高新技术产业发展中的税收政策问题，本文主要内容关键词为：税收政策论文,高新技术产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、高新技术产业化进程中的税收政策宏观调控能力弱
1.促进高新技术产业发展的税收政策缺乏针对性，政策效用不大。一是税收优惠政策目标不明确。我国现行科技税收政策更多的是各项税收优惠措施的简单罗列，一些税收法规因临时性需要而仓促出台，没有总体上的规划，缺乏系统性和规范性。二是促进高科技产业发展的导向机制尚不健全。一言蔽之，则是“重成果，轻转化；重产品，轻投入；重结果，轻过程”。三是滥用税收优惠。只要是高新区内的企业，不论其是否高新技术企业，都享受税收优惠，并且高新技术企业中的非高新收入和“四技”收入中的非技术性收入也享受优惠政策，使得高新技术产业税收优惠的目标不明确。四是税收优惠政策不依据经济的不同时期而作相应的调整，使一些企业不思进取，致使企业的创新活动难以长久地持续下去。
2.税收优惠方法直接化、单一化。对高新技术企业的税收优惠主要集中在所得税上；而很少涉及流转税，直接优惠较多，间接优惠较少，以至于税收优惠的政策效果不很理想。
3.各地为了促进本地区高新技术产业的发展，纷纷出台土政策，致使税收优惠政策混乱，出现区域性差别。
二、现行增值税制不适应高新技术产业发展的要求，加重了高新技术企业的税收负担
目前我国实行的是生产型增值税，开征此类型的增值税主要基于财政上的考虑，然而其对高新技术产业的发展造成了很大的负面影响：其一，我国现行的生产型增值税规定，固定资产所含税款不能抵扣，造成重复征税，从而使得资本的有机构成较高的高新技术产业的税负无形中加重了。其二，增值税实行凭发票抵扣制度，在目前增值税范围不广、没有普遍实行的情况下，高新技术企业在很多时候难以取得有效发票进行抵扣。其三，无形资产和技术开发过程中的智力投入不能享受抵扣，这对于无形资产和智力投入比例高的高新技术产业来说，税负也就大大增加了。
三、现行所得税制度制约了高新技术产业的进一步发展
高新技术企业所得税负担比较重。我国税法规定仅对软件开发企业发放的职工工资可在税前据实扣除，而对其他高新技术企业则没有这种优惠。实际上高新技术企业的员工大多数是高学历的人才，必须给其支付高薪，否则企业很难留住高科技人才。目前高新技术企业的计税工资标准与一般企业相同，必然会加重企业的税收负担。据对30家高新技术企业的调查，人均工资每年达3万元～5万元，占产品成本的19.6%，高出计税工资每年6600元扣除标准的4倍～7倍。高新技术企业不仅要支付巨额工资费用，在缴纳税款时，还须补缴33%的税款，致使企业税负加重，企业实际利润率下降。
内、外资企业所得税不统一，影响了高新技术产业的可持续发展。内、外资企业分别适用两套不同的企业所得税制与高新技术企业所得税优惠产生了政策交叉，给税收征管工作造成一定的难度。同时外资企业的政策总体优于内资企业，不利于内、外资企业在同等条件下公平竞争。