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摘要：随着社会经济发展的不断加快，城市交通基础设施不断完善，道路里程不断增加，已经形成了相对完整的市政工程体系。市政工程建设比较特殊，它具有投资大、工期长、难度大以及质量要求高等特点，一个市政工程建设项目从立项到竣工交付使用，整个过程中会受到很多种因素的影响，工程造价控制就是其中一个很重要的因素，下面本文将主要介绍工程造价成本控制存在的问题以及相应的解决措施。
关键词：工程造价；造价控制；造价管理
对于市政工程项目的造价成本控制工作来说，其本身是一项具有超高的专业性要求以及技术性要求的工作，并且这项工作贯穿市政工程项目的每个阶段。市政工程在建设的过程中，存在着很多严重的问题，从而导致资金不足，对整个项目的进度造成了严重的影响。因此，如何做好市政工程项目的造价成本控制工作，就成为了政府部门以及从事相关的工作人员的一项重要任务。
1.造价成本预算的前提
市政项目开始施工之前，最重要的一项就是进行项目成本的预算工作，预算工作内容有很多，所涉及的方面诸多，例如：经济、政治领域的预算工作，以及对工程实际情况的调查研究。因此要想工程得以顺利的进行，就必须要具备以下几个前提：第一，要对投标企业所应该完成的各项任务进行充分的了解，并且对各项工程的报价以及投标企业所承担的责任进行详细的记录，对投标单位的综合技术水平进行充分的考察分析。第二，对工程现场的地形、地貌进行详细的勘查，因为地形、地貌等因素对建筑工程质量的影响非常大，同时还要对现场的安全设施以及施工人员安全意识等因素进行考虑分析。第三，进行预算工作的相关人员要对工程的工作量进行仔细的核对，确保准确无误，进行成本预算时，要以改良过的施工方案为主要依据，不能以未改良过的施工为依据，而且尽量不要对施工方案进行编制，一旦进行编制的话会消耗大量的人力和财力到最后还可能竹篮打水一场空，因此，经过优化改良的施工方案才是相对完美的编制依据。第四，所有工作完成后，要对各项工程施工所消耗的各种材料费用进行详细的计算，并且还要考虑材料的市场价格的波动情况。
2.造价成本控制过程中所存在的问题
2.1费用控制不严
对于市政项目而言，整个工程的施工工序复杂多变，相比于房建工程有很大的差别，但要想对成本进行严格的控制还是具有一定难度的。进行成本控制时不能有一点疏忽，每个过程要有明确的分工部署，一旦某个过程出现了差错，都会使整个工程项目工期推迟，这将会对成本控制造成严重的影响。进行施工时，相关的现场施工人员对施工计划没有明确的安排，这种情况也会对成本的控制造成一定的影响。因此，一旦在施工过程中对材料、设备等资源的费用控制不严格的话，将会导致施工无法顺利的推进。
2.2从事造价工作的人员疏松
基于社会经济的发展，市政工程行业迅速崛起，对相关的技术人才需求量越来越大，然而从事造价工作的人员很少，无法满足市场需求，基于这种情况，相关的部门为了工程尽快的施工，招收了大量的业余人员，这就造成了施工项目上人员严重的缺乏专业性的知识，为成本控制工作带来了一定程度的困难。
2.3设计阶段对造价成本的控制相对保守
目前我国对市政工程造价控制管理这方面工作，所采用的管理模式为阶段性的模式，这种管理模式相对来说过于保守，而且存在的一定的制约性。各个管理部门之间没有协调统一的管理目标，工作人员之间对机制的沟通交代不到位，这就造成了监管单位仅仅在施工阶段进行造价成本的控制管理，而对于设计单位的造价成本控制相对有限，这就形成了一种过于保守的管理控制机制，从而造成了整个市政工程造价成本控制发展的速度非常缓慢。
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3.市政工程造价控制管理措施
3.1规范市场秩序
市政工程造价控制管理工作，对市场环境和氛围有着较高的要求，对于这种情况就需要政府的相关部门根据当地的实际情况，对市政工程造价控制管理的相关法律法规进行不断的调整和完善。市政工程与其他工程相比有很多的不同之处，市政工程的建设单位和投资单位一般情况是分离的，这就意味着建设单位要获得相应的建设资金需要提前向投资部门进行申请审批，因此在进行造价控制的过程中对于建设单位和投资单位之间的关系要着重的处理，确保这两者之间的利益的统一的，对建设单位的利益私自化要进行防范，政府的相关部门也要对建设单位进行监督和管理，从而确保整个工程造价控制工作得以顺利的开展进行。
3.2建立专业素质过硬管理队伍
进行市政工程造价控制工作整个过程都需要人来参与，造价控制的水平以及目标主要是受到人为因素的影响，市政工程建设的每一个阶段都应当制定相关的造价控制目标，从事造价控制管理的相关人员，要不断的提高管理的意识，不断的提高专业知识以及管理能力，从而有效的进行市政工程造价控制与管理工作。
3.3加强全过程的造价管理
第一，项目决策阶段，对于项目决策阶段来说，进行决策是否科学合理将直接对整个市政工程的经济和社会效益造成影响，因此在项目的决策阶段就应该进行造价的控制和管理工作，做好项目的投资估算工作、选择优质的投资方案、综合考虑整个项目的风险以及预期收益、编制可行性报告等一系列工作。
第二，项目设计阶段，工程造价控制最关键的一个环节就是设计阶段，通常设计阶段会编制出设计概算，而且没有特殊的情况是不会随意的调整和修改的，设计概算是由设计单位根据相关的规定，所计算出来的整个市政工程建设所需要全部的预算费用，因此，在设计阶段要对设计方案进行全面的优化以及做好限额设计，从而更好的对整个设计阶段的造价进行管理。
第三，招投标阶段，关于招投标阶段的造价控制工作主要分为两项：招投标管理和合同管理。进行招投标时建设单位要严格的按照招投标的规定进行招标，明确的说明计价的方式以及合同的类型，以保证整个招投标工作具有公平性和科学性，施工单位也要综合考虑工程的实际情况从而选择合理的报价方式来提高中标的几率，尽可能的避免盲目的恶性的竞争，要确保整个招投标过程公平、公正、公开。
第四，施工以及决算阶段，在该阶段内，建设单位要对工程变更、索赔等事项进行及时的处理，施工单位要对工期、生产要素、环保要求等多方面的因素进行综合的考虑分析，采用相关的方法，有效的控制施工所需的成本，特别是在市政工程的施工过程中为了节省成本，实现最大化效益，对投资方以及承包方的计划费用和实际所需要的费劲进行仔细的对比和分析，根据的分析结果，及时的找出费用偏差产生的原因，综合的分析考虑并采取有效的措施，此外，还有一个重要的环节也是工程建设的最后一个环节就是结算工程款，在结算工程款时，要根据合同规定按时的报送和审核，建设单位的相关部门要对其进行充分的检查，从而达到造价控制的目标。
4.结束语
总而言之，对于工程建设项目而言，工程造价的确定以及控制是不可以缺少的内容，工程造价对工程的经济效益有着直接的影响，并且对整个工程建设施工期间的人员、机械设备、材料等费用的支出起着直接控制的作用，工程施工的整体进度以及工程质量以造价控制有着密切的联系，因此对于造价控制工作，相关的部门要对其足够的重视，争取做好每一项造价控制工作，从而加快市政工程的发展，为人们创造美好幸福的生活环境。
参考文献：
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［4］曹鹏飞；王继春.市政工程造价控制与管理中的问题及措施分析.四川水泥.2019年：214
论文作者:陈志华
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第26期
论文发表时间:2019/8/8
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