成都市发展名牌旅游农业产品略论，本文主要内容关键词为：成都市论文,名牌论文,农业论文,旅游论文,产品论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
成都市农业经济效益偏低的问题，不仅严重影响了农业的发展，也严重制约了农民致富奔小康的进程。因此，解决农业经济效益偏低的问题，显得尤为迫切。而大力发展名牌旅游农业产品，就是解决这一问题一条极为有效的途径。
一、发展名牌旅游农业产品是成都市经济发展的客观要求
所谓旅游农业，是指农业同时具有生产和旅游的双重功能，即农业一方面生产各种农副产品，另一方面又具有很强的观赏价值供人们观光游览。在旅游农业发展的基础上，促使其向着高品位、高效益方向发展，逐渐就成了名牌旅游农业产品。成都市发展名牌旅游农业产品，在市场经济总的要求下，是由下列具体的客观因素决定的：①发展名牌旅游农业产品是成都市基本市情决定的。人多地少，人口密度高是我市的基本市情。四川是名列全国第三的人口大省，而成都就占了全省十分之一的人口。人均耕地仅有0.7亩，土地资源极为珍贵，真可谓寸土寸金。在极为有限的耕地上，如何提高利用效率。对加快成都市农民奔小康的步伐有重要意义。要提高土地利用效率，从根本上讲必须依靠农业完成两个转变来实现。而发展名牌旅游农业产品，就是农业适应两个转变要求的重要途径。②发展名牌旅游农业产品是由成都市农业产业结构的现状决定的。党的十一届三中全会以来，成都市农业产品结构虽然有较大调整，但并没有形成以市场为导向，以生态为基础，以科技为动力的高效农业格局。从整体上看，成都市农业仍然属于传统农业。发展名牌旅游农业产品，一方面可以促使农业更加符合生态平衡的要求；另一方面也能使农业在面向市场的基础上，利用科技的力量提高农业的综合效益，这样极其有利于改变目前我市农业的产业格局。③发展名牌旅游农业产品，是调整成都市旅游产品结构，开发新的旅游产品，形成新的旅游热点的需要。成都市现有的旅游产品主要有这么几类：一类是山水风景，如青城山、银厂沟、九龙沟、朝阳湖。二类是寺庙。如宝光寺、高堂寺、白鹤林寺。三类是各种娱乐度假村。这几类旅游产品具有一个共同的特点就是缺乏变化性，常年如此。游人一旦去过，难有再游的兴趣。而名牌旅游农业产品最具有可变性，四季不同，甚至是月月有异，游客不易产生厌倦心理，可保持持久的热情，从而支撑着旅游业长期的发展。④成都市发展名牌旅游农业产品具有良好的基础。成都市名牌旅游农业产品发展的基础，主要体现在：其一，农业产业结构的调整，农、林、牧、副、渔业的全面发展，为其发展提供了雄厚的物质技术基础。其二，成都市各郊县现有的相当规模的园艺场、花圃、苗圃等具有很强的观赏价值，这为发展名牌旅游农业产品提供了更为直接，更为成熟的物质条件。其三，成都市五天工作日的全面实行和城乡居民收入的不断提高，为名牌旅游农业产品的发展提供了广阔的市场前景。
综上所述可见：发展名牌旅游农业产品是成都市经济发展的客观要求，是成都市农业和旅游业发展的重要方面。其发展前景是十分广阔的。但是，我们也必须清醒地认识到，成都市发展名牌旅游农业产品存在着一系列的困难和问题，突出表现为以下几个方面的问题：
首先，名牌旅游产品作为新生事物，它的发展对成都市经济发展重要的战略意义，还没有引起各级领导和广大农民以及相关人士的高度重视。之所以存在这种状况，又来源于对农业的重视不够。在农业经济效益明显低于非农产业的情况下，在现行的行政体制下，成都市各级地方政府为了实现各自的目标，自觉或不自觉地把经济发展的重心放在了工业和其他非农产品上，忽视了农业的发展及农业中旅游农业项目的开发。这种思想的直接影响下，成都市农业的发展存在着一系列突出的矛盾和问题，表现为：对农业的投入严重不够，农业的基础设施十分薄弱，农业的产业结构很不合理，农民的素质很低。这些问题导致成都市农业的发展十分缓慢。例如：1992年，成都市农业总产值比1987 年增长20.3%， 年均仅增长3.8%。在此期间，与此相反，工业比1987 年增长一倍，年均增长15.2%。第三产业保持年均增涨13.7%。在这种状况下的农业，成都市名牌旅游农业产品的发展失去了雄厚的物质基础条件，这是首要的、最根本的制约因素。其次，成都市农村现行分散的家庭经营存在的弊端是制约名牌旅游农业产品发展的体制因素。80年代初，成都市普遍推行了家庭联产承包责任制，这极大地促进了成都市农村经济的全面发展，但它也存在着自身难以克服的许多不足。其中，主要的表现为两个问题：一是家庭分散经营导致经营规模过小。经营规模过小严重制约了新技术的采用，而旅游农业产品在极小的规模上是难以发展起来的。二是分散的家庭经营与大市场的矛盾。在市场经济的条件下，要求分散的农村家庭经营必须与大市场相联系，进入市场，但分散的家庭经营存在着信息不灵，技术落后，经营不善等诸多问题，使之极难适应市场的要求，在成都市不少地方存在的农产品“烂市”的现象就是最好的证明。而名牌旅游农业产品则必须以市场为基础，面向市场，适应市场，才能迅速发展壮大起来。显然，目前状况下的家庭经营是不能适应名牌旅游农业发展的要求的。再次，现有的不少旅游农业项目（国营和集体的农场、园艺场、植物园、苗圃等）囿于旧体制的束缚，未能充分发挥它们在发展名牌旅游农业产品的龙头作用，直接阻碍了成都市名牌旅游农业产品的发展。
