我国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的较大比例，为了确保国家粮食安全，我国需要有效的保护好基本农田数量，确保农产品供需的平衡性。土地作为人类生存和发展的重要物质基础，其具有有限性和珍贵性，所以需要加强土地管理工作，这不仅是国家维护土地制度的重要举措，同时也是合理组织土地利用的最重要措施。另外，加强土地管理，严格保护耕地，也能够有效的确保国家粮食的安全，为我国农业经济的可持续发展打下稳固基础。
对土地管理与耕地保护问题的相关思考
方培源
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目前我国人口、耕地和粮食之间的矛盾越来越突出，在这种情况下，更需要加强土地管理，实施对耕地进行保护，从而确保粮食综合生产力的提高，为我国农业经济健康可持续发展打下坚实基础。
一、加强耕地保护工作为经济社会发展提供强有力的保障
（一）耕地保护是国家实行长期环境资源保护的重要措施
土地不仅是农民最基本的生产资料，同时也是农民最可靠的生活保障。在耕地保护过程中需要有效的与土地的可持续利用有效的结合起来，从而实现耕地的全面发展。通过保护耕地，可以有效的解决当前耕地、人口和粮食的矛盾，有利于提高粮食生产能力，对于国民经济和社会的稳定发展具有极其重要的意义。土地作为一种自然资源，其具有不可移动性、地域性、有限性的特点，人类对于土地具有较强的依赖性，所以为了能够能够对土地进行永续利用，则需要通过立法来强化土地管理，确保社会和经济的可持续发展，更好的实现对环境资源的有效保护。
（二）利用和保护土地资源是改善生态环境和实现可持续发展的重要举措
近年来，我国人口数量呈逐年增加的趋势，但由于农民对耕地保护意识较强，再加之相关政策的影响，导致我国耕地保护制度没有具体落实到实处，这不仅给农民的生活带来较大的影响，而且也严重威胁到我国粮食的安全供给问题。特别是人口增长与耕地减少之间的矛盾越发突出，粮食耕地增加面积具有较大的难度，粮食增产的可能性也有所降低，这就给粮食长期的供求平衡的保持带来了较大的压力。粮食是关系到全局性的战略问题，一旦粮食出现问题，不仅会对经济带来较大的影响，还会影响到社会的稳定性，所以需要加强耕地保护，实施最严格的耕地保护制度，并确保耕地保护制度能够落实到实处，有效的实现对基本农田的有效保护，严禁触碰耕地红线。同时还要加强农田水利基础设施的建设工作，加快农业技术的推广力度，从而有效的的确保粮食综合生产能力的提高，为农业经济的健康、持续发展奠定良好的基础。
目前，已有大量学者对励磁涌流开展研究，取得了丰富的成果。文献[1]提出一种基于磁滞回线的消磁方法，但其有效性尚缺乏实际的量化佐证。文献[2]提出基于Preisach模型的剩磁计算方法，但其实现需依托于大量实验数据的复杂运算。文献[3]给出一种基于电压积分法的剩磁评估方法，而该方法高度依赖于电压互感器的量测精度。文献[4]提出一种基于延时合闸策略的选相合闸技术，但由于开关动作离散性和预击穿的影响，其有效性会受到极大影响。文献[5]提出一种计及剩磁的励磁涌流仿真方法，但其施加剩磁的方法和作用效果缺乏试验验证。
（三）保持一定数量的耕地，确保粮食安全
2015年4月，福建自贸试验区正式挂牌。今年5 月，国务院批复的《进一步深化中国(福建)自贸试验区改革开放方案》中指出，到2020年将福建自贸试验区建设成为面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的开放合作新高地。
二、实行最严格的土地管理和耕地保护制度是一项长期性的工作
（一）提升全民耕地保护意识
