郓城黄河河务局 山东菏泽 274700
摘要：黄河是我国的第二长河，流域面积非常广，且其流经我国的很多地区，这使得其具有非常大的经济价值。由于黄河独特的水利发展价值，使得我国开始促进其水利方面的发展，而其在水利发展时,还需要进行仔细的分析，以期能够提出合理的战略方向。基于此，主要对黄河水利经济的发展现状进行相关的分析，同时详细阐述黄河水利经济发展的总体思路和发展战略。
关键词：黄河；水利；经济发展；思考
导言：目前我国整体经济呈现出一种新常态的局面,在这种形势下,水利水电工程建设管理需要从节约资源、降低成本以及保护生态环境的角度出发,从最大限度上将工程作用发挥出来,充分适应这种经济新常态。在实际工作中水利水电事业应该告别以前粗放型的经济增长模式,在建设管理工作中求精细、抓质量、重效益,以保证经济的可持续稳定增长。
1黄河水利经济的产业划分
黄河水利经济是由以黄河的干、支流为界限,围绕黄河治理开发兴起的、以水利经济为主体的各产业综合体。可划分为核心层产业、紧密层产业和松散层产业。其“商品”是以黄河水为核心的经过治理开发加工的资源要素。所在市场属于垄断竞争市场。
1.1紧密层
固定层衍生品行业的核心产业,形成一个完整的行业标准,包括水和水电发展黄河经济社会发展的支柱,它的输出产品采取“商品”的形式,遵守市场经济等价交换,利润追求的规则,但作为一个基础工业,政府还限制的行为。具体包括农业用水、工业用水、城市用水和水力发电等。这些引水产业因需求层次(人类基本需求、基本生产需求、生产发展需求、追求更高层次消费需求等)的不同而进一步细分为具有不同可允许市场自由度和利润率的子产业。
1.2松散层
松散层产业是由于黄河独特的自然、社会因素所形成的其他一些产业,当前的滩区等土地开发和工程施工、勘测设计、咨询等服务业,以及其他方面的多种经营,简单说就是综合经营。它是在核心层、紧密层产业基础上多元发展的产物,不承担国家职能,完全参与市场竞争。
1.3核心层
核心层产业具有鲜明的国家产业特征,目前尚不具备完备的产业形式。在市场经济环境下,国家一般通过税收、专项费—国家或基金投入的渠道来完成这一交换。整个核心层的活动涉及对水资源的质量与数量的再生产。水利枢纽、河道工程、水保工程等表现为直接的生产设施。水土保持、水污染治理提高了水资源质量,防洪和水量控制则分别在空间和时间上改变水资源数量以适应人类安全的需要。
2黄河水利经济发展的战略
2.1实现水利经济发展产业一体化
如果要使黄河水利经济得到更好的发展，首先必须对其水资源进行统一管理，以确保其在水经济产业的发展中拥有黄河水资源。黄河水资源的河水利对经济发展至关重要,工业经济发展的一体化管理,不仅可以优化水利市场监管和控制市场,也会使产业的布局黄河水利经济越来越合理,同时还可以加快经济发展黄河水利。黄河水利经济产业之间的关联度比较高，而一体化的管理能够使水利产业共同承担黄河水利资源的开发和治理职能，且其水利经济发展效益也能得到整体的提高。
2.2实现水利经济发展产业集团化
实现黄河水利经济发展集团化是现代水利企业市场发展中的必然结果，其可以将水电和供水等基础水利产业进行统一的管理和重新整组，且对于水电和供水等小型水利企业的发展也有很大的促进作用。目前，黄河水利经济发展中还未全面实现集团化的管理，而主要是建设了一个对黄河水利经济进行管理的黄委，而黄委虽拥有较强的经济技术管理实力和较多的水利经济发展设备，但因其水利产业分散且比较杂乱，使得其无法对水利产业进行统一的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了使黄河水利经济发展实现集团化的管理，黄河水利经济相关管理人员应当对水利经济的发展加大投入力度，使得黄河水利经济能够采用集团化的形式进行发展，以保证其在水利经济市场竞争中占有较大的经济发展优势。