二、加快成都市名牌旅游农业产品发展的基本对策
针对目前成都市名牌旅游农业产品发展还处于萌芽阶段的实际，加快发展进程必须在坚持因地制宜，逐渐推进，讲求实效的原则下，切实做好下列几个方面的工作。
首先，加强宣传，提高认识。认识问题是发展名牌旅游农业产品的前提条件。搞好名牌旅游农业的宣传，是各级宣传部门份内之事，要把它放在重要位置，从人员、机构、经费、设施等各方面给予保证，使之落到实处。在宣传名牌旅游农业时要特别注意三点：一是目前要着重宣传名牌旅游农业发展的重要性、紧迫性、可能性、现实性。尤其要侧重宣传紧迫性，促使成都市抓住机遇，抓紧时间，加快名牌旅游农业发展进程。二是充分利用电视这一先进的、广泛的宣传媒介，用生动逼真的画面，富有感染力的语言，展现出名牌旅游农业产品的极大魅力，加强宣传效果。三是要注意宣传现已成功的发展名牌旅游农业产品的先进经验，增强人们发展名牌旅游农业的信心。通过上述有效的宣传，使各级与旅游农业密切联系的领导和人员，深入认识到发展名牌旅游农业产品是成都市经济发展的战略性举措，是一种必须大干快干的大事情。
其次，加强领导，加强协调，搞好规划。发展名牌旅游农业产品是一项复杂的系统工程，涉及到许多的部门和人员，因此，必须要有统一的领导和机构，其职责主要是制定政策，协调各部门的关系，领导所属职能部门制订旅游农业的发展规划。这个规划要对成都市今后较长时期内名牌旅游农业产品发展作出战略性设想，因此，非常重要。搞好这一规划，必须建立专门的机构，要从农业、旅游、环境、经济、法律等部门抽调精干人员组成，在规划发展目标时，目标一定要适度，一定要立足于实际。只有这样的目标，才能真正起到它应有的激励作用，否则就失去了制定规划的意义。
第三，发展成都市的名牌旅游农业产品，必须健全土地使用权和合理流动，推动土地适度规模经营，从而扩大旅游农业产品的经营规模。如前所述，成都市人均耕地仅有0.7亩，多数三口之家仅有两亩耕地，经营规模太小。为此，必须尽快建立土地使用权转让市场，让土地向农业经营能手集中，形成适度规模经营，在规模扩大以后，为农业采用新技术，降低成本，扩大市场占有率，提高劳动生产率，提高经济效益提供了可能。推动成都市的土地适度规模经营，一定不要采用行政命令，而是要充分尊重双方的意愿。一般来讲，推进土地适度规模经营，最根本的是要建立在转移农村剩余劳动力的基础上，为此，一方面要特别注意规范农村土地使用权的转让行为，保护转让双方各自正当的利益，使土地有序地向农业经营能手转移，实现农业的集约化、商品化、市场化。另一方面，更重要的是还要对目前城乡分割的体制作大的调整，把农业的发展与农民城市化过程结合起来，大力发展小城镇，大力发展乡镇工业和其他非农产业，吸收农民进厂进城，使之成为真正的城镇居民。
第四，加大国有和集体园艺场、农场、林场、渔场等改革步伐，促使其成为面向市场、自由经营、自负盈亏的商品生产者，这是成都市发展名牌旅游农业产品的原动力。原有的国有、集体性质的园艺场、农场等，由于旧体制的束缚，在市场经济中大多显得很不景气，要摆脱困境，从根本上就是要按市场需求来组织生产和经营。这些单位在原有的基础上，经过不同程度的开发，是可以成为观光农业的，进而发展为名牌旅游农业产品。温江和盛镇的园艺场，经过开发，现改名为花园休闲庄，吸引了不少人前往休闲观光，取得了良好的经济效益。
第五，要大力抓好名牌旅游农业产品的市场开发工作。名牌旅游农业产品作为一种新的旅游形式，虽然拥有广阔的市场前景，但这种市场在很大程度上还是一个潜在市场，而不是现实的市场。这就需要我们花大力气去开发这一市场。而要开发这一市场，除了抓好产品，使产品真正具有很强的观赏价值外，必须着重抓好三个方面的工作：首先最重要的是逐渐改变游客的旅游观念，让游客深深懂得旅游不仅是游山玩水，访名胜古迹，而更重要的是获取知识、陶冶情操。在不同的季节，到广阔的农村游览，既欣赏了美丽的田园风光，陶冶了情操；又丰富了农业动植物生产发育的很多知识，可谓一举两得，何乐而不为。其次实行渗透价值策略，即低价策略，以此增强竞争力和吸引力。名牌旅游农业项目之所以能实行低价策略，是因为它同时具有生产和旅游两个功能，其效益可从这两个方面获得。而其他旅游产品，其生产功能很差或根本不具备生产功能。再次要特别注意让游客参与一些项目活动。如栽树纪念活动、垂钓活动、采摘果子活动。让游客获得劳动的快乐，游客在参与活动中，自觉或不自觉地热爱上了旅游农业。
第六，高度重视科学技术在发展名牌旅游农业中的重要作用，依靠高科技发展旅游农业。科学技术在农业中的广泛运用，不仅极大地提高了农业的劳动生产率和经济效益；同时也创造了许多新的农业奇迹，不少高科技农业项目很具有观赏价值。发展高科技旅游农业，一定要注意开放，在对外开放中努力引进一些适合我国实际的高科技项目；努力学习国外发展名牌旅游农业项目的经验。通过开放促进成都市名牌旅游农业产品健康快速地发展。