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摘要：随着经济的快速发展和人民对高质量生活需求的提高，基础设施及相关服务配套得到了迅猛的发展。作为服务于政府及广大人民生活的政府平台类建设单位的基础设施投资规模也不断增多。为了提高基础设施工程经济效益和社会效益，节约国有投资，同时为国有资产保值升值打好基础，作为代替政府行使基础设施建设的政府平台类建设单位应该关注竣工结算审核，对审核重点内容进行分析，并找到合理的审核对策，保证基础设施类工程建设项目的经济效益和社会效益目标的实现。文章主要对本类工程的结算审核要点进行分析，并从审核问题出发，探头提高审核水平的有效对策。
关键词：政府平台类建设单位；竣工结算审核；审核重点；措施研究
引言
随着经济的快速发展和人民对高质量生活需求的提高，基础设施及相关服务配套得到了迅猛的发展。对作为服务于政府及广大人民生活的政府平台类建设单位的基础设施工程进行有效的工程造价控制，从而实现资金、资源的最优化配置便成为了本类工程所必须高度重视的问题之一。对工程造价结算进行审核工作无疑是有效的一种方式。然而当下的工程造价结算审核过程中却存在诸多相关问题，其不仅影响着审核工作的有效开展，也影响着审核工作的准确性。
1政府平台类建设单位工程竣工结算审核重点分析
1.1招标文件和合同协议的审核工作
招标文件和合同协议作为基础性的工程资料，为竣工结算审核提供了原则和指导。通过分析招标文件及合同协议，可以明确工程范围、计量规则、标准和审核原则等，这些是指导结算审核的原则，也是解决争议的最好武器。例如通过对招标文件及合同协议的分析，可以明确违约责任的处罚金额、明确是否属于变更范围等。可以说招标文件和合同协议是我们进行竣工结算审核的重点，脱离本两项文件的审核是无依据、无标准的审核。因此对于政府平台类建设单位工程竣工结算审核的第一重点就是招标文件和合同协议的深入分析和总结。
1.2工程量的审核
在对工程造价进行计算过程中，工程量十分关键，在工程的基础部分进行计算，能促进工程造价工作的完成。一般情况下，根据工程施工合同，结合实际情况对工程量进行调整，并在实际工作中将计算工程量作为关键。
1.3审核工程套用单价
对套用单价进行审核的过程中，要重点审核工程施工项目的内容是否符合设计图纸要求。比如，工程构建的名称、构件的强度等级、断面形式等进行审查。还要审查是否存在重复套用的问题，如楼地面铺砖水泥砂浆结合层施工以及水磨石酸洗打蜡等已经涵盖到定额中。定额单价的换算中，要基于套用单价，审核换算内容中的条款，还要审核换算方法的准确性。在审核补充定额的过程中，要对人工费费用的合理性、材料费用的合理性以及机械台班消耗的单价的合理性进行审核。编制定额的有效性，要审查所运用的原则、实施的步骤以及所采用的测定方法。
1.4明确定额与费率
当工程企业在对工程进行造价结算审核工作前，需要科学明确定额和费率，这样有利于帮助企业提升该项工作的整体质量，为企业创造出更多的经济效益。因此，结算审核人员要深入市场进行调查研究，充分了解掌握市场动态发展情况和工程各项施工材料与设备的实际成本价格。在进行审核工程施工计费时，科学按照市场价格展开对工程各项费用的准确计算，避免一些员工因为个人利益篡改材料采购价格信息，损害到企业利益。
2政府平台类建设单位竣工结算审核存在的问题
2.1对设计图纸的管理不恰当
工程造价结算审核工作的主要参考依据之一便是设计图纸，如此便不难看出其在结算审核中所发挥的重要价值。通常来说，工程的设计图纸包括施工设计图纸和竣工设计图纸两大类。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在日常施工过程中，无论是施工单位对设计图纸分门别类工作的不重视，还是部分施工人员对业务的不熟悉，都会使得施工设计图纸与竣工设计图纸混淆现象频发。进而在审核过程中误用设计图纸而做出错误的工程造价控制，继而使得结算审核结果与实际有所出入。
