对小城镇建设的探讨，本文主要内容关键词为：小城镇建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国建国以来前30年，实际走的是一条撇开乡村，以重工业为重点的城市工业化道路和发展大城市、特大城市的城市化道路。其结果是：（1）由于政府力量有限，加之资本排斥劳动，造成城市化水平极低。（2）城市体系失衡。
小城镇建设在我国乡村经济与社会及国民经济与社会的改革和发展中具有十分重要的作用，主要有：
（一）使企业获取“集聚效益”。
（二）促进区域经济增长。
（三）吸纳农业剩余劳动力。
（四）便于统一防、治工业污染，改善生态环境。
（五）加速城乡经济一体化进程。
（六）推进城乡经济与社会的改革。
（七）改变农民的生活方式，提高生活质量。
小城镇建设（含扩建和新建）因其背景条件和特色各不相同，因此可以形成不同的类型。
（一）按产业内容划分有：1、工业型2、商贸型3、旅游型4、科技型5、综合型。
（二）按动力来源划分有：1、外推型2、内（自）生型。
（三）按生成条件划分有：1、拓展型2、新建型。
（四）按地域划分有：1、乡村型2、城郊型3、沿路（江）型。
从目前看，小城镇建设的制约因素主要有以下几项：
（一）认识不足。各级领导中有一部分人对小城镇在我国经济与社会发展中的地位和作用、乡镇企业发展与小城镇建设的互促共进关系以及农民进城、建城等问题认识不足。
（二）缺乏统一、专门的领导、协调机构。
（三）乡镇企业发展不足，布局分散和乡村集体企业社区性的制约。
（四）资金不足。
（五）土地制约。
（六）缺少引导农民进城（镇）、建城（镇）的政策。
有鉴于此，我认为，小城镇建设的对策建议为：
（一）提高对小城镇建设的认识。一是大量农业剩余劳动力何处去？主要还是靠小城镇。二是到本世纪末我国的乡村农民要达到小康生活水平靠什么？主要还是靠发展乡镇企业，而乡镇企业离开小城镇这个良好的载体，其发展就会受很大的制约。三是小城镇谁来建？主要还是靠农民。
（二）建立小城镇建设的统一领导、协调机构。建议从中央到地方，特别是县和乡镇，建立各级政府的小城镇建设的统一领导机构。以县（市）为例，建立县（市）领导人主持，建设、乡镇企业、土地、财政、金融、工商、交通、电讯、环保、公安民政等有关部门参加组成的小城镇建设与发展委员会。下设工作班子。
（三）加快乡镇企业的发展和提高，增强对小城镇建设的推力。
（四）建立“自筹办主，多元投入”的投资体制。
（五）制订合理的用地政策。
（六）制订引导农民进城（镇）、建城（镇）的政策。
1、农民进城（镇）的政策。对进镇务工、经商的农民， 凡达到一定条件的应当承认他们的城镇居民身份。同时，还应采取自助、统筹办法，建立失业、合作医疗、退休、养老等社会保障制度。
2、农民建城（镇）的政策。应按照“农民进城（镇）、 农民建城（镇）”的方针和市场经济的原则，制订农民建房、购房和缴纳基础设施建设费及投资建设工业区、商业区和参与城镇基础设施、社会服务体系建设的投资和经营政策。
3、引导企业向小城镇集中的政策。包括：（1）进行企业（特别是乡村集体企业）股份合作制、股份制改造或拍卖，走上独立化的政策；（2）仍保持社区归属的乡村集体企业保证社区利益的政策。
（七）扩张为主，新建为辅。
（八）统一规划，合理布局。
（九）注重规模，讲求效益。谨防出现遍地开花、规模过小、效益低下。现阶段应重点抓（中心城市的）卫生镇（城）、县城关镇和有条件的建制镇的建设与发展。基础设施的建设应达到一定的标准。建筑要新颖、多样，造型美观，有地方特色和风格，防止雷同、呆板。