“三个代表”思想与中国政治发展学术研讨会综述，本文主要内容关键词为：中国论文,学术研讨会论文,思想论文,政治论文,代表论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为学习、领会江泽民“三个代表”思想和“5·31”讲话精神，深入研究中国社会主义 民主政治建设中的重大理论和现实问题，中共中央党校政法教研部、中国社会科学院政 治学研究所、中国马克思主义研究基金会于2002年6月21日在中共中央党校联合召开“ ‘三个代表’思想与中国政治发展”学术研讨会。研讨会上，中共中央党校、中国社会 科学院、国家行政学院和中国人民大学的有关专家学者，就“‘三个代表’思想与中国 政治发展”这一主题，进行了深入而热烈的讨论。现综述如下。
关于“三个代表”思想和“5·31”讲话精神对中国政治发展的意义。与会者一致认为 ，江泽民“三个代表”思想和“5·31”讲话精神对中国政治发展意义重大。“三个代 表”思想是以江泽民为核心的中央领导集体立足于新的历史实际提出的，是当前及今后 相当一个历史时期内中国共产党以及中国社会发展的总的指导思想。“5·31”讲话把 发展视为我们党执政为民的“第一要务”，明确提出走自己的政治发展之路、建设社会 主义政治文明的历史任务。这就拓宽了我们党对社会发展问题的认识，超越了物质和文 化层面，触及到了政治制度的内容，与物质文明、精神文明一起，完整地构成了社会主 义文明的三大方面，勾画了今后中国社会主义现代化建设的概貌。这是对党在社会主义 初级阶段基本路线和基本纲领的进一步丰富和发展，是“三个代表”思想在中国社会主 义民主政治建设方面的具体化，其理论意义和实践价值重大而深远。因此，深入学习和 把握“三个代表”思想及“5·31”讲话精神，用以指导中国政治发展问题的研究，是 当前我国政治学界的重要任务和光荣使命。
关于中国政治发展面临的机遇和挑战。总的来看，与会的专家学者们认为，当前中国 政治发展的机遇和挑战并存，而且有的机遇本身就是挑战，反之亦然。从机遇方面看， 一是加入WTO为中国政治发展提供了新的动力。这种动力源于经济发展，经济发展面临 的各种压力会逐步转变为推动政治发展的要求。二是从“三个代表”思想和“5·31” 讲话精神来看，我们党对中国政治发展问题有了更加全面和清醒的认识，这是中国政治 发展健康有序进行的重要保证。三是中国社会具备了促进政治发展所必需的基本条件， 即经济持续发展，社会稳定，政治心理趋于理性和冷静。四是有更多的国内外经验教训 可资吸收和借鉴等。从挑战方面看，一是加入WTO对我们现有的政府管理体制、党政关 系及干部制度等，造成全面的冲击和影响。在WTO框架下，要求政府管理的法制化、公 开性和公平性，要求降低政治输出的成本，要求管理者具有相应的知识水平和思想意识 ，而我们在这些方面都还存在明显的差距。二是世界范围民主化浪潮的冲击。冷战后的 世界民主化浪潮基本上以西方民主为目标模式，是西方民主模式的翻版。在这种外部环 境下，以社会主义民主政治为价值取向的中国政治发展，不能不面临巨大的压力和挑战 。三是我们执政党建设方面的问题。应该看到，与战争年代和计划经济体制时期相比较 ，中国共产党的地位、任务等已经发生了巨大变化，但执政方式方面的变化并未跟上。 四是中国政治发展的根本条件尚不够充分，这就是中国社会主义市场经济发展的不完善 。中国目前并不存在成熟的市场经济，社会主义市场经济在中国还处于刚刚起步的阶段 ，经济运行还带有明显的行政垄断色彩。在这种情况下，中国的政治发展不能不受到极 大的制约。五是现行政治制度和体制本身存在种种不足因素。这主要体现在党内民主制 度的不够健全、党内民主与社会民主发展的不够平衡、党政关系仍然不够顺畅、国家权 力机关应有的权威性不够充分等方面，我国现行宪法和有关法律在这方面的规定还有待 进一步完善。
