王雅清
（北京送变电公司 北京 102401）
摘要：近些年来，电力事业发展使电网工程越发复杂，经济发展也使工人工资与物资价格不断上升，增加了电网工程建设造价的控制与管理难度。在此形势下，电力企业对造价管控提出了更高的要求，电网工程造价地位逐步提高，同时也面对日益激烈的竞争考验。本文分析我国电网工程造价管理存在问题，探讨加强电网工程造价管理与控制方法。
关键词：工程造价；电网；管理；控制
1.电网工程造价控制的意义
电网工程造价控制就是在保证项目符合质量要求的前提下，将投资估算、初步设计概算、施工图预算以及工程结算有效控制在合理范围内，对期间发生的偏差及时进行修正，进而保证项目管理实现其目标，从而使人、物、资金发挥最大作用，为企业创造更多效益。对工程建设造价进行有效控制与管理是电网工程建设管理的重要内容。
2.我国电网工程造价管理问题
2.1计价体系问题。在电力工程定额中，投资估算、概算定额与工程造价管理不相适应。定额子目存在重复与交叉的问题。子目划分不均匀，对成本分析不利，影响了报价的速度，在设置定额项目子目方面缺乏科学性。
2.2造价水平不高。我国电网工程造价尚未形成完整的指数体系；缺乏对输变电造价趋势的科学分析及定量方法研究，造价预测精度不高；对造价费用构成分析不足，对市场价格变化把握不准。
2.3造价管理缺陷。定额与预规模式与市场竞争不适应，对政策、市场价格变动等不确定因素不够重视，严重影响造价管理实效性。
2.4激励机制缺陷。当前主要采用有利于控制工程造价过高的上限控制方式，但在降低工程造价方面，激励机制尚未建立，导致工程造价人员积极主动性不高。
2.5在投标时，施工企业一般都是采用统一定额，而在自主报价方面做得不够，报价时过于依赖地区单位估价表和预算定额，所报价格不能将市场价格和个别成本准确反映。此外，当前造价管理在反馈与跟踪、监管上不到位情况，需要完善定额管理方式。
2.6报价体系单一，信息化程度不高。造价管理信息化应用水平低，导致造价监控、反馈机制落后，造价预测、调整机制缺失，无法正确把握造价信息，保证造价管控实效性。
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3.管理与控制策略
3.1投资估算管控
投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，虽然配电网工程可行性研究报告中投资估算编制相对主网工程而言更为简单，但也是项目决策的重要依据之一，而且估算做的越准确，就越利于项目后阶段的造价控制。在现行的公司管理模式下，配电网建设工程项目建议书及可行性研究报告通常都是由基层运行单位负责编制上报，并逐层经各级项目主管部门审批后以年度计划的形式按批次下达。配网工程量大面广，常年都在进行项目的规划建设，而且上报的时间性要求严格。因为投资估算的精确度决定于项目决策内容的深度，这就要求基层单位要在日常的管理工作中以本地区的电网规划为基础，根据城市乡村发展规划，结合市政建设，做好负荷预测、现场查勘工作，储备切合实际所需的工程项目。编制投资估算，必须符合可行性研究报告的内容深度，还需要工程造价人员做好近年来的工程造价分析，搜集典型工程的造价指标，注重工程造价资料的积累，注意了解实时的材料设备价格，分析人材机等因素变化对工程造价的权重影响，生成实用的工程估算指标。举例如下：编制投资估算时，应有适当的松弛度，并考虑动态因素如通货膨胀等因素的影响，既要使投资估算留有余地，打足计划投资，更要避免高估冒算。
3.2设计阶段控制
立足于事先主动采取相应措施，即将技术与经济相结合，运用设计多方案选择，严格审查监督初步设计、施工图设计，以尽可能地减少、避免目标值与实际值偏离。优秀的设计方案既能满足项目要求又能实现最大化节约成本投入，所以设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，摒弃重技术轻经济思维。设计人员和造价人员应该密切配合，严格按照下达的计划资金，做好多方案的技术经济比较，努力降低和控制工程造价。造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析对比，积极向设计人员反馈信息，能动地影响设计，保证造价的有效控制。还应该紧密结合国网公司目前推行的典型设计和标准化建设工作。典型设计和标准化建设是控制所设计配电网工程的质量与工程造价的有效方法。
3.2计价模式创新
可充分借鉴美国CBS编码系统，对项目进行有效细化划分，从而更加符合实际情况，对不同工程不同做法实行组合。在进行报价时，要采用逐项详细报价的方式，督促施工企业重视工程成本状况，不断提升施工管理水平。要进一步做好统一定额，规范工程量清单制度。行政主管部门及行业部门要做好有关标准、规范的统一制定，强化项目划分，制定科学计算规则。由行业和造价管理机构负责各类价格信息发布数。利润取费和间接费的计算标准及取费要全面放开。随着电网工程计价依据编制技术不断完善和创新，特别是在科技进步、物价波动、管理提升等重要因素的影响下，计价依据必须进行动态化调整，从而使计价模式与电网工程实际相符合。
3.3构建与完善成本数据库
我国企业主要是根据统一定额实时报价的，为实现动态化的造价管理，需要引导企业建立技术标准为主体的企业标准化体系，其中包括管理标准与工作标准。企业应从自身的技术装备与管理水平实际出发，积累符合投标报价的成本数据资料，不断构建和完善成本数据库。通过造价成本数据库建设，非常有利于企业进行企业自主报价，对市场价格进行指导，从根本上消除影响市场发展的消极因素，按照公平、公正的原则，增强市场竞争力。
3.5加强信息化建设
要加强信息技术建设，强化信息网络平台建设，将人工费用、材料费、机械费、交易价格等信息都录入到造价数据库中，不断提升工程造价控制信息质量。要积极采取信息化技术，注重造价管理信息技术平台标准化建设，实现信息资源共享。要对信息发布体系进行完善，拓展发布渠道，保证业主、承包企业能够准确、及时地了解市场价格信息动态，通过方便快捷的信息技术手段，增强竞争优势，从而赢得更多的经济效益。此外，还要构建可视化的信息平台，为加强造价动态化信息管理提供强大信息技术支撑。从当前电网工程造价动态化管理来看，还需要加强技术支撑的研究力度。要实现动态化管理，就必须全面及时了解和掌握电网工程内外因素及变化情况，从而采取动态化的造价控制策略。在进行信息化平台建设的基础上，要借助技术分析为造价决策提供科学准确可靠的参考依据。
结束语：
电网工程造价具有专业性、综合性与复杂性。有效控制电网工程造价，对提高电网工程经济效益、提高企业竞争力、降低经营风险具有十分重要的现实意义。因此，应高度重视电网工程造价工作，不断创新工作方法，推动电力企业持续稳步发展。
参考文献
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论文作者:王雅清
论文发表刊物:《电力设备》2016年第11期
论文发表时间:2016/8/22
标签：电网论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 定额论文; 项目论文; 工程造价管理论文; 《电力设备》2016年第11期论文;