2.3明晰产权，发展多元所有制经济
清晰的产权是黄河水利的基本要求在市场经济的发展,因此必须进行严格的物业管理、黄河水利经济的发展产权,明确水利企业产权同时必须符合国家水资源管理的规章制度,不违反国家规定的水利经济发展。为了促进黄河水利经济的更好的发展市场和企业,需要不同的所有制经济实现黄河水资源管理的经济发展,为了使它根据市场趋势发展的合理的水资源管理系统建设。在经济发展的过程中,黄河水利部门在经济发展的过程中,股份制改革黄河水利产业经济,使黄河水利行业的非公有制经济可以获得相应的经济增长。
2.4实施方案
具体的产业发展战略实施方案,我们认为可概括为“投资、整合、引进、分流”8个字。
2.4.1投资
供水和水电是黄河工业的重点产业和投资重点。作为资本密集型企业，我们应该通过增加投资和扩大投资渠道来增强实力。在社会主义市场经济转型期，尽快进入相关市场，对市场的优惠准入将为未来的竞争创造有利条件。
2.4.2整合
为适应市场竞争的需要,企业集团化、规模化、品牌知名化是必然趋势,这就需要对施工企业以及设计、咨询等涉及黄河治理开发的相关服务性企业进行整合,尽快实现内部的优化组合。组建起人员精简,组织、行动统一,决策灵活、高效的水电、供水、施工企业集团以及工程服务、生态农业的名牌企业,以避免单个企业在市场竞争中被淘汰。
2.4.3引进
引进的内容包括以优化人力资源结构为目标的人才引进和以打破行业壁垒为目标的定向资本引进。为了迅速适应市场、加快发展步伐,应当引进熟悉市场运作方式的经济人才、高级管理人才等,并通过联合、技术入股等多种形式引进黄河高附加值农业等企业急需的智力型人才。定向的资本引进主要指地方、其他产业的股份投入,这主要涉及市场进入问题。针对电力、供水等产业的资本引进,使大家利益共同化,开拓市场空间并为将来的资本扩张奠定基础。对不具有相对市场竞争优势的土地开发等松散层产业,积极寻求与市场知名企业的联合、合资。
2.4.4分流
实施以松散层为目标的人员分流。目前企业人员主要集中在施工企业,但大部分职工年龄偏大、文化素质偏低、需要照顾家庭,这都要求一个工作岗位和地域相对稳定、非高体力强度的职业。现代施工企业的模式是管理、技术等白领人员比较固定,蓝领人员流动性较大,企业生产流动性大、劳动强度高。因此,应当通过培训,将部分人员分流,从事人力密集型的高附加值的生态农业生产,并应争取国家制定妥善的社会保障政策。
2.5工程咨询设计业
进入21世纪,水利的基础设施地位愈显重要,水资源短缺已成为我国经济和社会发展的制约因素。西部大开发,水利、交通、能源、生态环境等基础设施建设是重点。黄委是水利部在黄河流域和西北内陆河的水行政派出机构,作为基建领域的黄委工程咨询设计单位在黄河流域和西北地区有地利和人和的有利条件,为其发展提供了广阔的空间。黄河的治理已受到国家的高度重视,黄河治理开发的良好氛围已经形成。国家积极的财政政策,亚洲银行贷款在黄河的使用,必将维持黄河的高投入水平。
3结束语
综上所述，黄河的支流非常多，其在我国很多地区有着较多的支流分布，其水利的发展有着非常好的前景。因此，我国必须要重点对黄河水利发展进行规划，以使得其能够为我国的水利发展做出更大的贡献。对黄河水利经济发展现状进行仔细的分析，不但有利于加快黄河水利经济的发展，也有利于促使黄河水利经济的企业化改革，同时也提高了黄河水的有效使用率。
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论文作者:侯本平
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/26
标签：黄河论文; 水利论文; 产业论文; 经济论文; 经济发展论文; 市场论文; 水资源论文; 《防护工程》2017年第29期论文;