济的实用价值，标志着世界经济发展已经进入以知识竞争为核心的时代。
然而，国内学术界对于国家知识竞争力的研究基本上还处于一个空白的状态，尚未有任何文献对中国区域知识竞争力进行综合评价。鉴于此，本文借鉴罗伯特·哈金斯协会（RHA）的《世界知识竞争力指数》，结合我国的实际情况，对我国31个省市的知识竞争力进行测算和度量。这对于我国制定国家知识发展战略，寻求提升国家知识竞争力的路径和对策具有重要的参考价值。我们知道区域知识竞争力的改善需要一个时间的过程，仅仅只有横向的比较很难在时间维度上凸现知识竞争力的发展和升级的过程，以及每个阶段哪些因素在知识竞争力的改善中占据主导。本文选择2003-2005年间的数据为样本，重点考察知识竞争力的指标设计和测度及其在纵向的一个发展和完善的过程。
一、知识竞争力评价指标体系构建
结合实际和需要，并根据建立指标体系科学性、系统性、动态性、全面性和可操作性的指导思想，本文构建了区域知识竞争力评价指标体系。在具体指标的构建过程中，参照了罗伯特·哈金斯协会的《世界知识竞争力指数》及世界经济论坛（WEF）《全球竞争力报告》和洛桑国际管理发展学院（IMD）《世界竞争力年鉴》的有关“知识能力”指标，但考虑到我国的国情，在以上基础上对指标进行了一些处理与更换，最后采用由人力资本、金融资本、知识资本、地区经济产出和知识的可持续性5个一级指标下的16个二级指标来进行分析（见表1）。
第一，人力资本（Human Capital Components）。人力资本指地区经济体中个体成员创造、理解和运用知识并创造商业价值的能力。在知识经济时代，竞争更集中表现为人力资本存量的竞争，因此，必须优先发展教育和人力资本的积累。
第二，金融资本（Financial Capital Components）。金融资本指银行垄断资本和工业垄断资本通过信贷联系、股权参与和人事结合进行相互渗透，逐渐融为一体而形成的最高形态的垄断资本。
第三，知识资本（Knowledge Capital Components）。穷国与富国、贫困地区与富裕地区、穷人与富人之间的差距不仅表现为收入差距、资本差距，还表现为创造、获取、交流和利用知识能力上的差距，创造知识能力的不平等甚至大于收入的不平等。增加知识资本的投入，成为一国或一个地区培育利用知识、改造知识、创新知识能力的普遍途径，并成为其以知识促进发展、创造社会财富而实施的重要发展措施。政府和企业用于研发（R&D）的投资，反映了一个国家或地区潜在的知识技术创新能力，是其知识创新赖以进行的有效保证。
第四，地区经济产出（Regional Economy Outputs）。一个地区经济活动的产出，能较有效地反映出该地区经济发展水平。劳动生产率、就业比率及人均收入等是重要的衡量指标。
第五，知识的可持续性（Knowledge Sustainability）。知识的可持续性是开发和推广新知识、新技术实力的基础，是保障以知识促进发展的必要条件。目前，各地区推动电信制造业、互联网等相关领域的发展，保证拥有最有效、最可靠的知识研究、知识创新、知识可持续发展的能力。
二、采用因子分析法对我国区域知识竞争力进行综合评价
本文采用因子分析法对我国31个省市2003-2005年区域知识竞争力进行综合评估。把区域知识竞争力划分为人力资本、金融资本、知识资本、地区经济产出和知识的可持续性这五个方面，它们均从不同侧面反映31个省市区域知识竞争力情况，但不可否认，其中一些指标会存在一定的相关性，这就造成了部分信息的重复。因子分析就是在具有复杂关系的多因子变量中，通过数据的标准化处理、正交变换和数学变化，析取出公因子，用其来描述和代替原始变量，以反映和解释原始变量之间的复杂关系。
