何佳欢
温州第二高级中学高三（7）班
温州BRT（快速公交系统）一号线是温州市域范围内修建的第一条BRT路线。BRT是一种介于快速轨道交通常规公交之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，通常也被称作“地面上的地铁系统”。温州市在规划BRT的建设将会在道路中央两侧各设置一条4米宽的BRT专用道，专用道采用概念隔离（没有物理护栏）的形式供BRT车辆行驶。温州BRT一号线于2016年2月正式投入运营至今，引起了社会的广泛关注。
一、问题的缘起
因温州城市道路拥堵，政府等部门便计划建设快速公交系统来缓解道路拥堵问题,发展公共交通。在BRT建设规划初期，有群众对BRT车道占用机动车道而十分不满，认为其将造成城市道路的拥堵。如今BRT已投入使用，我们在乘坐的过程中发现了一些关于BRT建设的问题，是加剧还是缓解城市拥堵 想了解其是否有利于市民的出行，由此展开了调查、研究。
二、研究目的
通过实地考察和做问卷调查，观察不同BRT车站所处的位置，询问人们对BTR的看法及建议，了解BTR在温州现代化建设中所起的作用，通过调查研究BRT对人们出行的帮助，或是其是否增加了道路拥堵。在调查及问卷反馈中也发现了BRT建设存在的问题，人们对此也有许多建议，我们对这些问题及建议做了整理，并希望有关部门可以就这些对BRT建设做一些改变，打造更加利民的公交系统，促进城市的发展。
三、实施过程
此次调查研究主要采用查询文献资料、实地考察、问卷调查、观察记录数据、 数据对比分析等方法。具体实施步骤分为两个阶段：
第一阶段：查找并获取温州BRT的有关基本数据和情况，以及BRT存在问题，进行整理分析，找到主要研究的问题，确定调查的方式。制作详细的问题和发放问卷，在实地进行调查，蹲点，观察快速公交的车站方位，车辆来往的情况，记录统计数据。找出现存的问题和思考改变现状的方法。
第二阶段：搜集整理研究成果，进行归类和总结，提出思考和建议，撰写调查报告。并进行多次修改，不断完善论文内容。
四、研究报告
（一）实地调查
据了解，BRT一号线，由双屿客运中心经江湾路、迪索路、富士达路、百里路、江滨路、车站大道至温州老火车站，线路全长约13.07公里，沿线设置33个中间站（双向分别计）、两个首末站和1个临时停保场。
温州BRT线路图：
经过几天的实地调查，我们发现BRT设计的便利之处在于：
1.每个车站都设有自动投币及自动刷卡机，人们自主进站，比较方便，不易造成拥堵。
2.电子告示牌显示了各个车辆距离本站的站数，使人们可以对车辆到达是时间有一个大致的概念，可让人们对时间有更好的把握。
3.自动查询机可以查询公交车的各种情况，也可进行充值等，都为市民带来了一些便利。
同时我们也找到了一些问题：
1.各个道路上的车站都位于马路中央，进站出站都需要等红绿灯，个别交通繁忙的路段红绿灯时间很长，这也会对一些赶时间的人造成不便。
2.有很多人反映车站太长，出入都不太方便，有事还会因为来不及跑到车站前端而错过车辆，耽误了时间。
3.有时公交车的停靠位置与站台间存在较大的空隙，对于年龄较小的孩子就存在较大的安全隐患。且对上下车是走前面还是后门没有明确的规定，大部分人都会就近选择，造成上下车比较混乱，会不可避免的发生推挤等现象，这也会对行动比较迟缓的老人及年幼的小孩造成一些危害。且车站的位置及长度的设置应结合实际考虑，也要顾及特殊人群的需要。
4.在高峰时期，除BRT车道外，其他车道拥堵不堪的现象也十分常见，不少人对让出一条车道进行BRT建设感到不满。乘坐BRT的人多为老人小孩，常开私家车的中年人并不常乘坐BRT，所以BRT是否有起到减少道路车辆的作用还有待考证。
（二）问卷调查
本次问卷采用网络形式，共回收问卷179份。
1.乘客对象的调查。50岁以上的占比8.76%，18－50岁的占比78.1%，18岁以下的占比13.14%在此次调查中，我们不止调查了身边的同龄人，更多的是调查了那些已经步入社会的成年人。由于青少年大多数时间忙于学业，相较于青少年而言，这些成年人与BRT的联系更加密切一些，见解也更加深刻。
