摘要：目前，很多设计单位专注于技术的可靠性与造型的新颖性，不重视投资控制，没有强调项目的投资，造成片面追求高标准建设，高标准装修，使工程投资超资严重。重视工程造价的控制并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，不能将设计中的工程造价数字当作个数字而已，应该得到重视。建筑工程项目中设计与实际施工过程，难免产生变更以致造价增加。为了控制整个项目的投资，保证造价不会超出前期预算，同时使工程质量得到保障。这就需要我们在前期设计时注意建筑工程的造价控制。
关键词：建筑；设计；造价；控制
一、设计阶段的工程造价控制的重要性
过去的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制，而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的造价控制。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。
我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，是因为项目决策后设计阶段的造价控制是全过程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价控制，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越多，其工程造价控制效益就明显表现出来了，这样才能真正做到花小钱办大事，少花钱办好事，少花钱多办事。
二、设计阶段建设工程造价控制的内容
目前我们的全过程造价控制主要是项目的施工阶段的造价控制，也就是以建造为主要环节的。这是我国工程造价行业的特殊历史阶段所决定的。人们往往只注重施工阶段的造价控制，而对设计阶段的造价控制比较淡薄。在项目的设计各个阶段都应该对项目的造价进行严格的控制。
设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。建设单位往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
1、方案设计阶段
方案设计是工程设计的中心环节，本阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。同时应该对方案从美观、实用、经济等多方面进行比较，对方案进行比选，选择最为合理的方案作为实施方案。
2、初步设计阶段
一个项目的成功建设，需要有多个专业的配合与相互合作。在设计过程中，每个专业都进行独立的设计，很容易产生各个专业之间的矛盾问题。通过造价的控制，对项目的全面分析，不仅仅可以控制造价，也可以保证设计图纸的质量。为项目的顺利实施做好前期工作。
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初步设计的进行，需要从各个专业中充分考虑各种问题。初步设计工作在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
所以要充分重视初步设计阶段，项目可行性研究报告一经批准，投资估算也就确定，它是投资的最高限额，初步设计概算不得超过投资估算。初步设计质量越好，越深入细致，设计概算才能越准确越符合实际，才能真正起到控制预算的作用，才能有效地防止概算超估算。
3、施工图设计阶段
根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。
做好施工图设计是一个重要环节。施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行设计。建筑施工图要做到尺寸完善准确，相互之间无矛盾，避免缺项漏项。
4、施工配合阶段
目前，很多施工单位为了使项目的利润最大化，经常挖尽心思搞变更。这往往使工程造价大幅度上升。所以严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度。在施工过程中克服施工与经济的脱节现象，尽可能在设计之处将问题考虑全面，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。变更设计必须在设计单位同意、建设单位审批后方可进行。重大设计变更还须上报项目批准机关审批。
三、设计阶段造价控制目标与方法
当明确了控制造价的关键在设计阶段，设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，通常情况下，初步设计报批时，业主都要追加投资。由此看来，在投资决策阶段将投资打足也是十分重要的，否则，也将给设计阶段的造价控制带来不好的影响。设计阶段造价控制目标确定的关键是要在方案设计阶段把方案估算打足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。
现在，有些建设项目业主（建设单位）要求进行两阶段设计，即方案设计和施工图设计，这种情况多发生在成片住宅的设计中。这时就用方案估算作为施工图预算的控制目标。
对于三边工程（边设计、边准备、边施工），尤其是要把投资打足，把不确定的因素考虑全，使设计概算的控制目标定的比较切实可行。因为，三边工程的不确定因素比正常工程的不确定因素要多得多。
总之，在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同的情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力是可以达到的，不能使目标值和实际值相差太远，并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体。
四、总结
造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。尤其民用建筑变化比较大，例如虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同，致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。
要使建设项目能在设计阶段控制好造价，务必加以重视，需要根据实际出发，结合实际情况，实事求是地去面对每个项目的设计质量与造价问题。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
参考文献：
[1] 武育秦．建设工程招标投标与合同管理．北京：中国建筑工业出版社，2011
[2] 兰定筠，杨莉琼．工程造价计价与控制．北京：中国计划出版社，2012
[3] 唐连珏．工程造价的确定与控制．北京：中国建材工业出版社，2001
论文作者:王池
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/11
标签：造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 施工图论文; 初步设计论文; 项目论文; 预算论文; 《基层建设》2016年15期论文;