席亚男
杭州建业造价工程师事务所有限公司
摘要：在建设项目中，跟踪审计作为一种科学的审计方法，是运用现代化审计的思维对建设项目的决策、设计、预算、施工、验收及结算等环节进行阶段性造价控制的表现，通过对建设项目实施全过程跟踪审计，改变以往事后审计、结算的审计模式，可有效的避免事后监督、审计带来的弊端，达到对建设项目过程中造价审计全面控制的目的。做好建设项目跟踪审计中的造价审计对建设项目的总体预结算及造价控制有着非比寻常的意义，因此，本文将对建设项目跟踪审计中的造价审计进行简单论述，浅谈在建设项目造价审计的实际工作中应当注意的事项，为完善造价审计体系及提高造价审计的水平提供相应经验，以供借鉴。
关键词：建设项目；跟踪审计；造价审计
1 建设项目中实施全过程跟踪审计的意义及优点
在建设项目中实施全过程跟踪审计是为了更好的对建设项目中各阶段的造价进行审计与控制，确保了建设项目实施的进度与质量的同时，带来相应的经济效益，提高了整个项目建设过程的可控性，因此，总结实施全过程跟踪审计的优点为以下几点：
⑴、可依靠内外协作的方式，有效的对各阶段的审计资源进行优化、整合；⑵、对建设项目实施全过程跟踪审计可促进各阶段的审计及监督工作顺利开展，同时利于审计业务协调及扩展的实现；⑶、审计模式的转变，即审计模式由静态转为动态，可使审计人员的工作思维更清晰，减轻审计工作的负担，同时提高了审计效率，避免静态审计存在局限性的弊端；⑷、对于存在隐蔽工程的建设项目的工程进度、工程量、材料资金流向、变更签证及工程结算等项目进行实时监控，避免因各方面原因而造成结算纠纷；⑸、促进项目建设的过程中各阶段施工、运作的真实、具体及合法性，保障了双方的效益，避免造成经济损失。
2 跟踪审计中造价审计工作的开展
2.1 制定造价审计的实施方案。在建设项目中，具体的实施方案是指导造价审计进行的依据，具有纲领性作用，因此，建设单位应当依据总体审计方案的要求及目标，结合建设项目内容，制定、推动相应及可行的造价审计方案，实施方案的具体内容应当包括审计开展的工作依据、审计的结构组织、审计内容和范围，同时，制定具体的工作计划、审计流程及规章制度，明确审计的目标、方向及责任，并将责任贯彻落实到各级部门及个人。
2.2 建立健全的全过程跟踪审计的造价审计体系。建立健全的全过程造价审计体系，是建设项目实施的根本，促进及实现各阶段造价审计工作。
2.2.1 建设项目的决策阶段。在进行项目建设实施决策时，应根据造价审计的相关内容正确的对建设项目的投资进行估算，估算时，应采用科学、适用的审计方法，着重核查建设项目投资估算编制的准确性、时效性及与建设项目整体规划的一致性，同时，着重对审查费用项目及金额的真实性进行审查，确保决策阶段的造价审计顺利进行。
2.2.2 建设项目的设计阶段。建设项目进入设计阶段后，审计人员应当对项目设计资料及造价概算的设计进行仔细斟酌，认真审查项目设计的合法、合规性，确保项目设计具有时效性及强适应性。同时，应对概算资料进行严格审查，审查概算资料与设计内容是否相符，确保施工工艺及施工方案为最优选择，工程造价符合相关标准。
2.2.3 建设项目的招标阶段。建设项目实施招标时，必须对招标及投标策划书的内容、方式及程序进行严格审查，审查的项目主要为：分部分项目工程清单的设置、施工工序、主要项目特征、工程量计算、计价项目及措施项目清单设置。因此，在招、投标策划书的内容中，应确保分部分项目的工程清单设置准确，并符合相关规定及规范；确保建设项目的施工工序清晰、明朗；确保主要项目的特征已包含；确保建设项目的工程量计算准确无误；确保建设项目的各项计价项目列入在内及确保措施项目清单的罗列符合实际建设项目的质量、安全及法律法规。
2.2.4 建设项目的合同签订阶段。建设项目合同的签订至关重要，是保障双方权利、义务的法律手段，因此，必须对建设合同、承包合同及监理合同等合同进行严格审查，同时，对相关合同进行完善和整合，确保合同具有严密性、合理性、合法性、时效性及双赢性，在从源头上对建设成本的投资进行控制同时，不断的创造双赢效益，最大限度降低项目建设期间出现不良纠纷的机率，确保合同的权利及义务顺利履行。
2.2.5 建设项目的工程变更审计管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在许多的建设工程项目实施的过程中，时常会出现工程变更，而工程变更则是为了更好的适应工程项目的建设需要，因此，在变更审计的实际工作中，应严格遵照变更的流程及相关规定经过认真分析、对比后再进行变更，确保变更的程序及内容合法依规，既切合实际有经济可行。同时，为避免建设项目在变更过程中造成过大损失或将损失控制在合理的范围内，可依据先计算后变更的造价审计方法进行审查，最大限度的实现工程造价的有效控制。