关于中国政治发展的目标模式。与会的专家学者认为，从一般意义上讲，中国政治发 展的目标模式，就是党的十五大明确提出的建设有中国特色社会主义民主政治。“5·3 1”讲话把这一目标模式具体化了，这就是坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治 国的有机结合和辩证统一，这是中国政治发展最理想的实现形式。也有的学者提出“选 举民主”和“政策民主”两种模式的结合问题。选举民主是西方的主流，其在西方政治 发展中有重要作用，是西方政治权力“合法性”的重要体现，但这种模式也并非尽善尽 美，其中所涉及的政治资源与经济资源之间的交换关系，是政治腐败的重要原因。选举 民主在中国要结合自己的实际，只能逐步推进。而政策民主即对重大政策问题进行辩论 ，则既体现了民主精神，又代价小，效果大，便于操作，比较可行。两者结合，可以做 到保护现有的政治框架，尊重现实的政治传统，在社会稳定中求得政治发展。还有的学 者提出，从我国统一的多民族国家、一国两制等国情出发，应该允许政治发展具体模式 的多样性，如直辖市的民主、省市中乡村民主与城市民主的二元并存、自治区和特别行 政区内的民主模式等，实行分类指导和实施。
关于中国政治发展的重要环节。与会的专家学者认为，中国社会发展关键在于中国共 产党，中国政治发展的关键也在于中国共产党。因此，搞好党的自身建设，充分发扬党 内民主，健全党内民主制度，是中国政治发展的重要环节。必须以改革的精神推进党内 民主建设，而健全党内民主制度，关键又在于以与时俱进的精神理解民主集中制。列宁 最初提出这一原则，以及我们党将其确定为自身建设的主要指导原则，是有特定历史背 景的。现在，随着时空的变化，我们应该对其内涵再认识，并通过制度化、规范化、程 序化来保证广大党员的民主权利，在此基础上实现少数服从多数的原则。有的学者进一 步指出，民主集中制在实践中暴露出来的集中多、民主少等弊端，不能仅仅从民主集中 制本身找原因，这实际上与党内整个领导体制有关。民主集中制只是党内整个领导体制 的一环，现实中存在的“一把手”体制是导致民主集中制在实践中走样的主要原因，“ 一把手”体制与民主集中制是不兼容的。无论是“先集中后民主”，还是“先民主后集 中”，都是对民主集中制的曲解。贯彻民主集中制原则，必须放在党内整个领导体制上 统筹考虑。还有的学者指出，搞好党内民主制度建设必须处理好党内民主与人民民主或 社会民主的关系。党内民主是动力，人民民主是目的，党是民主的主导，人民是民主的 主体。
关于中国政治发展的基本途径。与会专家学者认为，中国政治发展的基本途径，还是 要通过不断改革和完善政治体制，改革和完善党的执政方式和领导方式等形式，积极稳 妥地进行。江泽民在“5·31”讲话中明确指出，要走中国自己的政治发展之路。中国 政治发展的具体目标模式是坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和 辩证统一。但是，这将是一个复杂、艰巨、长期的过程，不可能一蹴而就，必须有长期 努力的思想准备。有学者指出，政治体制改革涉及到的一个重要问题，就是党政分开。 这是一个长期得不到有效解决的老问题。对这一问题，首先要明确党政不能合一：从党 的组织形式意义上看，不能合一；从党的职能上看，更不能合一。但是，在中国现有的 政治制度框架下，实际上党政也难以截然分开，需要认真探索。还有的学者提出，中国 社会主义市场经济的发展，必然导致社会利益的分化。各种利益群体都会在社会变革中 寻求各种渠道的利益表达。中国共产党或者给他们以充分的利益表达渠道，或者真正做 到有效地代表和体现他们的利益。这就涉及到改革和完善党的执政方式和领导方式问题 。比如，群众工作是党获取政治资源的重要手段和途径，而我们党目前的群众工作在方 式方法上僵化单一，缺乏创新，是在自上而下地教育群众，而不是做深入细致的思想工 作，所以效果不好。
关于中国政治发展的衡量尺度。与会专家学者认为，邓小平关于判断政治体制改革成 效标准的有关思想，当然是中国政治发展的衡量尺度，这是毫无疑义的。但是，根据新 的实践，必须将邓小平的有关思想不断推向前进，使其更加具体化。有的学者认为，可 以把人民群众的政治利益是否得到有效维护和保障，作为中国政治发展的最重要衡量尺 度。政治利益的核心就是人民群众的各项民主权利，具体表现为选举权、被选举权，若 干自由权利、人格尊严、监督权、罢免权等。但也有学者认为，政治利益的概念过于抽 象，不好把握，还是用政治权利概念来表述为好。政治权利是法律赋予公民的一种平等 的资格和机会，维护人民群众政治利益应该最终落实到人民群众的各种政治权利的实现 上。所以，中国政治发展的衡量尺度应该是看中国民众各项政治权利是否得到了有效的 保障。