因子分析的主要步骤为：对原始数据进行标准化处理，采取极化法对数据进行处理。计算所有原始变量数据的相关系数矩阵。根据特征值累计贡献率大于等于90％来确定公因子数，计算初始因子矩阵和公因子方差；用方差极大法进行正交因子旋转，求得正交因子载荷矩阵；根据正交因子载荷矩阵相关因子系数，确定公因子；最后计算公因子得分和综合得分。
本文运用SPSS11.0对我国31个省市2003-2005年知识竞争力进行综合评价，评价过程中的旋转后因子载荷矩阵如表2所示；公因子综合得分及排序如表3所示。
三、评价结果分析
根据表2、表3和图1对评价结果进行分析。
图1 2003-2005年中国东、中、西知识竞争力综合评分比较
（一）人力资本。
从表2来看，2003-2005年旋转后的因子载荷矩阵显示，第一个公因子在每万人中IT业就业人数及每万人中高技术服务业就业人数，即人力资本综合指标上的载荷大于其他指标，说明区域知识竞争力的强弱很大程度上是由人力资本决定的。
（二）劳动生产率。
从表2还可以发现，在2003年和2004年，劳动生产率在第二因子上有较大的载荷，但是到了2005年，其较大载荷转移到了第一因子上。这就说明，早期劳动生产率对区域知识竞争力的作用较弱，但是随着时间的推移，其作用越来越显著，劳动生产率的提高有利于区域知识竞争力水平的提升。北京、上海、天津、广东等东部省市聚集众多国内外高科技、技术和人才，具有较高的劳动生产率；反观中西部的一些省份，较差的环境和用人机制的缺失造成了许多高科技人才资源的流失，导致了与东部地区的明显差异。
（三）东西地区差距。
从表3可看出，2003-2005年间，知识竞争力最强的地区是北京，其后依次为上海、天津和广东，这些省市都位于我国的东部地区。知识竞争力差的地区集中在中西部，其中最差的是贵州，然后是安徽、河南、甘肃、广西、江西、云南、四川等。
（四）西部地区中的领先者。
表3还显示，在西部地区中，新疆、宁夏、内蒙古等自治区的知识竞争力水平排名在全国范围内比较靠前，甚至高于某些东中部省市。这是由于近年来我国政府加大了对西部一些区域的投资力度，特别是对于自治地区，采取了更为有针对性的发展策略，这是新疆、宁夏、内蒙古这三个自治区知识竞争力水平相对于西部其他省市较高的原因之一。并且，新疆位于我国的西北边陲，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国、阿富汗共和国、巴基斯坦共和国、印度8国接壤；内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤，边境线长达4221公里，地理位置上的优越，资源、能源的优势，人才与技术可以频繁交流，种种这些都十分有利于其与边境国家在经济、科技、教育等方面的联系与互动，有利于知识要素的集聚。
（五）综合排名。
总体来看，2003-2005年全国31个省市的综合排名没有很大变动，整体趋势稳定，仅个别地区知识竞争力水平有波动。
（六）地区概观。
从东、中、西三大地区看（见图1），我国知识竞争力水平总体上呈现出东、中、西部由高到低的梯级分布。东部地区知识竞争力水平大大优于中、西部，东部与中、西部之间的差距非常明显，其中东部与中部之间的差距远大于中部与西部之间的差距。由2003-2005年东、中、西部的综合情况来看：东部与中部地区的差距在缩小，平均水平由0.683缩小到0.673，差值缩小0.01；中部与西部的差距有扩大的趋势，由0.016扩大到了0.028，差值扩大0.012；而东部与西部之间基本没有大的变动，仅有0.001的微小变化。
四、对策建议
目前我国知识竞争力水平仍然不高，各地区的发展也不平衡。知识资源在中西部地区的匮乏成为制约我国知识经济发展中的一大“瓶颈”，从而也制约了我国经济的发展。当务之急，是要从创新机制、管理体制、科技教育、产业发展、创新能力等方面入手，完善国家知识体系，优化国家知识环境，加大与国际经贸的联系，提高对外整体竞争力。