2.2.6 建设项目的现场签证管理。在建设项目的现场签证过程中，为避免产生不必要的争端及纠纷，必须注重完善签证现场的原始记录及签证管理的时效性，审计人员应将审计与签证工作做到及时、准确及量化，避免签证模棱两可、含糊不清、拖泥带水，严重影响审计及造价控制管理。
2.2.7 扩大审计资料的搜集途径。审计资料的来源仅依靠设计文件及工程量单等资料是远远不够的，因此，审计人员必须深入施工现场，收集、掌握、整理建设施工过程中的实际相关资料，对施工现场的单据、施工动态及进度及时掌握，以便于进一步的调整造价的控制方向及目标，同时积极参加隐蔽工程的验收，避免因隐蔽工程的覆盖而影响验收、结算。
2.2.8 建设项目的索赔费用管理。在项目建设的过程中，难免会发生一些索赔事件，因此，针对索赔事件的特殊性质，审查的工作必须做到公正、公开、合理、合规、高效，在审查结束后应对索赔费用进行计算并及时支付，避免受害人员的工作及地点变更而造成索赔效率的降低。
2.2.9 建设项目的审计方法选择。在建设项目中，审计方法的选择及运用合理与否
对审计工作的质量和效率有着直接而较大的影响，因此，为提高工作的质量与效率，必须在建立完善的造价审计体系的同时选择合理的审计方法，并将项目审计与计算机网络控制、专业报刊信息相结合，提高审计的时效、准确性及合理性，目前我国建设项目的造价审计方法主要有全审法、调查法、查询法经验法、重点法分解法等，应根据不同的建设项目、阶段采取单一或联合的审计方法进行审计。
3 在今后的实际审计工作中应加以强化的事项
3.1 审计人员自身的定位准确。在建设项目实施跟踪审计的过程中，审计人员必须对自身的定位有充分的认识。由于审计人员时常需要深入现场对数据进行采集或跟踪，如果自身定位不准确，则容易出现反客为主，越俎代庖的现象，偏离了自身的职责范围，因此，审计人员的定位准确是审计工作的顺利开展根本。
3.2 做好相关部门的协调工作，明确各建设项目参与单位的职责范围。在建设项目的实施的过程中，必须明确各项目参与建设单位的职责范围，避免因出现造价失控时，建设单位、监理单位或业主将所有责任归为审计人员，而审计人员也必须认清个参与建设单位的责任，做好造价审计及控制的同时并做好相关部门的协调工作。
3.3 加强跟踪审计介入的力度。跟踪审计的介入是审计质量对建设项目质量全程跟踪的保证，由于审计的工作开展还收相关部门及政府的牵制，因此，通过完善现有的法律、法规来加强跟踪审计的介入力度，审计的介入应从项目建设的决策开始，依次对各阶段进行审计，确保给阶段的造价得以控制。
3.4 加强审计团队的建设。良好的审计团队建设对团队的工作发展至关重要，由于审计部门的审计人员并非内部培养，而是依靠外界中介或社会上聘请而来的，因此，势必影响团队组成的稳定性，从而降低了审计的服务质量，因此，加强审计团队的建设是势在必行的。
3.5 提高审计数据的信息化建设。建设项目中涉及的数据繁多，依靠人为去整理、编录或调取使用是需花费大量人力的，既容易出错，又降低工作效率，因此，对审计数据实施信息化管理，建立具有高性能、高运作、储量大、检索快的数据库是提高及完善审计资料管理的科学手段，同时数据库还可以资源共享，在任何地点、任何时候均可通过网络实现数据查询、调取，以便随时掌控信息及造价控制。
4 结语
综合上述，在建设项目中实施全过程跟踪审计是一种符合现代化科学要求的审计模式，对建设项目的设计、施工、中间环节管控及预结算而言，起到了不可比拟的重要作用，因此，加强及完善跟踪审计体系的建设，是实现审计工作标准及制度化的奠基石。
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[4]张晓东，陈文海，王文祥.建设项目跟踪审计中造价审计探讨[J].江苏建筑，2008，（01）.
论文作者:席亚男
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：建设项目论文; 造价论文; 阶段论文; 项目论文; 审计工作论文; 人员论文; 工作论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;