梧州市城乡建设规划设计院 广西梧州 543000
摘要：随着建筑工程设计市场不断的开放，工程招投标活动日益加大，有关制度与法规也在不断更新调整，但是一些不合规范的问题依然存在。面对这些问题，我们必须及时解决，工程设计招投标工作才可以朝着更好的方向发展。因此，我们从不同方面对这些问题进行了分析，同时提出了一些对策和建议，希望为进一步规范工程设计招投标市场管理能够有所帮助。
关键词：工程设计招投标；问题；对策和建议
采用招投标方式进行建筑工程项目的承发包，是国际上通用的一种科学合理的承发包方式。我国按照国际通行的做法，在建设工程项目承发包过程中大力推行招投标制度，自上世纪80年代起，我国在工程建设项目设计招投标方面进行了积极的探索，并逐步完善招投标法律法规。截至目前，有关工程建设设计招投标的法律法规已逐步齐全，指导并规范了建筑市场的健康有序发展。
一、工程设计招投标的意义
1、规范工程设计市场，增强法制建设
实施工程设计招投标，将设计成果从任务分配转移到市场交易，实现设计结果的商业化。为设计招投标公司创建一个开放，公平、公正的竞争平台。从法律角度上，设计项目招标必须按照法定程序进行交易。
2、提升管理水平，确保工程质量
工程设计招投标制度的实施，可以有效消除“大单位垄断”“坐等收成”等现象。为具有工作实力和良好社会声誉的设计公司提供公平竞争机会。这对设计单位来说是一种激励也是考验。为了在竞争中取胜，设计单位必须不断努力挖掘内在潜力，提高自身实力，才能在新的市场有一席之位。
3、维护行业规则，提高投资收益
通过设计招标工作，对项目设计方案的科学评价和推荐意见，可以维护行业规划和修订计划。使项目的建设在规定时间内合理有序的审查并修改完善。
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二、目前的建筑行业招标投标存在的问题
1、虚假招标，串通招标的现象严重
在招标投标的阶段，存在的主要违规现象有很多，建设单位为了确保自身的利润，规避招标，将本应该公开招标的建设工程项目变成私自邀请招标，随后再确定施工队伍直接
发包；又或者先在私下定好承包的建筑单位，随后再进行象征性的招标，选择与自己有利益关系的施工队伍，进行围标陪标等；又或者招标者与投标者，或投标者与投标者之间，在私下采用了某种不正当的手段，在私底下对整个招标投标的事项进行串通，排挤其他的竞争选手，或者损害招标者的利益；将本应该公开在整个社会进行招标的建筑工程项目，范围仅仅缩小到很小的一个区域，然后公开发布招标信息。
2、专家评标方式存在缺陷
评标这一阶段是招标投标过程的核心环节，也是工程定标的基础。评标的意思就是说，将通过投标人提交的投标文件进行仔细的分析审查，对不同的投标单位进行比较，根据优胜劣汰的原则，提炼出评标报告，对中意的中标人提出相关的推荐理由和建议。而我国建筑行业投招标的活动中，普遍运用招标办法都是综合评标法，评标专家在活动中具有很大的发挥空间，而评标的质量，主要取决于评标专家对自身的道德以及职业约束，然而如今道德约束，主要取决于建筑行业投招标的环境，目前我国投招标的环境复杂，道德约束往往发挥不到较大的作用，所以评标专家充当招投标活动中的主要发言人也是存在一定的风险和缺陷的。
三、改善投标活动管理的措施
1、相关的评审专家应该进行有效的监督和管理
建筑市场中的投标活动，评标专家应该统一遵守，临时确定，隔离评标，统一接送，加大对评委的处罚力度等原则，必要时候可以实行一票否决。评委在评标过程中，应该严格按照招标的文件，行使相关的评标准则，并且运用这些准则对投标的文件进行仔细的评审和比较，公开公正的履行自己的职责，遵守职业道德。相关机关如果发现评委私下收了企业的红包，通过私人感情或私人恩怨来进行评标，政府可以追究他的法律责任，取消他的评委资格。在后期的投标活动过程中，可以引入一些审计专家，对开标的过程进行实时全程的监督，对投标的文件进行仔细的审查，政府再将审计专家的审查结论和评委专家的评标意见进行双重结合。除此之外，招标制度中还应该实行负责人终身负责制度，从根本上杜绝豆腐渣工程。
