中国伟大战略的追求(下)_求索论文

中国伟大战略的追求(下)_求索论文

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“如果中国能够为国际社会提供更多公共物品,与其他国家更多地共享价值观,中国的国家利益也将得以更好的维护。其他国家对中国成为一个全球性力量会作出何种反应,将对中国的内部发展和对外行为产生重要影响。”

强国之诞生

在确定了中国的核心利益以及对其构成威胁的外部压力之后,余下的问题便是:中国领导人如何抵御这些威胁,捍卫本国利益?

中国能否继续在经济现代化和提升人民生活水平方面取得成功,很大程度上取决于世界的稳定。因此,致力于营造一个和平的国际环境符合中国的利益。它应当通过和平方式解决遗留的主权和安全问题,包括与邻国之间存在的棘手的领土争端。考虑到现在当权的台湾地区领导人不致谋求正式“独立”,北京对维护两岸和平关系更有信心。但北京和台北之间尚未达成一项可以防范双方关系再次出现紧张的政治协议。中国政府还需要找到维护西藏和新疆稳定的有效途径,因为出现在那些地区的不安定状况很可能导致别国有所反应。

尽管中国大部分民众支持中国拥有一支更强的军事力量,以保卫国家的重要利益,但是他们也应当认识到由此带来的两难处境。中国必须使包括美国和亚洲邻国在内的其他国家相信,它在增强国防能力特别是加强海军建设时考虑到了别国的关切。它需要让解放军的发展规划更加透明,并展现出与他国合作构建亚太地区安全架构和维护既有全球安全机制(特别是核不扩散机制)的意愿。中国必须继续与其他国家合作,防止伊朗和朝鲜取得核武器。如果中国能和其他国家一起,为加强网络安全和太空安全作出更多贡献,那么中国自身的国家安全也将得到维护。当然,这并不排除中国在发生一些特殊情况(如遭到恐怖袭击)时使用武力来捍卫主权和安全的可能性。

中国已经参与了几乎所有的现存全球经济机制,但在其完全市场经济地位受到全面承认之前,中国仍需作出更多努力。它在二十国集团、世界银行和国际货币基金组织等全球机制中正逐渐拥有更大的发言权。如今,中国需要作出具体的政策建议和调整,从而在促进国内发展方式转变的同时帮助实现全球经济再平衡。如果中国能够在建设低碳经济方面成为良好示范,那么中国和世界都会受益。

大战略通常需要界定地球战略重点,而亚洲便是中国的地缘战略重点。过去通往中亚和南亚的交通条件并不完善时,中国的发展战略和经济利益偏向于东部沿海和环太平洋地区。当前,虽然东亚仍非常重要,但中国应对西部给予更多的战略关注。十多年来,中央政府已经在西藏、新疆等诸多西部省区实施了西部大开发战略。中国目前正在更加积极地倡导和参与在印度、巴基斯坦、阿富汗、中亚地区以及里海地区的经济发展新项目,并通过这些地区直达欧洲。这种“向西看”的战略将重塑中国的地缘战略构想和欧亚大陆版图。

当然,与其他大国之间的关系仍然是中国维护自身核心利益的关键。虽然中国与相关国家之间的经济相互依存度之高前所来见,但中美、中日之间仍缺乏战略互信。中日美三边关系必须是稳定的和建设性的,因而有必要展开三连战略对话。此外,中国需投入大量资源,以在世界舞台上树立更加良好的形象。一个实现善治的中国将会成为一个可亲的中国。更加重要的是,中国会逐渐认识到,软实力绝不是人为生造的,那种影响力更多源自于社会而非政府。

要想更好地制定和实施中国的大战略,有两项艰困任务摆在中国面前。第一,促进中国政府不同部门之间的政策协调。如今,中央和地方政府的几乎所有机构都在不同程度上参与对外事务,显然他们不可能以同一种方式看待中国的国家利益,也不可能发出同一种声音。这种情况常常使国外人士和中国公众陷入疑惑。

第二个挑战是,在国内价值体系迅速变化之际,需要对中国政治精英和普通公众的不同立场和观点加以疏导。一般的期待是,将公众对政府政策的支持调动起来,可以在巩固政权国内声望的同时增强在外交上讨价还价的能力。但如果政策未能在短时间内奏效,过度的民族主义就会引发公众的挫败感,给政府带来更大压力,从而不仅破坏中国自己的政治秩序,也损及其对外关系。即便在对外事务上允许有多种不同声音,中央领导层也应更加明确有力地将自己的观点传播给公众。中央的观点与媒体和网络上那些耸人听闻的言论相比,一直都是谦虚谨慎的。

没有任何一个大国的利益能够与国际社会的利益完全吻合,中国也不例外。中国拥有世界上大约五分之一的人口,它更像是一个大陆而非一个国家。虽然为中国设计一套大战略是如此之复杂,但这一努力应符合中国的国内关切,并在总体上对国际社会有利。如果中国能够为国际社会提供更多公共物品,与其他国家更多地共享价值观,中国的国家利益也将得以更好的维护。

其他国家对中国成为一个全球性力量会作出何种反应,将对中国的内部发展和对外行为产生重要影响。如果国际社会不能很好地理解中国在维持自己生存和实现现代化方面的雄心壮志、忧虑和艰难,那么中国民众将自问:为何自己的国家要被基本上由西方所确立的各种规则所束缚?中国理应被期待承担更多的国际责任,但国际社会也应该承担起责任,帮助世界上这个人口最多的国家自立于不败之地。(完)

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