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摘要：就当前工程质量管理的现状来看，还不容乐观，在实践中也暴露出了诸多问题，制约了水利水电工程质量管理工作的顺利开展。如何采取有效的解决措施，这对于确保工程建设质量、提升质量管理水平有着重要的现实意义。本文主要对以往的水利水电工程，在质量管理中存在的主要问题进行了分析，并提出了如何才能提高水利水电工程管理质量的对策。
关键词：水利水电工程；质量管理；问题及对策
1 水利水电工程质量管理的内涵及特征
严格来讲，水利水电工程的项目必须要达到美观、经济以及安全的基本要求，依照与国家有关的设计文件、技术标准、法律法规以及合同才是水利水电工程质量的实质，同时水利水电工程质量管理应当具备管理对象的动态性、管理目标的综合性以及管理行为的专业性这几个特征。
1.1 管理对象的动态性
现如今我国工程的类型通常被分为灌溉、供水、除涝、围垦和防洪以及水力发电等，它具有多样性的特点，水利水电工程的建设在受到自然环境以及时空影响时会产生很大的波动，同时由于我国水利水电行业的行业技术标准和国家法律法规还不健全，以及具有多样性的特点，并且例如中央和地方合资、地方投资以及中央投资的具体工程质量都要求水利水电工程具有资金融资的形式，这样就使工程的质量管理工作具有极强的动态性。
1.2 管理目标的综合性
要严格要求水利水电工程的质量，并且从美观、经济和安全的角度考虑，同时水利水电工程的项目普遍都具有施工任务量大、工作环境恶劣和劳动强度大以及技术水平高的这些特点，这样为了按时完成任务保证质量，就必须及时有效的对工程施工组织的设计作出相应的调整。
1.3 管理行为的专业性
为了确保工程项目的质量，水利水电工程项目的施工就必须要严格的遵守水利水电行业的相关规范规定，由于水利水电项目在基础产业以及基础设施的范畴之内，就要求施工企业在质量管理上要设置专业的管理人员。
2 我国水利水电工程建设质量管理现状分析
2.1 水利水电工程人员素质参差不齐
由于水利水电工程所涉及的项目较多，不同项目中施工队伍、监理队伍等人员是完全不一样的，一方面项目繁杂对于质量管理带来一定的挑战性；另一方面不同施工队伍、监理队伍的人员参差不齐问题也使得整体工程项目管理面临较大的挑战。部分项目甚至不会单独设立质量管理团队，质量管理团队人员自身专业知识和背景存在差异，少数质量管理人员对于现场管理经验不足、责任心不足等问题，这些来自人员素质参差不齐所造成的问题，对于整体水利水电工程质量管理造成障碍。
2.2 水利水电工程建设过程控制薄弱
由于我国大部分水利水电工程建设项目都是由国家直接拨款，在真正进行建设时，地方政府监管力度是严重不足的，并且在资金运用方面也存在较多漏洞，相关质量管理小组对于整体建设过程控制力度十分有限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如有些建筑单位并没有相关立项和审批手续，因此使得工程最终验收难度加大；还有部分工程承接单位由于与地方政府有一定的联系，以此获得相关项目的实施资质、实施权利，而将真正具备能力和条件的建设单位排除在外，造成出现国家资金流失、地方政府贪污腐败、建设质量缺陷较多等，这些问题都不是仅靠一些质量管理人员能解决的。此外，还有可能出现国家拨款后，地方承建单位一直没有拿到配套资金的情况，因此在施工时承建单位拖拖拉拉、对工程不负责任的现象也是存在的。对于相关违法乱纪行为，地方的执法力度、监控力度是严重不足的，睁只眼闭只眼的情况仍旧存在，无法保证水利水电工程的质量。
3 加强水利水电质量管理的措施
3.1 增强质量观念意识
