加入WTO后会计市场面临的机遇和挑战,本文主要内容关键词为:机遇论文,会计论文,市场论文,WTO论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
加入WTO后,我国将逐步开放会计服务市场,这意味着国际“五大”等国外会计公司将进入我国开展广泛的会计、审计业务,我国会计服务业必须遵守WTO的法律规定和其他国际惯例,这对我国会计服务业来说,既是机遇,又是挑战。
一、加入WTO我国会计服务业面临的机遇
1.有利于我国会计服务业走向世界,实现会计产业国际化。加入WT0以后,不仅国际会计公司要进入中国市场,中国的会计公司也随着我国对外贸易和国际技术交流的发展,以及国内企业在海外融资规模的扩大而进入国际市场,融入世界经济大潮。随之而来,会计改革的国际化步伐也必然加快,这对于会计行业发展的重要意义在于这样几个方面:(1)有利于完善市场经济法规,规范市场经济行为,维护市场经济秩序,正确处理国际经济活动中的各种关系,加强国际间经济合作,吸引国外资金、技术设备和人才。(2)有利于提高中国会计服务业的国际地位,积极参与国际会计交流和合作,充分发挥中国会计在国际经济活动中的作用。(3)有利于扩大我国会计服务业的发展空间,以充分利用国际市场和国际资源为我国经济建设服务。(4)加入WTO,我国的经济组织都要按照国际标准进行生产经营活动和经济管理,这有利于提高管理人员水平,促进企业参与国际市场竞争。
WTO是一个以市场为导向,提倡贸易自由化的国际经济组织,WTO协定是国际商业活动的基本法律规则,约束各成员国政府的贸易政策和经济法规。会计国际化的目的在于协调各国会计实务,提高各国财务会计报告在国际间的可比性。实现会计国际化是我国会计改革的目标。在我国与世界其他国家进行经济贸易交往时,只有运用国际会计准则这门国际商业语言,才能顺利实现目标。因此加入WTO将有利于我国会计的国际化。
2.有利于我国会计工作质量的提高,以及会计信息披露的规范化。虽然WTO规则中没有直接关于会计信息方面的规定,但在其他规则及其执行过程中,蕴含着诸多对会计信息披露的要求,同时WTO协定实质是一系列文件总称,它要求我国以完善的法制来保障经济秩序的规范,加入WTO,我国的国际经济交往会增加,经济业务在数量和规模上必然也会增加,对会计信息披露的要求必然会提高。我国必须通过对外贸法规及其相关会计法规的建设和完善,来保证国际协定和条约的顺利实施,规范会计及其经济行为,提高会计工作质量,为会计信息披露规范化和国际化提供依据,为国外企业和资本进入我国市场提供会计方面最基本的规范和保证。
3.有利于注册会计师行业的壮大和会计行业整体的发展。首先,可促使各会计服务公司转变经营观念和经营机制,提高市场竞争能力,按照国民待遇原则,国际、国内会计公司具有相同的政策和法律约束,处于平等的市场地位。在国际会计公司的挑战下,国内会计公司不得不面向市场,面向客户,转变观念,积极开展市场营销;增强风险和责任意识;为了求生存和发展,必然要加强内部管理,完善内部控制,业务培训、人事管理等制度,不断提高执业质量,增强市场竞争能力。其次,国外会计公司的进入,可以为我国会计公司的改革提供一定的经验,可以学习外国会计公司在客户开发、人员控制、信誉维护和人员培训等方面的经验,从而提高管理水平。第三,有利于开拓新的业务领域。WTO要求各成员允许外国会计公司进入会计服务业的各个领域,这必然促进本国会计公司在相关领域的业务开拓,并进行业务创新。近年来,国际五大会计公司的传统业务占总业务的比重已大大缩小,签证、会计服务、税收、管理咨询和法律、保险精算、网络信托签证等业务发展较快。我国加入WTO以后,会计行业的发展空间必然扩大,在涉外税收业务、管理咨询、信托签证等方面将有良好的发展前景。
4.有利于专业会计的研究、发展和应用,推动会计理论的完善和国际会计人才的培养。长期以来,一些专业会计在我国的应用和发展相对比较缓慢,如管理会计、成本会计、无形资产会计等,影响了会计在经济建设中的地位以及我国会计理论的研究和发展。加入WTO,一方面,国际成本管理会计的理念和方法会大量通过外资事务所的业务活动应用到我国的经济事务中,这对提高国内会计理论界的研究水平和学习国外会计公司先进的经营经验,增强国际市场竞争能力,避免“反倾销”等问题产生都具有重要的意义。另一方面,我国的无形资产法律认定的范围与《贸易有关的知识产权协定》中包含的版权、商标、地理标志与商业秘密等7项范围相比必然要扩大。如何对地理标志、集成电路外观设计、未公开信息与商业秘密等无形资产进行确认、计量和报告,在我国会计理论和实践上都是新的课题和任务。另外,随着国际贸易在我国的进一步扩大,大量国际规则、国际惯例在我国会计市场的广泛应用,人力资源会计、衍生金融工具会计、期货合约会计等专业会计将在我国得到更广泛的应用和发展,从而推动我国会计理论和实践的发展及国际会计人才的培养和成长。
