摘要：虽然我国不动产登记管理工作起步比较晚，但是近些年来人们对其的关注度却在不断提升。不动产登记管理工作是落实《物权法》的重要措施。不动产登记就是物权公示，也就是在不动产产生变化变动的状况下将公开变动的信息资料更好地应用于在不动产排他领域之中。如今我国的不动产登记管理工作还不够健全，所以就需要在具体工作中继续不断加以强化。本文剖析了不动产登记管理的原则，并探讨了新形势下推进不动产登记管理的主要举措。
关键词：不动产；登记；管理
1不动产登记管理的原则
不动产的登记与管理、查询一定要满足各项本原则。在具体工作之中，不动产登记管理的资料需要有关部门加以重点落实。（1）合法性之原则。要求负责不动产登记管理的单位，一定要依据有关行政法需求来实施工作，特别是对工作推进中所牵涉到的部分注意事项以及基础性操作要领，更是要进行着重审查与控制，这也是合规行政的一项基本要求。对于这类合规行政而言，就要求不动产登记管理部门也一定要熟悉有关行政法、经济法的人才，这样才能在相关登记处理材料中展现出比较理想的执行成效。特别是对自身之义务一定要重点加以掌握；对有关当事人的法律关系和责任，一样也应当实施重点阐述，这样才能够更好地提高其操作处置的标准化效果。此原则对有关利害人而言具有非常强的主动性价值，特别是对利害人所实施的维权行为操作与权益保障，值得引起更大的重视。（2）合理性之原则。主要是指不动产登记管理工作者应当具有比较强的业务能力，可以在有关工作的处置过程中依据相关规定来实施。特别是对部分需要自身加以判断与分析的各项行为，还是需要做出更加精准之判断，确保其能够具有更强的合理性。这一原则一样也在不动产登记和其后续的管理中得以全面表现，各位行政工作者应当针对各流程和行为实施准确的界定。应当明确各类不够合理和规范的行为，尽可能地避免部分不合理现象的产生，从而在最大限度上保障相关人员的权利。（3）高效和便民之原则。对不动产所实施的登记与管理工作而言，还需全面顾及到运用环节是否便利。特别是对具有有关需求的民众而言，更是要求从具体运用流程的视角上加以该井，从而推动其能表现出比较理想的高效化与便民化成效。这样才能比较好地提高效率，切实降低不动产登记之难度。这一高效化与便民化原则之落实就应当着重从程序上加以精简，保障其能在满足安全性和可靠性的前提下实现最理想的成效。这就需要着重从技术与管理层面上加以改进，从而让其能全面了解相关工作人员的主要诉求，如此才能更较好提高工作的实效性，从而避免与有关需求者产生比较显著的矛盾与冲突，不断提高服务的质量。
2新形势下推进不动产登记管理的主要举措
2.1提升对外服务水平
2.1.1开展“不见面”服务
《不动产登记暂行条例》第25条规定，国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。不动产登记机构与相关部门信息共享，可以减少当事人提供的各种证据。为实现“让信息多跑路、让群众少跑路”，必须打破部门间的“信息壁垒”、消除“消息孤岛”，推进各部门信息互通共享和业务协同，为市民提供更丰富、更智能的“不见面”服务。依托不动产登记机构的门户网站和微信公众号，建立“网上办事大厅”平台，实现不动产交易登记的“不见面”办理及不动产登记证书免费快递上门，让群众真正感受“互联网+”时代的完全“不见面服务”。
2.1.2优化提质增速
进一步优化不动产登记服务的提质增速，提高不动产登记工作效率，为企事业单位和广大办事群众提供更加快捷便利的不动产登记服务。从优化办理流程、缩短办理时限、精简办理材料三方面同时发力，提升不动产登记的服务水平，拓宽优化营商环境的广度和深度。一是设置“综合服务窗口”提供一窗式办理服务；二是强化“互联网+政务服务”应用，推进不动产登记政务服务水平；三是面向银行等金融机构，新增共性申请材料备案及印章备案服务，营业执照、授权委托书等共性申请材料予以备案后不再收取。