水利水电行业应着眼于全局，树立“大质量”观念，工程质量不仅仅局限于实体质量，它还涉及到形成实体质量的工作质量。与此同时，应积极开展“质量教育”，增强全体员工的质量意识，使其真正认识到到质量的重要性，明确各个岗位质量工工作的特点和范围。水利水电行业还应加强对员工的继续教育和培训，使其树立施工质量必须达标、创优的意识。
3.2 推行全面、全过程质量管理
（1）健全质量管理组织机构。设置工程质量管理的分管领导以及具体的工程质量管理部门，明确相应的职责和权限。
（2）完善质量管理制度体系。制定具体的质量管理办法以及实施细则，使各项工作都有章可循。同时，还应制定考核、监理、验收管理办法以及达标投产考核办法。
（3）制定工程建设各阶段的质量控制大纲。
水利水电工程应实行全过程的质量管理，将其贯穿于整个建设的全过程。在工程初期阶段，各建设单位应加强工程质量的控制，建立完善的质量管理体系，在工程开工之前，应严格执行基本的建设程序，办理立项审批手续、工程质量监督手续等；在设计阶段，要求设计单位必须建立健全完善的设计质量保证体系，切实做好设计过程的质量管理，建立健全设计文件的审核以及会签批准制度，进行设计文件技术交底工作；在施工阶段，应推行全面质量管理，完善质量保证体系，制定岗位质量规范、质量责任和考核办法，建立质量责任制。在现场施工过程中应加大质量检验力度，严格执行“三检制”，将工程质量的全程控制做好、落实。
3.3 加大执法监察力度
执法监督是保证工程质量的有效手段。可以从以下几个方面着手：
（1）不断完善相关政策法规体系，对先前制定的水利水电行业的规程规范以及建设管理的相关规定适时的进行补充、修改、完善。
（2）大力开展政策法规宣传活动，充分利用各种社会资源开展专题研究。
（3）依法对质量管理责任处理兑现，对有关单位以及人员的责任必须依法追究，并对其加大经济处罚力度。
（4）完善举报制度，充分调动社会各方面的力量，包括：纪检监察机关、人民群众以及新闻媒体等，采用信息网络技术和现代化手段，对于涉及工程质量的重大问题以及有代表性的事故进行公开曝光；成立执法监督队伍，对于一些工程质量问题进行直查快办。
3.4 提高工程工作人员的综合素质
水利水电工程的质量需要在设计和施工人员的密切配合下才能得到保障，设计人员与施工人员的素质在一定程度上决定了工程的质量和完工的速率。在水利水电工程整个承建过程中，其自由裁量的内容和范围都需要工作人员适时的做出调整，可以说，相关工作人员的专业性和技术性决定了工程的总体进度，更是对整个工程的质量控制有着重要影响。因此，对于工程承建人员素质的要求之高不容置疑。现实情况是很多工程承建人员往往将工作与自己的私人利益相挂钩，赶工期、偷工减料等等影响工程质量的现象频频出现。工作人员的这种趋利性使得其自身的社会责任感和行业荣誉感荡然无存，出现诸多违规甚至是违法现象也就不足为奇了。因此，各个用人单位应当注重专业人才的引进和培养，并且还要注重内在职业道德修养的培养，只有这样才能真正最大程度的保证工程建设的质量。
4 结语
总之，水利水电工程施工质量的提高，需要企业在人力、材料、机械、管理、方法等多方面加大投入，加快自身相关管理体系的建设，提高施工监管力度和工程验收力度，在每一个生产环节中，都要严密把关，及时发现问题及时解决问题，促使工程项目施工能够做到质量优、成本底、工期合理、效益好，提高质量控制水平。
参考文献：
[1]钟庆华.水利工程质量检查与控制[M].安徽科学技术出版社，2003.
[2]李强坤.水利工程建设的质量控制[J].中国水利水电市场，2004（3）.
[3]赵宏龙.试议提高水利工程质量的方法[J].治淮，2001（1）.
论文作者:仇刚刚
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/28
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