浅谈环境影响评价中环境经济损益分析方法，本文主要内容关键词为：环境论文,损益论文,浅谈论文,评价论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 前言
国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》，第八条明确规定环评报告书内容包括：环境影响经济损益分析”，将其作为重点评价内容。
目前，在环境影响评价中缺乏环境影响经济损益分析内容，仅是将环保投资及环境效益简单的加以叙述，没有把一些潜在的经济问题和环境问题放在一起加以综合考虑，并对其做出客观的评价，忽略了项目的整体效益.在环境影响评价中应加强经济损益分析，将建设项目产生的环境影响量化或货币化，不仅增强了环境影响报告书的科学性、合理性，也使项目在设计和实施中更加完善，因此是十分必要的。
2 环境影响因子和环境影响的确定及筛选
为确保建设项目环境影响评价的准确性、合理性及科学性，首先必须确定和列出一个建设项目所有实际的和潜在的环境影响因子和受影响的环境要素，并且对这些环境要素进行筛选，以决定其中最重要的影响。
2.1 确定环境影响因子
环境影响因子可以定为对人体健康、人类福利、环境及资源造成影响的物理的、化学的或生物的因素.影响因子能够产生于项目的所有阶段，如运行阶段和建设阶段等.影响因子确定有助于相关环境要素的筛选.影响因子与一个项目预期的主要排放物有关.通常在环评工程分析阶段就已完成影响因子确定工作.
2.2 筛选环境要素
筛选环境要素，是从诸多影响因素中选出在经济评价中最重要或起主导作用的影响因素.筛选有助于集中分析最重要的影响.一般把受损环境影响产生明显改变的环境要素，以及受潜在影响的环境要素作为建设项目环境影响经济损益分析的主要内容.这些环境要素主要包括：人体健康、资源利用（农业、渔业、林业、畜牧业等）、环境资源（水资源、土地资源等）、人类福利（文物古迹、建筑等）、景观生态等要素.
3 建设项目环境影响经济损益分析计算方法
费用效益分析是环境经济损益分析的基本方法，它由以下几部分内容组成①首先对建设项目引起的环境要素改变的经济效益损益进行分析及价值定量.②其次对建设项目设施投资给出相应的价值定量.③对各项费用与效益进行等值核算.④根据各项费用与效益值进行损益分析.
3.1 环境要素变化的经济损益计算
确定出主要影响因子和影响要素后，要根据它们估算环境污染或破坏造成的损失及环境经济效益，这是环境经济损益分析的主要问题.常见的几种计算方法如下：
3.1.1 人体健康估算估算方法采用人力资本法.人力资本法将人看做劳动是生产要素之一，在污染的环境下生活或工作，人会生病或过早死亡，耽误生产或丧失劳动力，引起一定的社会经济损失.人力资本法将环境污染引起人体健康的经济损失分为直接和间接经济损失两部分，直接经济损失有：预防和医疗费用，死亡丧葬费间接经济损失，为影响劳动工时造成的损失.
3.1.2 资源利用估算 估算方法采用市场价值法（生产系数法）.该方法适用于土地、农田、森林、渔业等可由于环境变化计算产值利润变化的环境要素。
市场价值法就是利用因环境质量变化引起的产值和利润的变化，由此来计量环境质量变化的经济效益或经济损失.这种方法把环境看成是生产要素.环境质量的变化导致生产率和生产成本的变化，从而引起产值和利润的变化，而产值和利润是用市场价格来计量的.
例如：环境质量变化导致农作物产量下降，下降的产值可用市场价格计算，减产的产值可视为所受环境影响的经济损失.
3.1.3 环境资源估算估算方法采用机会成本法.该方法适用于水资源，土地资源等环境资源诸要素环境影响经济损益估算.
环境资源是有限的，环境污染了就失去了其它的使用机会.用环境资源的机会成本来计算环境质量变化带来的经济效益或损失，这就是机会成本法.
例如：污水处理厂建设，使处理后达标排水做为景观用水，这部分水的经济效益即等同于原来景观水的成本的经济价值.
3.1.4 人类福利估算估算方法采用恢复和防护费用法.该方法适用于大多数环境影响经济损益计算.
全面进行环境影响经济损失分析，在很多情况下并不容易，实际上，许多有关环境影响的评价是在缺少对环境效益进行货币化的基础上进行的.对环境影响的最低估计可以从为了消除或减少有害环境影响所需要的经济费用中获得，我们把恢复或防护一种资源不受污染所需的费用作为环境资源破坏带来的最低经济损失.
例如：维修建筑物的腐蚀损坏所需费用，可视为相关环境因子对其影响的经济损失.
3.1.5 景观生态估算估算方法采用调查评价法.该方法适用于景观、生态环境等环境影响的估算.
在缺乏价格数据时，不能应用其他价值法时，可以通过向专家或环境资源的使用者进行调查.以获得环境资源的价值或环保措施的效益.常用的方法有专家评估法，投标博奕法.
专家评估法就是通过专家对环境资源价值或环境保护效益进行评价的一种方法。
投标博奕法是被询问者加某项投标过程支付要求或补偿的愿望的方法。
3.2 项目环境保护设施费用计算
I[,Ni]＝I[,Ni1]+I[,Ni2]
式中：I[,Ni]——第i项环保设施费用；
I[,Ni1]——第i项环保设施费用中一次性基建投资费用；
I[,Ni2]——第i项环保设施费用中的设施运行费。
3.3 估算环境保护的设施的直接经济效益
估算公式 B[,指]＝∑L[,前i]－∑L[,后i]
式中 B[,指]——投入环保费用所获得的环境经济效益
L[,前i]L[,后i]——分别为投入i项环保费用前、后， 工程对环境造成的经济损失。
3.4 费用与效益现值的计算
为了将经济损益分析不同年限各项费用与效益进行比较，必须把它们化为同一年现值，使整个项目的费用与效益具有可比性。
计算公式
n C[,t] nB[,t]
PVC＝Σ ───── PVB＝Σ ─────
t=1 (1+r)[t]t=1 (1+r)[t]
式中：PVC——总费用的现值
PVB——总效益的现值
C[,t]——第t年的费用
B[,t]——第t年的效益
r——贴现率（以银行的储蓄利息为贴现率）
t——时间（通长以年为单位）
3.5 环境影响的经济损益分析
建设项目环境治理措施实施费用，项目实施后带来的效益，用净效益现值评价该项目环境影响的经济效益，计算公式如下：
PVNB＝PVDB+PVEB－PVC－PVEC
式中
PVNB——环境保护设施净效益的现值；
PVDB——环境保护设施直接经济效益的现值；
PVEB——环境保护设施使环境改善效益的现值；
PVC——环境保护设施费用的现值；
PVEC——环境保护设施带来新的污染损失的现值.
若PVNB为正值说明建设项目对环境的影响是有益的，若PVNB为负，则说明对环境的影响是有害的. 如果建设项目有多个备选方案比较其PVNB值，以其中最大值PVNB的方案为最优方案.
4 结语
随着我国对环境影响评价工作认识的不断深化，在环评工作中逐步加强经济分析的内容，从单纯或重点搞环境污染评价向综合评价转变.本文针对环境影响经济损益提出了相关分析方法，在具体操作时可根据项目实际情况加以选择，进行估算，并对建设项目环境影响做出科学、客观的经济评价，为建设项目审批及实施提供更加完善的依据，实现经济效益和环境效益统一，促进社会经济和环境保护持续、协调、稳定发展。
收稿日期 1998—12—15