2、制定科学合理的投标策略
对于评标的策略与方式的选择，主要的实际依据就是根据工程的具体情况而定，在确定实行评标方式之前，应该对整个项目工程进行仔细的了解和勘查，了解实际情况、明确工程的实际需求，遵守具体问题具体分析的原则，再在充分调查的情况下，选择最为合适的工程招标方法。为了保证所使用的招标方法具有一定的科学合理性，对于采用通用技术的工程项目，应该实行合理低价量化评分以及工程量清单报价等方法。除此之外，不同难度的工程也应该有不同的技术标和商务标分值的相关评估标准，一般按原则来说，商务标的分值不能低于60分，技术标则是采用发现一个问题就扣分的方式，而投标企业或者项目负责人的任何获奖情况都不能作为加分点。
3、建立有效的激励或约束机制
在工程招标过程中，意见不合等情况时有发生，如果某一招标活动中出现这一现象，这时有效的激励或者约束机制就可以发挥相应的作用。激励机制主要是用来激发代理人的积极性，或者激励投标单位发挥更大的积极性和努力来完成设计规划投标书，将标书制作地更精良，在保证建筑质量的同时，还能够为施工单位谋取更多利润；而监督机制主要是用来防止招标单位消极对待工作，不认真制作投标书，想着歪门邪道的手段来获得机会等情况的发生。对于招标企业的管理工作，一定要引入一些监督机制，进行全程的监督和管理，不论是招标方法、招标负责人的选取，还是最后的定标都需要监督制度，这样才能最大程度上避免招标活动中腐化行为的产生。
4、建立信用档案
对于之前在市场上企业的业绩以及产生过的不良行为应该记录在册，并制定一个特定的日期向社会公开。如果这样的不良行为过多，就可以实行建筑领域内的“黑名单”制度，将那些有过行贿犯罪记录的企业单位列入黑名单，相关的部门根据行为严重情况进行相应的惩罚处理，甚者则可以直接取消他的投标资格或者扣除一定的信用积分，对他再次进入建筑市场进行时间或者地方限制，吊销资格证书。这也要求各个投标单位在进行投标之前应该通过投标办和检察院的共同组织的机构之下进行诚信检测。
5、加强对制度的规范
有一些没有列入进法律中的制度约束，为了保证它的严肃性，慢慢改善有令不行、有禁不止的现象，在投标过程中，应该建立起有效的制度实施机制，减少操作中的特权行为，保证在制度面前，每一个投标企业都是平等的，让招标与投标在真正意义上有了落实。对那些构成经济犯罪的企业应该及时追究他的刑事责任。严格处查围标或者陪标行为，或者对投标报价与有效投标有严重偏差的行为，按照规定，单位报价算数平均值应该在15%以上，同时还不能参与基准价的计算，如果发现有的单位恶意围标、陪标，可以按照废标处理。
结语：建筑工程设计招标的重点是评标，拟制合理的建筑工程设计招投标办法，完善竞争机制，合理合法地进行工程设计招标工作。但是目前招投标活动过程中，仍然存在很多人为因素，所以我们应针对不同的招投标问题，采取不同的解决措施，为防止不正当行为的发生，对设计工程招投标工作管理应给予更多的重视。
参考文献
[1]李华.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究：电子版,2015.
[2]吴少文.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].居舍，2017（36）
[3]张翼.工程招投标存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2017(7).
论文作者:叶婷
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
标签：招投标论文; 评标论文; 工程设计论文; 建筑论文; 标的论文; 单位论文; 制度论文; 《城镇建设》2019年第14期论文;