要充分认识新形势下土地市场治理整顿的艰巨性和复杂性，保持治理工作力度，巩固已有成果，把中央宏观调控的政策措施落到实处。实行最严格的耕地保护制度必须真正统一思想。我们要从全局、长远考虑问题，树立科学合理节约用地的观念，正确处理耕地保护与经济社会发展的关系，切实解决占地用地不合理不科学、过多过滥的问题。要采取日常宣传与集中宣传相结合、现代传媒与传统宣传相结合的方式，对各级政府领导、各有关部门单位、各村民委员会和广大农户开展耕地保护宣传活动，使各级政府领导切实增强保护耕地的紧迫感、责任感和使命感，使保护耕地特别是保护基本农田的重大现实、深远意义日渐深入人心，使广大人民群众认识到保护耕地就是保护自己的生命线，形成耕地"红线"不能触碰、基本农田不容破坏、保护耕地是为了更好发展的共识，营造人人关注耕地、人人珍惜耕地、人人保护耕地的良好氛围。
近年来，我国城市化建设进程不断加快，建设用地呈现非常紧张的态势，为城市建设过程中对于占用耕地的情况较为常见，这无形中加剧了经济发展与耕地可持续发展之间的矛盾。耕地作为重要粮食生产基地，一旦耕地被占用，则会对社会和国家的长远的发展带来严重的影响。因此需要建立严格的耕地保护制度和土地管理机制，实现对耕地的有效保护，有效的确保我国主要农产品的生能力，确保耕地的可持续发展，从而更好的为我国人民群众的生活提供充足的物质供给，满足我国各阶段经济发展的需求。
（二）重视耕地表层土壤的保护和再利用
长期以来，在经济犯罪案件的侦查中有一种错误的认识:经济犯罪案件的侦查一般不存在可供勘查的现场。这种错误认识，致使经济犯罪侦查在理论上游离于传统侦查学之外，在实践中造成一些本应勘验的经济犯罪现场没有及时勘验，使得本能成功侦破的案件未能顺利破获甚至陷入侦查僵局。实际上，包括经济犯罪侦查在内的每一起犯罪案件的侦查都要进行现场勘查，只不过有的更侧重于现场勘验，有的更侧重于现场访问。除此二者之外，现场勘查还有一个现场分析的过程。
我国耕地的总体质量水平不高，其中1/3为高产田，2/3为中低产田，后备土地资源也比较贫乏。要按照严控增量，盘活存量，管住总量，集约高效的原则，大力推进节约用地、集约用地，坚持不懈地加强土地管理。因此，在城市建设占用耕地时，一定要建立耕地表层土壤保护和再利用制度，保证耕地的再生产力。当耕地变为建设用地后，至少要将耕地表层土壤20厘米取出再利用，并在生态条件允许的条件下对贫瘠土地进行再造。这项工作可以结合耕地占补平衡，作为土地复垦和土地整理的一项内容。
（三）开展土地整治，提高土地资源的生产能力
土地整治是一项与土地利用密切相关的综合性工作，其内容复杂多样，主要包括有：荒山、荒坡、荒滩和荒沙是最具开发价值的后备土地资源，我们要根据其具体特征，因地制宜地加以开发利用。但后备土地资源数量也有限，在开发利用后备土地资源的同时，应大力改善土地质量，提高土地的生产能力，才能在数量有限的情况下保证土地资源的永续利用。
（四）加强法规学习，加大宣传力度
耕地是我们的生命线，是粮食生产基地，一旦耕地没有了，人类也无法生存和发展，所以需要加大对耕地保护法律法规的宣传力度，并进一步对违法用地典型案件进行大力度的报道，从而对人民群众起到警示教育的作用。加大对土地管理法律法规的宣传，使全民都树立起保护耕地的意识，并营造出依法管地和依法用地的良好的社会氛围，使各级领导干部和广大群众都能够充分的认识到保护耕地的重要性，从而有效的提高土地管理和耕地保护的水平。
三、结束语
综上所述，加强土地管理，保护耕地是我国可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观的关键所在。耕地是国家粮食的生产基地，我国人多地少，这就需要加强耕地的保护，确保耕地的数量，使其能够有效的满足经济和社会发展过程中的需求。在当前土地管理工作中，需要进一步对土地管理机制进行完善，有效的对耕地保护和使用制度进行规范，为农业生产打下坚实的基础，从而更好的推动农业经济的健康持续稳定的发展。
（作者单位：大庆市国土资源局）
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