（一）增强知识综合竞争力。
对于当前中、西部欠发达地区而言，首先必须实行制度环境创新战略：增强竞争优势意识，牢固树立与市场经济相适应的价值观，大力推进制度创新，全面建设现代市场经济体系。其次，实行经济结构创新战略：高度重视产业集群、现代服务业与对外投资。再次，实行人力资本创新战略：高度重视人力资源开发，提高全社会的人力资本水平，有效地实施人力资本创新战略，形成人力资本优先积累机制。合理配置和使用创新资源，知识创新与R&D的投入具有明显的社会效益和规模效益，各地区政府必须调整财政支出结构，大幅度提高政府对R&D的投入，特别是基础研究经费投入，并且积极吸引FDI和企业的R&D投入，充分发挥现有的科技人才资源的作用，激励知识创新者和技术创新者。
（二）完善公共知识管理体系，实现区域信息资源共享。
按照“面向市场、网络共建、资源共享、竞争开放”的思路，加快建设覆盖全国的公共知识交流平台以及覆盖东部地区、连接国际国内的信息化基础设施和综合服务体系，采取针对“数字鸿沟”的国际治理模式，促进信息技术的研究、开发以及广泛应用，加快国民经济和社会信息化进程。并且在尊重各省市已有的信息化发展背景的基础上，强化东、中、西部各地区信息资源的共享与合作，这是提高区域知识竞争力的有效途径。
（三）高度重视科技、教育、文化和人力资源的系统整合。
科技、教育、文化和人力资源的系统整合是提升知识竞争力的重要手段，使得知识竞争优势得以延续。中西部地区正是由于文化教育赶不上东部地区，加上人才流失严重，使得其与东部的差距不断加大。因此，要进一步加大科技投入，提高其占GDP的比例，国家以及东部较发达地区应尽力帮助和带动中西部地区在科技、教育和人力资源方面的发展，形成良好的人才汇集机制，认识到科技是提高区域知识竞争力的关键元素，加强与区域知识竞争力相关的区域软硬环境建设，同时还要树立经济崛起、教育为本的观念，深化教育改革，调整教育结构，大力发展适应中西部地方发展的教育体系，最大限度提高地区的潜在知识竞争力。
（四）积极发展高新技术产业，大力推进产业结构优化升级。
知识竞争力的增强，最直接的反映就是以知识创新和技术创新为手段，提高高新技术产业的国际竞争力，使高新技术产业成为经济发展的支柱产业。近年来，我国政府为了推动高新技术产业的发展，采取了建立高新技术产业开发区和实施国家科技计划的战略举措，极大地促进了我国高新技术成果的转化及高新技术产业的发展。并且政府的产业政策应在吸引外资方面起到较强的引导作用，及时制定或修订《外商投资产业指导目录》及相关政策，鼓励外资更多的投向金融、电信、计算机服务和软件等高附加值产业，将有利于区域知识经济及经济的进一步发展，使其与国际经贸的联系更加紧密。中西部目前面临着与东部沿海地区对接实现的问题，主动承接东部沿海的产业转移，及时跟踪和吸收先进技术，创新经营机制，优化中西部的产业结构，提升创新能力，最终实现“中部崛起”和西部发展。
（五）加强各区域自主创新能力。
从我国产业发展来看，国内竞争力加剧，会迫使跨国公司加大其在我国的研究与开发（R&D）投资，从而改善外资的产业投资结构与质量。我国本土产业能力的提升有赖于其技术创新与知识创新能力的强化。因而，培养国内各区域各产业的自主创新能力应该成为我国一项重要的产业政策。这其中最重要的一点是重新构建我国的知识创新体系，努力创建以区域产业为主体的知识创新力量，可以鼓励、促进区域的专门社科机构与企业联姻，实现双方信息、资源、技术共享，支持企业进行必要的基础研究与技术开发，通过支持加强国内企业的自主创新能力来使其获得可与外资企业抗衡的能力，从而使跨国公司调整在我国的投资流向，帮助我国优化产业结构，从根本上提高我国的外资质量，提高外贸的综合竞争力。