摘要：随着世界经济发展，各国原油以及成品油的需求量不断增加，因此石油运输业迅速壮大，特别是船舶海运，其运输量已超过总运输量的60%以上。但是，石油产业在为国民经济的发展立下汗马功劳的同时也带来很多安全隐患，分析带来隐患的原因，归结起来是由油品固有危险性、设备工艺不安全状态、作业人员不安全行为和管理缺陷造成的。全面辨识安全风险，落实风险分级管控措施；深入排查安全隐患，把隐患消灭在萌芽之中；科学分析事故发生的原因，制定防止事故发生的管理方法，这样便可以更好地保护油品码头的人员及财产安全，有效地促进安全生产。
关键词：油品码头；安全运行；管理
1导言
近年来，我国发生多起油品及危险化学品装卸过程中爆炸的事故，不仅造成严重的经济损失，同时也付出了重大的生命代价。因此，了解危险化学品装卸过程中可能存在的安全隐患，建立一系列安全管理措施，对码头的安全运行管理具有重要的意义。
2油码头存在的事故隐患
以笔者负责的深圳机场承远油料专用码头为例，其主要装卸油品包括航空煤油和汽柴油。根据《石油库设计规范》的规定，以上油品火灾危险等级汽油为甲类，航空煤油为乙类，柴油为丙类。根据石油及其制品的物理、化学性质，油料码头发生事故的类型主要有：爆炸火灾事故、关键设备故障、溢油污染事故、人身伤害事故等。（1）火灾爆炸事故。该类事故的发生主要是由于码头装卸过程中外溢的油品或挥发的油蒸汽遇到明火或静电发生火灾或爆炸。此类事故的发生将会严重影响码头的生产与运行，造成重大的损失。因此，对于油品码头而言，避免发生爆炸火灾事故是至关重要的。（2）关键设备故障。承远油料专用码头处于珠江入海口，海边潮湿高盐分的空气，恶劣天气飞溅的海浪，对设施设备造成严重的电化学腐蚀，常常导致设备故障。此外，设备的材质问题、设备选型不当以及操作上的失误等也会造成设备故障。因此，定期对设备进行防腐维护，提高员工的操作技能，避免操作上的失误可在一定程度上降低设备发生故障的机率。（3）溢油污染事故。在码头装卸过程中，设备密封不严、设备损害或操作失误等均会发生溢油事故。溢油事故的发生不仅造成经济的损失，一旦流入大海，将造成环境的污染。因此，在装卸之前，检查法兰、阀门、管道完好性，定期进行气密性试验，引入输油管道侧漏系统，均可有效避免装卸过程中发生溢油事故。（4）人身伤害事故。除以上三类事故的发生会对人身造成伤害外，油品本身及其产生的油蒸汽，有的油品中还可能存在硫化氢、二氧化硫等有毒有害气体，装卸与运输过程中，这些易燃液体的泄漏、易燃气体的挥发不仅可能造成火灾、爆炸事故，通过呼吸道、消化道和皮肤三种传播途径，对人体也会造成重大的伤害。尤其在装卸含硫原油时，需要采取相应的预防与隔离措施，避免有毒有害气体对人身造成的伤害。
3油品码头的特点
3.1油品码头的发展情况
随着我国经济的快速增长，对原油以及成品油的需求量也随之增加，因此，寻找油品运输途径，解决油品输转问题显得尤为重要。而海运作为油品运输的一种主要途径，相对于其他运输方式有着运输成本低，运输量大等优势，因此越来越受到人们的重视。为了使油品的储运工作能够顺利进行，加快沿海大型原油及成品油接卸码头的规划和建设成为国家关注的一个重点问题。
3.2油品码头物料的性质
油品码头相对于其他货物码头有着很大区别，这是其货种特殊性决定的。因为其特殊的性质，在接卸和储存过程中任意环节出现问题，都有可能造成巨大的经济损失，带来严重的政治和社会影响。因此，油品码头对于工艺、设备及其管理有着更加严格的要求。油品的特点可归纳为以下几点：（1）易燃。油品码头储运的油品大部分为甲乙类火灾危险物品，其组分主要是烷烃类化合物，这些油品闪点低，挥发性强，即使在常温下挥发速度也很快，在空气中的浓度达到一定程度遇见明火或其他足够的点火能量便会开始燃烧。（2）易爆。当油品蒸气与空气混合并达到爆炸极限范围时，遇到一定能量的火源即会引发爆炸。在油品的储运生产中，燃烧和爆炸经常同时出现，互相转化。（3）易蒸发。甲乙类油品大都是蒸气压较大的液体，易产生能引起燃烧所需要的最低限度的蒸气量。蒸气压越大，燃烧爆炸危险性越大。