二、加入WTO我国会计服务业面临的挑战
1.使我国的会计立法和行政管理受到WTO协议框架的约束。在法律上,世界贸易组织实行高度法律化,主张统一规则对成员主权的优先,要求统一执行有关协定。WTO成员必须以“一揽子”方式接受世界贸易组织的协定,不能选择性的参加某一个或某几个协定,也不能在没有得到同意的情况下对协定的某一部分提出保留。WTO法律规则要求每个成员保证基本国法律、管理和行政制度与世界贸易组织协定所附的有关协定和规定的义务相一致。这样一来,我国的有关立法和行政管理必将受到WTO协议框架的约束,过去有关规定与WTO协定不一致的,需要进行修改,体现在会计方面就是会计法律和制度应尽快与WTO的要求和国际惯例协调一致。
会计是国际通用的商业语言。改革开放以来,虽然我国数次修改并完善了会计相关法律制度,如修改了《会计法》,调整了《企业财务会计报告条例》,打破行业、所有制的界限制订了《企业会计制度》,颁布并实施了《会计从业资格管理办法》等等。但由于历史和现实等多方面的原因,在会计制度、会计立法方面,我国与国际先进水平还存在较大的差异,存在着较多的与WTO协定要求不相符的规定和要求,需要调整和完善,特别是我国会计准则还需要作较大修改和调整,以促进与国际惯例的接轨,满足WT0的要求。
2.我国注册会计师行业将面临较大的冲击。加入WTO后,按照市场准入原则,我国必须开放服务市场,这当然包括会计服务市场。虽然我国的注册会计师行业经过近20年的发展,通过市场体系建设和行业内部体系的改革,已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力、最有前途的新兴产业。但长期以来,由于相关法规的不完善,人们对该行业的作用认识不足,实际上并没有将其作为一个产业来重视,与一些发达国家会计公司相比,还显得很不成熟。主要表现在:第一,注册会计师行业法制建设虽初具雏形,但与现实需要比较还相差很远,会计市场还有待于规范。第二,注册会计师队伍虽不断壮大,但其内部管理水平不高,执业水平有待提高,人员素质与国际著名会计公司还有较大差距。第三,我国的会计市场业务量很大,但注册会计师服务公司的规模和质量远远不能满足需求,资金条件和市场环境还不理想。第四,注册会计师行业的诚信水平有待提高等。因此说,加入WTO,会计市场要开放,国际会计公司要涌入,必将对我国注册会计师行业产生巨大冲击,从而影响整个会计服务行业,其主要表现在以下几个方面:
(1)国际会计公司、特别是国际“五大”会计师事务所的涌入,必然抢占国内会计公司的市场份额。在加入WTO后,我国将逐步取消对国际会计师事务所在业务范围、机构数量、国外从业人员、机构规模等方面的限制,国际会计师事务所与我国会计师事务所享有相同的“国民待遇”,那时,他们会凭着丰富的市场经验、先进的审计技术、雄厚的人力资源和强大的国际背景,与我国处于成长阶段的会计师事务所进行市场份额的争夺,即便我国的会计师事务所有一些自己的特色和比较优势,但显然会在市场上处于劣势。目前我国的外资会计师事务所一般都以雇员本土化、强化培训和管理运作方式“移植”等手段,来巩固在我国市场上的份额。
(2)加大国内会计师事务所的经营风险。加入WTO,我国经济将更加广泛地融入世界经济大潮之中,不仅要承担WTO协议规定的法律责任和义务,还要承担国际市场的经营风险。随着世界经济的发展、高科技产业的崛起,区域经济的繁荣以及世界政治形势的变化等,经济活动中的不确定因素增加,加之外资会计师事务所与国内会计师事务所相比,规模庞大,资本实力强,管理经验丰富,服务范围广,员工素质高,产品价格优势明显等竞争优势,他们进入我国会计市场,一方面必将导致国内会计师事务所部分客户的流失,从而使市场竞争能力弱的事务所经营困难,甚至破产;另一方面,国内会计师事务所要开展跨国服务业务,更会增加其经营风险。
(3)会计执业人员将面临较大冲击,部分会计执业者可能失业。会计行业是一个高智商的行业,人力资源是最重要的资源,会计执业人员的素质直接影响着行业发展水平、工作质量、工作方法和技术等。我国虽然有一支庞大的会计队伍,但有很大一批人员文化素质不能适应经济发展的要求。加入WTO后,我国的会计制度和相关法规对会计人员的素质要求将有较大的提高,一部分会计人员将面临严峻的再学习和再就业的挑战。同时,外国会计公司为了在我国迅速扩大业务量,一般会以高薪、出国培训、良好的工作环境等条件从国内的会计机构挖掘人才,导致国内会计机构,特别是会计师事务所的人才流失,加剧其经营风险。