2.2工程量存在虚报问题
在工程竣工结算中最基础的工作应该是项目工程量计算，而工程量的正确计算与工程竣工结算的价款直接相关。对于工程规模较大、工期较长的项目，整个工程的完成需要不同施工单位的共同努力，因而就会很容易存在一些工程界限混淆、某些工程量的重复计算等问题，同时对于设计中进行项目变更的项目，施工单位依旧会将原有的工程量计算在内，这就使得工程量存在虚报的严重问题。
3政府平台类建设单位竣工结算审核的有效措施
3.1加强资料真实性审核
在审核时，首先要确保其内容的真实性，设计人员只有在变更通知单上和变更图纸上进行签字和盖章，并经甲方或监理确认后，才可以将变更内容计入竣工结算中。而现场签证审核也需要有相应的联系单和签证单，并由相关单位和人员签字盖章，其中包括监理工程师、施工方项目负责人、政府平台类建设单位现场代表等，有的甚至需要监理单位或政府平台类建设单位各两人以上的签字确认，做到一岗双人或一岗多人确认，加强各岗位的监督。工程联系单和现场签证单中各单位或部门的签字盖章手续必须齐全，这样才能构成一份完整的签证资料，审核人员也应做到结算资料的充分，若缺失，结算资料将不完整。
3.2合理选择工程结算审核部门
应委托有资质并且信誉良好的第三方造价审核单位进行最终的结算审核。为提高审核的水平和质量，必须对第三方造价审核单位进行择优选择。一方面要考虑其资质能力，另一方面更要考察相应人员的实际工作能力，第三要考察第三方造价审核单位的职业操守情况。通过把握以上三点可以为我们选择最合适的第三方造价审核单位，为政府平台类建设单位的结算审核把好最后一道关。
3.3重点关注现场签证和设计变更的审核
为了对现场签证和设计变更现象有效审核，需要在工作中明确签证的内容是否在预算定额中，是否进行了投标报价审核工作。当明确了具体的工作内容，在投标中报价，将不能在现场对签证费用计算。但是，一些企业和监督单位还无法充分掌握工程造价和相关的结算知识，常常引起不合理签证。所以，实际上，要签署双方的更改方案，并在具体的结算与审核中，对施工方案、项目要求等进行检查，结合签证的内容来分析施工范围，以达到合理报价。还需要在工作中对签证内容的准确性做出审核，当设计变更情况下，要确保资料信息的完整性，详细分析出其中的内容，促使变更位置和变更原因更明确，尤其是一些特殊处理情况，都需要有效掌握。如果发现其中的一些签证不模糊，也要掌握和核实签证的原因。当施工单位由于失误原因，增加其费用，要给予有效增减。比如：在某工程装修工作中，为了执行有效的施工招标工作，需要对其设计进行优化，促进工作的有效报价。但是，在结算审核的时候，要与设计图纸详细分析，明确具体的材料和具体原因，这样才能达到造价的有效控制。
结语
综上所述，政府平台类建设单位的结算审核控制管理水平的高低会影响到基础设施项目经济效益和社会效益的实现，进而影响到政府信用及人民群众的切身利益。因此，政府平台类建设单位要高度重视造价结算审核工作，一定要把住审核的要点，解决审核的难点，提高解决问题的能力和水平。一方面要加强对相关工作人员专业培训教育，组建起专业完善的人才队伍，构建出健全的造价管理体系；另一方面要加强对造价结算审核工作的监督管理，确保工作人员严格按照规章制度办事，杜绝徇私枉法。进而提高政府平台类建设单位工程造价结算审核工作的质量和水平，保障政府及人民的利益。
参考文献：
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[3]赵巧珍.结算审核工作要点对建筑工程造价的影响[J].建材与装饰，2018（32）：190-191.
论文作者:宋振华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
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