目前在油品码头，由于尚未做到全密闭作业，在装卸场所均不同程度地存在因蒸发产生的可燃性油气。（4）易聚集电荷。原油及成品油是静电非良导体，在装卸储运的过程中，易产生、聚集静电，静电的产生和聚集量大小与管道长度、收发油速度等因素有关。一般来说油品静电的产生速度远大于流散速度，故很容易引起静电荷积聚，静电电位往往可以达到几万伏，而静电放电是导致火灾爆炸事故的一个重要原因。（5）易流淌、扩散。成品油的粘度一般较小，容易流淌，一旦泄露将覆盖较大的面积，扩大危险区域，增加处理难度。另一方面，油品蒸气一般比空气重，容易滞留在地表、水沟下水道等低洼处，并且随风扩散到远处，往往在意想不到的地方遇火源引起火灾爆炸事故。（6）易膨胀。油品受热后，随着温度的升高，体积会迅速膨胀。若油罐液位过高，便有可能超过安全警戒容量；若管道满油状态放空不及时，便可能导致设备的损坏，引起油品的外溢、渗漏，增加引起火灾的危险性。（7）毒害性。油品及其蒸气都具有一定的毒害性，一般属于刺激型、麻醉型或腐蚀型的低毒或中等毒性的物质，另外，油品中某些添加剂，含量虽然很少，但毒性较大，对人体危害较大。
4预防措施
为有效减轻或杜绝重大生产事故的发生，尽可能地将事故危害控制在最低限度内，承远公司针对油料码头安全管理采取了一系列的预防措施。
4.1以港口标准化创建为抓手，构建双重预防机制
作为安全生产的根本大法，新修订的《中华人民共和国安全生产法》第四条，明确要求“推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”公司严格贯彻法律法规要求，对港口标准化16项一级要素，55项二级要素，135项三级要素逐一对标达标，2017年终于通过港口标准化一级认证，实现了以国家级最高标准管理码头的目标。港口标准化一级达标，夯实了安全管理的基础，完善安全管理架构，堵住了安全管理漏洞，整改了安全管理隐患。港口安全标准化体系文件，成为公司码头安全管理的纲领性、指导性文件。
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在操作层面，公司将国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制》落到实处，通过分析油品码头安全生产特点和规律，全面开展安全风险辨识，运用LEC法等风险评价方法，确定风险等级和监管职责，实施安全风险公告警示；通过建立健全隐患排查治理机制，制定码头隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的构建，有效管控了码头作业区域安全风险，加强了事故隐患源头管理，提升了“风险自辨自控、隐患自查自改”的能力。
4.2加强制度体系建设，完善安全作业规则
制度体系包括安全管理制度和操作规程，是码头日常管理和作业的规范。安全管理制度基础是从公司领导到普通操作人员、不同岗位的全员安全生产责任制，在此基础上进一步制定符合法律法规要求、符合码头安全管理实际的安全管理规章制度。通过制度的监督落实（可在进入码头作业区闸口设置检查岗），确保每位进入码头的人员个人防护用品PPE穿戴、打火机、手机等易产生静电或火花的物品管理、临水作业人员救生衣的穿戴、紧急情况下防毒面具和空气呼吸器等安全防护用品的使用符合要求。
制度体系建设另外一个重要方面就是作业规程的不断完善，公司将码头所有作业分为常规作业和特殊作业，所有常规作业必须有一个作业规程（也称作业指导书）进行控制，特殊作业即非常规作业按照下面4.5要求进行管控，杜绝岗位员工在操作层面的随意性，有效降低安全风险。此外，公司安全生产奖惩制度，对严格遵守安全操作规程的员工进行奖励，对违反安全操作规程的人员进行处罚，从而培养员工安全生产红线意识和底线思维，以遵守制度为荣，以执行规则为荣。
4.3开展多级安全培训，提升安全素质和技能
