封满强
铜川市耀州区环境保护局 陕西省铜川市 727100
摘要：目前，雾霾天气在铜川时常发生，导致了铜川人们的生活质量逐渐下降，不仅仅带来了很多生活出行的不方便，也危害着人们的身体健康。所以，本文根据专业知识深入分析了雾霾天气的成因，并且提出解决雾霾天气的措施。
关键词：雾霾天气 成因 治理措施
一、雾霾天气成因
1、地形和气象条件
铜川市雾霾严重与其气象条件和特殊的地理特征有着重要的关系。铜川地处关中地区，中国科学院地球环境研究所研究员曹军骥认为，关中地区在污染扩散条件方面存在“先天不足”。地形方面，关中地区在秦岭和黄土高原的包围下形成东西向的喇叭形开口，污染物只能在有西北风的时候被吹散，其他风向下都会导致本地污染物的积累甚至外地污染物的输入。气象特征方面，关中地区常年主导风向为东北风，全年静风频率为35%。而在冬季，静风频率更是高达45%，且仅有不到20%的天气形势有利于大气污染扩散。
2、燃煤和汽车尾气
在自然条件下，西北风和有效降水等天气条件均有可能对铜川地区的雾霾起到清除作用。不过，气候状况和地形构造只是外因，雾霾天气频发的根本在于铜川地区污染物排放总量过高，单位面积内的生产、生活排放远远超过了环境承载能力。
铜川市的PM2.5来源主要是燃煤、机动车尾气、建筑扬尘及自然地质尘、生物质燃烧、工业排放和二次污染等。其占比分别为：19.2%、12.7%、13.1%、12.8%、6.9%和35.3%。
对雾霾的成因和成分的科学分析是治污降霾中精准施策的基础和前提。结合近几年的大气监测数据，相关专家分析认为，铜川市大气污染已步入燃煤和机动车尾气混合型污染类型，且机动车尾气污染对大气污染的贡献比例在增加。
二、雾霾的治理措施
1、拆除燃煤锅炉为蓝天“减负”
铜川市为了铁腕治霾霾，全面开展燃煤锅炉拆除行动。支队下茬立势、攻坚克难，强势推进燃煤锅炉的拆解工作。对管辖区域内燃煤锅炉情况进行摸底排查，并建立工作台账。多次深入企业召开座谈会、工作推进会，协商拆改工作方案，积极研究解决拆改过程中的困难和问题，对燃煤锅炉拆除任务逐个制订方案和措施,督促相关单位按照计划积极主动拆除燃煤锅炉。目前，铜川市环境保护局已完成全年拆改除任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆下一步，将对已经拆除的燃煤锅炉再进行一次“回头看”，巩固前期治理成果，切实减少燃煤锅炉污染，持续改善大气环境质量。
2、对环境违法违规行为“零容忍”
一是强化组织领导。成立了市铁腕治霾工作小组，具体负责推进全市治污降霾工作有序开展；二是完善配套文件。将治污降霾工作任务细化、量化，结合《铜川市2017年铁腕治霾“1+7”方案》，制定印发了《2017年重点污染源环境监察执法专项行动工作方案》和《铜川市铁腕治霾2017年“散乱污”企业清理取缔实施方案》，对10项涉气重点污染源环境监察执法工作及“散乱污”企业清理取缔工作进行了任务分解，明确了治理目标、治理重点、保障措施；三是结合“双随机”制度开展环境执法大练兵工作。在日常环境执法工作中，结合“双随机”制度，按照“三不三直”要求，开展常态化环境执法检查。四是严格贯彻落实《环境保护法》及四个配套办法。
3、执法大练兵助力铁腕治霾
全面落实“双随机”制度。以执法大练兵为契机，建立随机抽查工作机制，将随机抽查作为日常环境监管的主要方式。加强污染源信息库动态管理，在确定重点污染源、一般污染源、在建待验收三类抽查对象的基础上，根据污染源环境守法状态、在线监测和群众投诉情况，完善全市40家重点污染源企业信息库。
集中开展“散乱污”整治。制定了《铜川市铁腕治霾2017年“散乱污”企业清理取缔实施方案》。督促区县制定方案，以城乡结合部、城中村、建城区周边、水源保护区周边、210国道和305省道铜川段沿线及景区沿线等区域为重点，全面排查，摸底统计，建立台账，全市共摸排确定“散乱污”企业129家，截止5月底，已清理取缔31家。
全面排查环境安全隐患。制定了《环境安全专项行动方案》，重点排查市级监管各排污单位的环境应急体系建立情况、辐射环境安全、危险废物环境安全、油气输送管线环境安全、工业园区环境安全，已排查企业12家，共发现环境问题11个，对陕西美鑫产业投资有限公司危险废物露天堆放问题进行了立案处罚，对其他问题责令限期整改，同时督导区县开展环境安全大排查。
能力建设不断提升。在大练过程中，坚持每周两课制度，集中培训监察支队26名工作人员13次、区县执法人员60余人，全力创建省级文明单位，选派8名环境监察员参加环保部组织的京津冀及周边地区大气污染防治强化督察工作。
4、应对冬季重度雾霾天气，扎实做好治污降霾工作
为应对冬季重度雾霾天气，扎实做好治污降霾工作，铜川市将执法大练兵活动贯穿于日常环境监管，开展今冬明春大气污染治理专项检查、扬尘污染防治、采暖期夜检等专项行动，环境执法取得明显成效。
进入采暖期，铜川市环境监察支队突出季节性和区域性执法特点，强化环境执法监管，加大执法监察频次，启动12小时夜查和24小时驻厂监察，督促企业达标排放，规范污染防治设施运行。
驻厂监管重点监察火电、水泥、污水处理厂等国控污染源企业，开展24小时驻厂监管，监察人员与企业处于“零距离”状态。驻厂期间，要求监察人员熟悉企业生产工艺，掌握企业生产设施运行情况，监督环保设施运行情况、污染物排放情况，查处企业各类环境违法行为。对发现超标排放的企业，依法立案查处。期间，对道路扬尘、烟尘跑冒、环保管理台账不规范的3家企业进行了现场处罚。
按照“精细管理、责任到人”的工作要求，支队全面落实国控重点污染源企业驻厂监管工作，要求驻厂人员对环境监管对象实施“三清三到位”（即区域清、底数清、职责清和监管到位、互通到位、服务到位）的立体环境监管机制，强化重点企业日常监管，防止在夜间或节假日偷排，确保治污设施稳定运行、污染物稳定达标排放。
结束语
铁腕治霾是一项长期而艰巨的任务，要想从根本上解决雾霾，最重要的是认真分析城市经济发展的特征，合理解决人力资源矛盾，加快经济发展模式，将生态文明建设放在工作首位，实现经济与人口资源和谐发展，让大家都达成绿色生产生活的共识。只有这样，才能将城市建设成天蓝、地绿、水净的美丽城市，才能一步步加快发展。
论文作者:封满强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
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