2.对乘坐BRT频率的调查。从不乘坐BRT的占比24.82%，偶尔乘坐的占比64.96%，经常乘坐的占比10.22% 。原因是BRT的线路连接城郊与市中心，相较于普通公交速度更快、车次更多，因而是一些上班族的首选。
但是由于温州BRT系统刚刚建成，线路单一、联系到的区域少，造成大部分人还是以使用私家车或公交车等其他出行方式，所以大部分普通市民只是偶尔使用。
3.对社会车辆占用BRT车道问题的现象调查。社会车辆占用BRT车道，多是由于道路拥堵，或者对相关法规不够了解。调查结果中经常和偶尔的占74.45%，可以侧面反映出我市交通较为拥堵。对于违法占用BRT车道行为的车辆，交警部门将按照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条之规定“机动车违反规定使用专用车道”给予200元的处罚。
4．对BRT建设的看法调查。调查结果中，认为我市BRT系统建设很好的占32.85%，一般的占47.45%。说明市民对BRT建设较满意，但仍稍有不足，后面的调查也证实了这一点。
5.对BRT线路建设占用机动车道的意见调查。受访者分成“赞成”、“反对：和”持保留意见“这三种立场，赞成和反对的人数持平。
赞成的理由是：（1）要优先发展公共交通；（2）占用车道大大节省了公共交通出行时间，但是也会造成私家车辆因为道路狭窄而堵车的情况；（3）城市交通公交优先原则，是社会发展的必然趋势；（4）BRT建设提升了城市形象，提升了出行速度；（5）应大力推广公共出行工具，节约资源。
反对的理由是：（1）温州道路本身就不宽，有时候在易阻路段建设反倒有碍交通；（2）有的机动车道本身就只有三条，占去一条，机动车必然更加拥堵；（3）BRT利用率并没有真正发挥。因为公交车的速度也没有提高太多，而且车子乘坐率也低，机动车道被占，堵车现象更严重。
持保留意见者认为：（1）道路资源不足，公交车和私家车本身就是矛盾的，应该支持公交优先；（2）利大于弊，可以引导更多人选择公交出行.
我们查阅了温州交运提供的相关资料了解到：有限的道路资源永远无法满足车辆增长速度的加快，要真正改善城市拥堵的难题，只有改变公众的出行观念方是真正的良策。此外，按照正确的城市道路管理理念，城市的道路资源不应该是按照“车”来分配的，而是按照车辆运载的“人”来分配的，一种车辆运载的人越多，那它就应该享受更多的道路资源。所以，同一道路上，快速公交车道畅通无阻，普通车道拥挤不堪，这对车辆是不公平的，但对人却是公平的。受访者大多是拥有私家车的成年人，因此站在私家车主的角度考虑，占用机动车道是不公平的，然而对于那些占大多数的无车市民来说，这种道路分配确是合理的。
6.对BRT建设中出现的问题与建议。（1）车站占地面积大，人流量少。应该减小占地面积；（2）人流量少，覆盖面不广：在学校医院等人流量大的地方要多设点，增加班次；（3）机动车道过窄，交通更堵。建议道路扩建；（4）设施修建时占用道路，车站大道弄得更加堵塞。缺乏有效管理；（5）有利有弊，最好是能向空中或地下发展，最大程度地缓解交通压力，更便民；（6）建议加快轻轨建设，类似曼谷的轻轨架在高空。不占用机动车道；（7）应该学习厦门的方式，让BRT在高架桥上行驶；（8）目前看BRT建设对道路治堵有效果，对于搭乘公交车所需时间也有提速；（9）建议在某些道路宽阔的线路上也增设更多站台。（以上仅摘录部分代表性答案）
分析：由调查结果可见，市民提出BRT车站过长、建设时加剧拥堵、缓解拥堵效果不明显等意见，很好地代表了目前市民们热议的问题。同时市民们也提出了减小占地面积，扩建道路，建设多样化的公共交通系统，避免造成交通拥堵，合理规划公共车的班次等建议。这表现出BRT建设中的一些不足使得BRT没有发挥预期的作用，也体现出了市民对BRT建设的关注度高，并期待政府等部门可以做出更加利民惠民的决策。
（三）访谈调查
我们于车站实地访谈了几位市民和车站工作人员，得到了以下几点结论：
