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摘要：随着社会经济的发展，我国工程项目的数量和规模都在逐步扩大，这就给工程建设的每项工作带来了巨大的挑战，尤其是工程预结算工作。预结算是控制和决定工程造价成本的重要手段，也是招标工作开展的关键依据，因此，做好工程预结算工作，对减少资金投入，提高工程项目的经济效益及工程质量具有非常重要的意义。然而，在实际工程项目建设中，预结算在实行过程中仍然面临着很多问题，为此，本文针对工程预结算中存在的问题进行了简要地分析，并提出了几点相应的解决对策，旨在提高工程预结算工作的有效性。
关键词：工程项目；预结算；解决对策；问题
0引言
工程预结算工作在现代化建设中发挥着至关重要的作用。简单地来讲，工程预结算工作就是对工程项目所需的人工消耗量、材料消耗量、机械消耗量以及其它费用进行核算，贯穿于整个工程项目的建设周期。俗话讲：“是赔是赚，全靠预算”，由此可见预结算工作在工程项目建设中的地位。因此，对如何解决工程预结算实行中存在的问题进行分析研究具有非常重要的意义。
1.工程预结算过程中常出现的问题
1.1预结算体系不完善
由于我国当前的预结算管理体系还处于起步阶段，综合性管理人才匮乏，致使工程预结算定额混乱，整个预结算体系呈现不健全状态。落后的预算编制，致使企业计算不准确，忽略了实际工程水平、建筑类型以及地理因素等问题，致使预算考虑不周，计算不全。实际操作的不协调性以及过分盲目性也增加了预结算计算的漏洞，状况堪忧，致使建筑工程无法顺利进行，施工项目得以搁置。在实际建筑工程预结算过程中，预结算工作不能完全固化，应顺应实事，其自身的周期性与阶段性决定了必须实时转变。随着经济水平的不断提高，建筑行业也得到了突飞猛进的发展，很多新技术、新工艺得到有效开发利用，工程的预算工作也应定期进行审核。但传统的静态法仍占据我国工程预结算的主导地位，动态化管理模式一直无法实行[1]。
1.2工程量虚报
因为对定额的理解不够透彻，所以在计算工程量时出现错误，比如在基础挖土中挖地槽的放坡问题，在做坑、槽的基础垫层时，通常是从垫层的上面开始计算，而对内墙的计算则是按照图纸基础底面之间的净长线，但在进行预结算编制时，审计人员仍按照旧规则计算，这必定会造成计算误差。除此之外，很多预算员通常按照接触面积计算砼构件模板，然而在实际施工中模板制作中的损耗，模板与模板之间的搭接和周转均与定额中的含量损耗有很大区别。以上两种情况都会造成工程量虚报。
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1.3施工材料价格控制不合理
就工程造价而言，施工材料的价格对其影响很大，所以只有科学合理的控制施工材料价格，才能有效降低工程造价，进而提高建设企业经济效益。建设企业在采购施工材料时，通常是向供销部门提供报价单，待供销部门确认价格并签字。这样的采购方式很容易造成同等规格的施工材料出现不同价格的问题，致使一些施工单位存在侥幸心理，在工程结算时用面额较高的调拨单代替较小的，进而从中获取预算资金，促使他们出具假发票或者高价发票。
1.4清单内容存在问题
许多建设企业或单位在招标的时候所提供的清单存在着一定的明细问题，集中体现在各类项目与成本资金投入方面标注模糊，从而严重影响了工程造价预算工作的进行。通常情况下，工程项目招标工作的开展需要以工程量清单为依据，因此，在工程施工前，建设企业或单位要根据工程需要编制详细的工程清单。但在实际工程建设过程中，一些建设单位所提供的工程量清单是不真实和不完整的，比如，编制人员在对工程量清单进行录入时出现漏项、错项等问题就必然会导致工程量清单不准确，使得结算价格相较于预算价格偏高。因此，在编制工程量清单时，一旦出现差错，就很有可能会对双方的经济利益造成严重的不良后果。
2.有效解决工程预结算问题的策略
2.1完善财务管理体制
在科学合理的财务管理体系指导下，增强与金融机构、行政机关、施工单位等的联系，加强沟通，以实现共赢。预算定额的编制应结合实际状况合理制定，建筑单位在计算预结算项目时，应综合考虑技术水平、地域类型等因素，以制定出一份完美的定额方案。施工技术水平以及地域差异在很大程度了影响了预结算定额，由施工带来的经济效益也需设置难度系数。随着施工工艺、技术水平的不断提高，要想避免出现造价失控的状况，就必须合理调整预结算定额，以适应工程施工进程。企业各部门也应加强联系，全程监控施工过程，以有效提高施工进度与施工质量。施工单位除了要严格按照实际施工状况合理计算预结算所需的财务金额，还应在上报预审项目以后，各部门进行自习监督与审查，此后还要进行全程监管。只有财务预算管理实现透明化与动态化，企业财务预算才能发挥其作用[2]。
2.2控制工程量虚增问题
首先，审计人员应全面了解建筑工程，以便出具正确的清单，以免出现错项漏项，一旦发现有错项漏项的情况应给予当事人严重处罚，保证不再有类似问题发生；其次，避免重复计算某一单项工程；再次，建设单位的管理人员应及时进行文件签证，并在每次签证前弄清原委，建设过程中由施工方造成的失误，建设单位可以不签证；最后，清楚定额项目包括哪些工作，比如施工单位通常将水泥砂浆地面中的地脚线和水磨石地面分开来计算，这将会增加建设单位的经济负担。如果能有效解决以上四条问题，便能很好的避免工程量虚增问题的产生[3]。
2.3加强市场调查，准确掌握市场价格变动
建筑工程项目的庞大性及其工期的长期性都决定了其所用材料的多种性，所以在某一特定时间内建筑施工材料其波动性会很大，而且这一风险需要施工单位与建设单位共同承担，这就需要相关人员一定要加强了解市场变动，做好市场调查，并对调查结果进行仔细分析，以更好掌握施工材料市场价格走向。此外，施工单位和建设单位的管理人员也要及时掌握市场价格变动，加强关注这方面消息，以便对最终审核结算心中有数。
2.4确保工程量清单的准确性
在工程项目招标过程中，建设企业或单位一定要保证工程量清单的准确性和完整性，防止工程最终结算价格与预算价格间存在较大的出入。除此之外，施工单位与建设单位要及时发现工程量清单中存在的错项、漏项，并进行处理，同时，工程量清单编制前，工作人员需要全面深入地了解工程项目的主要内容，并针对具体内容进行细化，从而保证清单描述准确、内容完整。
3.结语
工程预结算工作是一项细致而庞大的工程，对工程项目的建设和工程造价的控制起着至关重要的作用。工程预结算工作不仅有助于工程造价成本的控制和减少，而且还有助于提高企业财务管理人员的水平。目前，预算定额体系不够完善，工程量虚报，工程量清单内容不准确以及材料价格管理混乱是工程预结算实行中存在的主要问题，因此，加强工程预结算管理是势在必行的。
参考文献：
[1]陈小平.浅析工程预结算在实行中面临的问题及对策[J].江西建材，2017（13）：220-220.
[2]苏东芳.浅析建筑工程预结算中存在的问题及控制措施[J].中国建筑金属结构，2013（20）：82-82.
[3]陈延珍.浅析建筑工程造价预结算审核存在问题及对策[J].科技尚品，2017（4）：36-36.
论文作者:李凌
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
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