安全培训的作用毋庸置疑，我们更关注安全培训的效果，为此公司制定了三级安全教育培训和两级考核制度。针对新入职员工，开展班组、部门、公司三级安全教育培训，公司培训手册明确了每一级安全教育培训内容、课时、考评要求，培训记录表有专门栏目对培训效果进行评估，确保培训达到预期目标。两级考核一是参加政府港口主管部门组织的危险货物管理考核，取得《危险化学品水路运输从业资格证书》，达到法定上岗要求；二是每年组织码头操作员工学习安全制度、操作规程并组织考试，考试分为纸面专业知识和现场实际操作两个方面，每名操作人员综合考核合格后，获颁公司年度上岗证，员工必须同时持有政府资格证和公司上岗证方可上岗作业。
4.4多管齐下，狠抓关键设备管理
油料码头关键设施设备通常包括卸油平台的卸油臂、过滤器、阀门以及输油管道和后方的储油罐等，公司采取多种措施保证关键设施设备安全：（1）建立完善的设备设施维保制度与管线日常巡线制度，做到“早发现、早预防、早处理”。码头的设备设施均有维保档案，一个设备一个档案，实行全生命周期的完整性管理，从采购到报废各环节数据均记录在案，档案包括该设备基本信息，检查检测项目、周期及数据，维修保养情况等，尽可能地预防因海边空气、海水腐蚀等造成的设备设施的损坏；同时对码头管线建立日常巡线制度，要求班组人员每日早中晚各巡线一次，并做好巡线日志，及早发现管线运行中可能存在的安全隐患。（2）加大科技投入，引入先进技术监控输油管道安全。码头平台、栈桥上设施设备及输油管道发生油料跑冒滴漏容易被发现，而码头后方输油管道往往存在部分或全部埋地情况，因为腐蚀、地基沉降或人为破坏导致油料泄漏很难被发现。公司一方面聘请专业机构定期对埋地输油管道进行安全检测，一方面计划引入高灵敏度测漏系统，实时监控油料泄漏情况，确保输油管道运行安全。
4.5分级管控，落实危险作业监管
油料码头通常会涉及动火、高空、抽堵盲板、临时用电等危险作业，公司制定了严格的危险作业审查与监督制度，所有在码头或连接管线区域内危险作业实行《作业许可证》管理，一般危险作业由码头负责人签署许可证并负责现场监管，涉及特殊及一级动火等重大危险作业由公司安全主管部门签署并负责现场监管。《作业许可证》附件通常包括工作安全分析JSA（Job Safety Analysis）单，识别危险作业存在的风险，制定管控措施并明确管控责任人，如果涉及动火同时需要附上《动火作业票》及可燃气体检测结果，涉及密闭空间作业需要附上《有毒有害气体检测单》。危险作业进行期间安排专人现场监督检查，及时制止危险操作，预防危险事故的发生。
4.6引入专业力量，开展联合应急响应
针对油料码头易发生油料泄漏和火灾事故，公司按照《装卸油品码头防火设计规范》（JTJ237-99）和《港口码头溢油应急设备配备要求》（JT/T451-2009），建设了自控消防系统，设立了应急设备仓库，配置了消防器材和应急物资。公司定期组织员工参加消防知识学习与消防实操训练，模拟码头发生溢油与火灾事故的应急处置，使员工能够在事故发生的第一时间做出正确反应，同时提高员工的安全意识，预防事故的发生，确保码头的安全运行。
通常一般油品码头没有自己的应急船舶和海上溢油救援专业设备和器材，一旦油料流入大海，码头方往往无能为力。公司清醒地认识到其中风险，与专业的海上溢油救援机构签署了联防安全协议，由专业机构的应急船舶从码头外围布控，拦截并回收海上溢油。
5结语
进一步强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，通过建立完善的安全管理体系，严格执行安全管理制度与操作规程，不断提高员工的安全意识与作业技能，定期对设备设施进行维护与保养，认真落实输油管道巡查检测与危险作业审查监督制度，油品码头的安全是可以保证的。
参考文献：
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论文作者:尹波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
标签：码头论文; 作业论文; 油品论文; 设备论文; 油料论文; 事故论文; 发生论文; 《基层建设》2018年第13期论文;