白楠
中铁建工集团有限公司深圳分公司 广东深圳 518052
摘要：对于土建工程施工单位来说，预算控制管理是非常重要的，因为它是土建工程其他各项工作顺利开展的重要凭据。科学的土建工程预算控制管理可以为项目全周期管控提供重要的数据支持，使其可以预先对工程各项资金和资源的使用有充分的准备，可以保障工程高效有序的进行。本文主要对土建工程预算控制管理存在的问题及加强土建工程项目预算控制管理措施进行论述，可供同行交流。
关键词：土建工程；施工；问题；预算管理
前言
在土建工程的各项管理中，土建工程的预算控制管理是最为重要的一个步骤，需要人们对此高度的重视，因为它不仅关系到土建施工过程中费用的高低，还是衡量工程整体资源是否进行优化调配的重要标准之一。合理高效地做好土建工程预算管理控制工作可以有效提高项目的工程质量，对实现建筑施工企业的经济目标有着较为重要的实际意义。
1.土建工程预算控制管理存在的问题
一是科学控制管理能力不强。由于土建工程预算比较复杂，涉及到方方面面，因而必须采取科学的控制方法，这样才能提高土建工程预算控制管理能力。尽管从总体上来看，施工企业都高度重视土建工程预算控制管理工作，但仍然存在着科学性不足的问题，比如个别建筑施工企业在编制施工组织设计文件和施工方案的过程中缺乏有效的预算控制管理，导致土建工程预算的准确性不高，必然影响土建工程预算控制管理；再比如还有个别建筑施工企业在土建工程预算控制管理方面缺乏灵活性，生搬硬套国家相关规范标准，不能按工程实际需要建立相应预算控制管理体系，导致土建工程预算缺乏管理不够科学。二是施工全周期有效控制管理水平不高。土建工程预算控制管理涉及到施工前、施工中以及施工后的一系列过程，因而必须提高土建工程预算控制的有效性，否则就会出现“打乱仗”甚至出现土建工程预算控制管理失效的问题。目前有相当一部分建筑施工企业特别是中小型建筑施工企业在土建工程预算控制管理方面缺乏有效性，没有正确处理好管理控制与资金运营的关系，特别是在全面性、全程性、全员性管理控制方面缺乏有效的方式和方法，导致土建工程预算控制管理出现问题。比如个别建筑工程施工企业没有正确处理成本与效益的关系，为了降低成本而降低成本，因而在预算方面一再压缩成本，导致后期施工出现问题。三是超前控制管理理念滞后。由于土建工程具有一定的复杂性，特别是不同的环境、不同的设计、不同的标准以及不同的技术，就会产生不同的预算，因而必须高度重视土建工程预算控制管理的超前性。尽管目前绝大多数建筑施工企业在这方面都有自身的运行模式，但仍然存在超前控制管理理念滞后的问题：比如个别建筑施工企业对土建工程缺乏多层次、立体化、全方面的预算控制管理，特别是在“精细化”方面不足，导致很多细枝末节的支出没有纳入到预算当中，由于土建工程施工不可预见性较多，因而导致预算控制管理不到位，在施工过程中会出现一些不可预见的成本，制约预算控制管理更好的开展。
2.加强土建工程预算控制管理的有效措施
一是创新土建工程预算控制管理理念。要把土建工程预算控制管理作为降低成本和提高效益的重要措施，把预算控制管理纳入到企业管理当中，特别是要建立“价值链”管理模式，将土建工程预算控制管理延伸到土建工程勘察、设计、采购、人员、施工、技术等方面，着力提升土建工程预算控制管理的全面性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就需要建筑工程施工企业要组织土建工程预算控制管理机构，共同研究土建工程预算控制管理工作，特别是针对不同的土建工程，研究制定具有科学化、特色化和效能化的土建工程预算控制方案和管理计划，确立清晰的业务指标、经济指标和技术指标，这将有利于更好的开展预算控制管理。
二是加强工程预算人员工作人员素质。如果想要提高土建工程预算科学性，就需要对相关的工作人员进行专业技能方面的培训，使其专业素质提高，可以进行科学的预算和工作，进而可以提高对造价工程工作的管理能力。具有优秀专业素质的技术管理人员具有更好的处理复杂问题的能力，可以协调好项目工程和项目主体之间的平衡。做好员工工作技能提升的工作，也可以更有效的调动他们的工作积极性，提高将专业知识转化到实际工作中去。除了企业的培养，在人才引进方面也要做到宁缺毋滥，要引进那些优秀的预算管理高素质人才，并且需要对其的资格证进行严格检查，防止滥竽充数。同时，要加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，要求预算管理人员，不仅要懂工程预算，还要懂技术懂管理懂法规懂经济。
三是在施工过程中，加强合同管理、设计变更的管理是投资控制重点。为了避免以后在结算时，对合同条款不明确而产生纠纷。进行预算管理在签订工程施工合同时，应对每项合同条款透彻理解，对可能发生的分歧和费用索赔问题做全面而充分地考虑，还要提高索赔意识，分清索赔类型，合理进行索赔，同时，为了避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面，对于工程变更，要及时做好记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
第四是要加强工程开工前的施工现场造价控制管理。现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：加强工程进度管理；加强质量管理，实行施工现场责任制；做好现场施工记录及现场签证控制；加强施工材料和机械的合理利用及管理。另外，还要建立一套能进行搜集传输加工保存维护和使用的系统，既由定额管理系统价格管理系统造价估价系统和造价控制系统组成，以提高成本预算管理的效率。
第五是加强质量管理，做好现场施工记录及现场签证管理。在施工过程中，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效控制工程造价。同时，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更洽商材料涉及的现场签证额外用工及各种预算外费用，随时掌握项目各项费用的使用情况，避免事情积压成堆，实行施工现场责任制，督促施工单位做好各种施工记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，抓好质量验收，减少结算时的扯皮现象，严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
3. 结束语
综上所述，土建工程投资巨大，只有抓好土建工程预算控制管理，才能在降低成本、提高效益方面取得巨大的成效，但目前一些建筑工程施工企业在土建工程预算控制管理方面还存在很多不足之处，特别是土建工程预算控制管理的科学性、有效性、超前性不足，使土建工程预算控制管理无法取得良好的成效。工程项目的设计、投资和施工的各个环节都离不开科学的土建工程预算控制管理，如果土建工程预算不科学，没有从实际发，那么将会造成额外资本的浪费，造成企业资金的损失。在建筑工程高速发展的当下，提高土建工程预算控制管理就显得越发重要，虽然在操作过程中存在一定问题，但是相信随着时间的推移，整个行业共同的努力，土建工程预算控制管理在未来会得到更广阔的发展。
论文作者:白楠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
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