振兴机械工业政策要点,本文主要内容关键词为:机械工业论文,要点论文,政策论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
·本刊讯· 机械工业是国民经济的基础工业,也是我国经济的支柱产业,但是目前仍存在生产集中度低、专业化水平差、自主开发能力弱、市场竞争力不强的状况,为此,国家正在制定机械工业产业政策,以振兴机械工业,使之提高机械工业整体素质和国际竞争能力。
振兴机械工业的政策目标将基于:
企业组织结构趋于合理,形成一批具有较强竞争能力的大型企业集团和小型专业化协作企业。在重点行业和产品领域建成一部分年销售额超百亿元、年销售额超五十亿元的大型企业(集团)。
初步改变基础机械、基础零部件严重滞后于成套装备及主机发展的状况,增强为国民经济发展服务能力。重大技术装备制造业、轿车工业所需加工设备、电力设备、现代化农业装备以及冶金、矿山、石油、交通运输和建筑业所需设备主要由国内提供。所提供的产品质量稳定可靠,性能接近九十年代世界先进水平。
加强企业自主开发能力。大型企业集团建立技术开发中心,重点发展产品领域基本具备自主开发能力,提高技术来源中的国内比重。
提高机械产品在国际贸易中的竞争能力,力争使机械工业成为我国最大的出口创产业。
按照国民经济发展急需和机械工业振兴战略,国家将以基础机械、基础零部件、重大技术成套设备和交通运输设备的部分产品作为发展重点。
(1)基础机械:重点发展数控机床及数控系统;
(2)基础零部件:重点发展液压、气动、密封、轴承、模具、低压电器、仪表元器件:
(3)重大技术成套设备:重点发展电力设备、矿山设备;
(4)交通运输设备:重点发展机车车辆、汽车、船舶、民用飞机。
国家将据此制定重点发展产品目录。
为振兴机械工业,在产业组织政策上,国家将促进机械工业投资的集中和产业的重组,治理不合理重复,提高整体效益和工艺技术水平。对适合大批量生产的产品,按经济规模要求,集中建设、改造若干大规模生产厂点,通过改造、联合、兼并、组建跨部门、跨地区企业集团等方式,提高机械工业集中度。同时,国家鼓励机械与电子结合,机械与其他行业综合,军民结合,组建跨行业的企业集团。
对于生产重点发展产品的企业,国家将在政策上实行“五优先”:
(1)优先按规范化要求进行股份制改造;
(2)优先安排债券、股票的发行与上市;
(3)优先安排建设或改造项目;
(4)优先提供政策性贷款支持;
(5)在利用外资计划中,优先安排利用境外资金。
国家将定期公布享受“五优先”企业。
国家将重点支持老工业基地、老企业的建设和改造。为形成机械工业全国合理布局,在发挥地方优势的同时,按照同等优先的原则,适当照顾边远省区。将根据“同等优先”的原则鼓励军工企业生产民机产品,充分发挥人才、技术优势,与民机企业联合开发,合作生产,开展专业化协作,通过改组改造,提高在市场经济中的应变能力和行业整体水平。
为振兴机械工业,在产业技术政策上,国家鼓励和支持机械工业制造和使用部门共同制定重大成套技术装备政策,并纳入国家中长期发展规划。
国家鼓励生产与科研的紧密结合,在科研开发资金上支持企业和科研院所联合开发重大科研攻关项目。
国家鼓励机械工业企业与国外企业合资合作建立技术研究开发公司,鼓励高新技术产业化和科研成果商品化,为企业采用新研制的重大技术装备及高新技术产品提供买方信贷支持,国家鼓励发展控制污染、改善环境的环保机械设备、监控仪器和仪表,并实行标准化、系列化、成套化。
国家支持重大机电产品和生产装备的研究开发,重点扶持若干科研单位建立基础、共性技术和高新技术研究的大型实验室和实验基地。
为振兴机械工业,在进出口管理政策上,国家将对还不具备国际平等竞争能力的幼稚行业和产品纳入配额产品和特定工业产品目录管理。
对重大成套设备的进口,采取技贸结合的方式组织生产,并保证相应的国内制造比例。
国家将根据机械工业长期发展规划和国内外市场发展趋势,组织编制机械工业技术引进指南并定期发布,指导行业的技术引进工作。
国家根据机械工业产品的国产化水平,制定进口关税的税率,对不同的国内自制率实行差别关税。对国内不能满足要求的少量关键件进口税率低于整机进口税率。
国家鼓励成套设备和技术含量高的机械产品出口,对扩大出口产品生产规模的建设和改造项目,国家将设技术改造贴息贷款专项予以安排,在利用外资上予以重点支持。
国家鼓励有条件的外贸、工贸和机械工业企业在境外建立合资、合作、独资的产品出口的售后服务机构。
国家支持其通过与国外先进企业进行技贸结合、合作生产和合资的方式,以加速提高国内技术火平。对拥有先进的产品技术和制造技术、还贷能力强的企业,国家支持其直接利用国外各种商业贷款发展生产。对产品国外市场大、出口效益好的生产企业,国家支持提高产品水平,努力扩大出口。
为振兴机械工业,在投、融资政策上,鼓励机械工业企业利用多种渠道筹集发展资金。通过建立机械装备发展基金以及其他金融机构,增强投融资能力,促进机械工业的发展。
对于生产重点发展产品的企业的建设和改造,国家通过开发银行给予政策性贷款的支持和其他银行贷款的支持,并保证必要的投资强度,国家将制定区别不同行业,调整固定资产投资方向调节税。
为振兴机械工业,国家将在政策上支持为机械工业发展重点服务的重大关键配套产品的生产和技术攻关项目,并鼓励机械工业企业积极利用现有力量,根据需要联合开发、生产新型、特殊材料。
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