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2.2加强内控管理
2.2.1业务运行管理
抓好业务流程设计和实务操作规范的制定，积极发挥组织、协调、沟通作用，保障交易登记一体化办理、提升“互联网+不动产登记”的广度和深度。坚持以问题为导向，建立业务信息收集、处理、反馈机制，结合日常业务办理、行政诉讼及行政复议、咨询服务、信访接待、12345工单处理等工作，实时收集和分析日常业务运行中存在的问题，持续改进业务流程、完善业务文件。
2.2.2质量检查管理
逐步建立覆盖不动产登记全业务的质量管理体系，制定质量管理体系建设计划，落实相关部门质量管理员，组织开展质量管理体系培训和宣贯。建设典型案例库，依托电子政务系统中现有的典型案例库管理系统，建立涵盖典型案例的收集、发布、应用和维护等全过程的管理制度，发挥典型案例的业务指导作用。
2.2.3作风监察管理
构建作风监察防控网，确保不动产登记窗口高质量服务。即：视频监控全方位、轮检互查全覆盖、值班巡视全天候密切关注窗口作风动态，严格风险防范、作风考评、问题通报、事项申报、廉政承诺、廉政记实六项制度，确保不动产登记窗口作风问题“零容忍”。
2.3内部人员管理
2.3.1培训考核管理
根据实际工作需要编制年度培训计划，并制定出台业务培训考核办法，引导建立“统分结合”的培训考核机制，各部门自主开展相关业务培训。按照“凡培训必考核”的要求，严格考核培训参与情况、培训考核成绩等与职工综合素质评价考核挂钩。
2.3.2综合评价体系
建立职工综合素质评价考核办法，从工作作风、工作业绩、工作质量等方面，实现对全体职工综合素质及工作表现的综合评价考核。依托信息系统，实现评价考核相关数据信息的采集、汇总和统计，提升评价考核效率。出台相关规范和管理办法，明确推托绕、事难办、违规办证等情形的追责办法，实现窗口服务及作风情况全员考评、量化打分、奖惩兑现，进一步激发全体人员廉洁办事的内在压力和行动自觉。
2.4外联单位协作管理
以往在不动产登记机构申请登记后，市民还需分别跑水、电、气、有线电视部门办理业务，造成多头跑、多排队等问题。为方便群众办理，真正实现“只进一扇门、只跑一次腿”。不动产登记机构协同水、电、气、有线电视相关部门，设立不动产登记“一站式”办理窗口，打造“一体化”服务新模式。同时，与其他部门、单位共同构建不动产登记“信息联享、业务联系、窗口联设、服务联动”的跨部门协同模式。在银行、公证处设立便民服务点，通过建平台、设专人、联合办，打造“银行窗口+登记窗口”“公证窗口+登记窗口”。对照群众需求期盼，创新服务举措，深入践行“以人民为中心”的服务理念，进一步改革优化不动产登记服务水平，不断加快不动产登记办理速度、精简办理流程，提升群众的满意度、获得感和幸福感。
3结语
总的来说，不动产登记管理是当前人们相当关注的一项内容，也更加需要引起更大的重视。笔者觉得，其中的重点在于要对有关程序加以简化，并且对具体的操作规范化加以优化，从而让其能够显现出足够大的价值与成效。唯有如此，才能够推动我国不动产登记管理工作再上一个新台阶。
参考文献：
[1]丁文博.不动产登记资料的管理与使用[J].国土资源，2017（8）.[2]孙楠.论我国不动产登记制度的完善[J].法制与社会，2017（9）.
[3]何琪.不动产登记制度存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产，2017（12）.
论文作者:班慧燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/25
标签：不动产论文; 窗口论文; 业务论文; 登记管理论文; 工作论文; 原则论文; 信息论文; 《基层建设》2019年第4期论文;