摘要：工程造价工作是工程建设中的一项重要的工作，他贯彻着整个工程周期，工作内容主要分为概算、预算、结算、审计、成本分析几个阶段。本文就投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收审计等阶段工程造价人员应该注意的问题提进行了分析，论述了工程造价管理在工程实践中的重要性。
关键词：工程造价；造价控制；成本管理
1 绪论
工程造价工作是贯穿整个工程周期的一项复杂系统动态的工作，是整个工程管理工作中的一项重要的工作。工程造价管理不仅仅是要降低工程造价，而是通过工程造价管理使工程实际发生的人力、物力以及资金的投入趋于合理的可控范围内，进而取得最大的工程收益。怎么进行有效的成本管理，就必须在建设工程整个周期进行全方位的造价管理。
2 工程项目各阶段造价管理应注意的问题
2.1工程项目决策阶段
在项目立项可行性研究阶段，建设单位的工程造价管理重点是做好可行性研究工作。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段设计院做的投资估算准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
决策阶段将确定工程建设的用途、规模、档次等，在此阶段应深入地开展前期准备工作，细致地做好项目的可行性研究，在此基础上对拟建项目进行详细的技术经济分析论证，确定该项目的投资估算，投资估算作为项目的控制造价，设计任务书共同对初步设计和总概算起控制和指导作用。
2.2工程设计阶段
（1）在设计时推行限额设计。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，这是工程建设控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。
（2）运用价值工程原理，优化设计方案。在设计过程中，设计人员的设计方案在技术上做得非常好，却往往忽视经济上的合理性，其结果造成投资上的浪费，所以在设计阶段应该高度重视价值工程的应用。价值工程就是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析和经济分析相结合，有效地控制工程成本与功相协调的方法。在工程设计中应用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，可以设计出更加符合用户要求的产品，有资料显示，可以降低成本30%左右。
（3）提高设计质量，减少设计变更。施工图设计必须达到足够的深度，在设计单位内部要坚持实行各专业联合会审制度，加强设计各专业之间的合作和相互协调，是提高设计质量的必要环节。如建筑内部吊顶高度及各专业管道在吊顶内所占高度的确定问题，在实际施工中常会出现管道排列交叉过于拥挤而不得不降低吊顶高度的现象，不但影响使用效果，更造成不必要的资金浪费。
2.3招投标阶段
“一分钱一分货”是市场经济不变的真理，一些建设单位为了控制工程成本在招标过程中任意压价，导致工程造价严重偏离实际工程成本的工程报价低价中标，这样就导致了施工单位在施工过程中想方设法增加现场签证及设计变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
为杜绝恶意低价中标情况的出现，在招投标之前建设单位就必须做出合理的工程标底，并做出施工成本分析；在招投标过程中低于成本价的工程报价坚决踢出，工程量清单是造价管理的核心内容，工程量清单的编制一定要符合招标规范的要求，每一个项目的工作内容与要求应表述准确、完整，并尽可能减少暂定项目和暂定价，从而加强工程造价的可控性并防止造价的追加。
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合同条件是招标文件的重要组成部分，严密的合同是控制造价的有力保证，合同形式、工程变更、索赔程序、工程结算以及纠纷的解决等内容均应在合同中明确。首先，合同形式应是不可调的，尽量不留或少留活口，这在当前市场波动大的情况下尤为重要。其次，合同还应尽量减少变更和索赔条件，同时为反索赔制造条件。此外，纠纷的解决程序应尽可能简化，避免繁琐的程序造成工期拖延，从而增加造价。最后，工程结算方式还应尽可能减少融资费用，控制财务成本，以尽可能降低造价。
2.4工程施工阶段
2.4.1施工过程中加强跟踪审计。各单位的审计部门负责本单位的审计工作，原先工程审计工作均放在竣工以后进行，应该变事后审计为事中审计，将问题解决在过程中，更有利于控制造价、避免浪费。加强工程跟踪审计还有利于提高业主工程管理人员做事的公正性和透明度，避免造成额外工程费用的增加，同时也有利于减少竣工决算的工作量，缩短竣工决算审计的周期及费用。
2.4.2做好图纸会审工作。在工程开工前由设计、业主、监理、施工各方从实际施工的角度，进行深入的图纸会审，把工作做细致，以尽量减少设计变更、施工返工现象的发生。
2.4.3建筑材料、设备费用可占到工程造价的70%，材料价差在工程价款调整中占有很大比重，业主在对材料等进行认价时，相关人员一定要采取“比价定价”的策略，即通过广泛的市场调研，货比三家、正式招标或邀请招标后才能定价，均能较好地实现节约资金降低造价的目的。
2.4.4对施工过程中的造价实行动态管理。在项目实施过程中，发生的每一项变更及签证，均应附预算书，造价控制人员应掌握其对工程总造价的影响程度，以提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素后供上级决策。
2.4.5发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师在造价控制工作中的作用。对工程款支付要严格按照合同约定比例支付，做到不超付、早付，及时扣回预付款，充分发挥资金的时间价值。
2.4.6合同是双方在工程进行中各种经济活动的法律依据，其管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面，是工程全过程管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键，应高度重视。
2.5工程竣工结算与审计阶段
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线，即使已经过施工过程跟踪审计，决算审计也是必须的。有条件的建设单位可以实行内部初审和外部有权审计部门终审相结合的审计制度。
审计工作中应注意：在总决算汇总过程中，变更、签证、材料定价，招投标中分部分项有交叉时，发生的重复计算问题。各总、分包单位之间重复计算问题。招投标价中已含，汇总中又重复计取问题。对决算编制依据进行审查，包括施工合同、协议、套用定额、价差计算方法及工程价款调整方式，变更签证的合理性、真实性。
结束语
工程造价管理工作是一个动态的系统的工作。做好工程造价管理工作必须做到运用各种经济技术管理手段，合理调配人力、物力、基金资源，努力做到正确决策，优化设计，严格执行招投标制度，并在工程建设的各个阶段，从标准、规范、合同、经济、技术、组织、信息等各个方面对工程造价实施全过程有效的控制，实行科学化、信息化的管理，才能最大限度地提高建设资金的投资效益和企业的经济效益。
参考文献：
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［2］ 王松宇.浅析现代工程建设项目中工程造价管理工作的意义和作用[J].哈尔滨工业大学学报，2008（11）
［3］ 韩语民、马向统.浅谈现代工程造价管理的重点和难点[J].上海科技资讯，2008（14）
论文作者:朱旭东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程论文; 造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工作论文; 建设单位论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第16期论文;