1.BRT给大部分市民的出行带来了便利，起到了缓解交通压力的作用。BRT受众多为老人及小孩，拥有专用车道的BRT快速公交速度更快，基本不会遇到堵车。而且途径部分繁华地区，缓解了城市交通拥堵，推进了城市的基础设施建设。据高德导航发出的《2016年第三季度中国主要城市交通分析报告》，温州交通拥堵程度已从全国第35名下降至第66名，从一定程度上说明了BRT有为缓解交通压力起到促进作用。
2.对BRT的建设持反对态度的多为私家车主。有很多车主在网上发出了各种对BRT的吐槽。我们经过调查也发现，确实有因BRT占用了一个车道使道路更加拥堵的情况，在一些三机动车道并作两机动车道的路口拥堵尤为明显。但是，能够在网上发声的多为私家车主，而真正的受益群体如老人及儿童很少会在网上发布相关言论。究其原因是他们的出行观念尚未改变。
3.温州的BRT建设还可更进一步。目前，BRT建设仍存在一些不足。市民普遍反映了车站过长、占地过大，路线太少等问题。我市的BRT还在建设初期，线路少等问题不可避免，市民们指出其中的不足并提出建议，是希望它能切实发挥缓解交通压力，利民惠民的作用。我市规划部门也应坚持从群众中来到群众中去的工作方法，在论证时听取一些群众的意见。
4. BRT绿色环保。BRT车辆为纯电动或是油电混合动力。这与排放量大的公交车不同，BRT排放出来的污染物较少，消耗的能源也比较少，在一定的程度上减少了化石燃料的燃烧，有利于我市调节能源结构，减少汽车尾气的排放，缓解温室效应和大气污染，对我市的发展起了一定的推动作用。
（四）问题与建议
1.存在问题
（1）因一些建设问题，BRT没有起到预计到的缓解交通压力的作用。由于建设需要BRT占据了一个车道，而BRT车站又多设置在人流量车流量较多的路段，在上下班的高峰期时，除BRT以外的车道经常十分拥堵，BRT起到了些反作用。
（2）线路太少，乘坐BRT的人较少。因BRT还在建设初期，线路覆盖的范围不管，线路也比较单一，造成乘坐BRT的多为老人和学生，使用私家车的人并没有因此选择乘坐BRT出行。这使得路上的车辆并没有明显减少。
（3）BRT车站的位置使人们等候红绿灯的时间拉长。因BRT车站都设置在路中央，且都在道路路口，使得人们进出站都需要等候红路灯。且车站多设置在比较繁忙的路段，等候红绿灯的时间也较长。
（4）车站长度设置不合理。因发车时间不同，且BRT都是在BRT车道上行驶，因此到达车站的时间都固定，一般不会出现两辆以上的车辆同时到站的现象，且乘坐BRT的人不是很多，设置这么长的车站反而造成了一些不便。
2．调查建议
（1）在人流量大且道路较宽阔的路段，并在合理规划的前提下增加一些BRT路线，使BRT覆盖的范围更广。
（2）调节车站长度。可以在BRT乘坐的人较多的车站适当加长车站的长度，增加车辆的班次，在人流量较少的路段减小车站的长度
（3）充分利用高架桥等，使BRT的运行更加灵活。可建设高架桥，让BRT在高架桥上行驶，避免占用机动车道。
（4）向其他城市借鉴成功的经验。可以参考厦门、郑州等城市BRT建设的经验。如厦门快速公交最大的特色是在岛内闹市区建设高架桥，岛外新开发地段则设置了快速公交的行车专用道，这样就保证了快速公交拥有全程封闭的专有路权，克服了城市公交最难解决的与其他车辆及行人相互干扰的弊端。根据这些外省成功建设BRT的经验，再结合温州的各种道路实际情况，对温州BRT进行更合理的规划和建设，提升温州BRT的实用性。
（5）政府加强宣传，改变公民的出行观念。有限的道路资源永远无法满足车辆增长速度的加快，要真正改善城市拥堵的难题，只有改变公众的出行观念是真正的良策。应树立加强市民的公共意识，优先发展公共交通，加强城市的基础设施建设，更多地考虑老人、特殊人群等的需要。这样才能从根本上解决温州道路拥堵的状况，更好地为城市发展服务。
（6）发展多样化的公共交通形式。除了BRT系统之外，还可继续建设其他形式的公共交通。有助于城市的基础设施建设，调整城市的能源结构，便于各种人的生活，保护城市环境，实现人与自然的和谐发展。
论文作者:何佳欢
论文发表刊物:《知识－力量》2017年11月上
论文发表时间:2018/1/25
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