基于智慧城市的信息资源整合与共享运行机制研究
张天莹
（北京通建泰利特智能系统工程技术有限公司，北京 100082）
摘 要： 智慧城市建设是近年来世界各国探讨的热点话题。智慧城市是以互联网、大数据、云计算等新一代信息技术为基础，构建万物互联的城市，为城市居民提供更好的服务和更好的居住环境。由于城市各个子系统的业务数据结构不同、技术标准不同，增加了整合城市各个子系统的业务信息的难度。因此，为了实现智慧城市发展需求，需要将智慧城市信息资源进行整合，并实现信息资源的共享。本文分析了国内外智慧城市发展情况，以及我国智慧城市建设存在的问题，并在此基础上提出了智慧城市信息资源整合与共享机制。
关键词： 智慧城市；信息资源整合；共享机制
改革开放四十多年，中国城镇化快速发展，城镇化水平达到了60%。城镇化的快速发展，城市人口快速增长，给城市的交通、供电、供水、医疗卫生、教育事业等带来重要影响，产生的资源短缺、生态环境恶化、交通拥堵问题日益突出。为了解决“城市病”，提出了建设智慧城市的概念。2012年12月15日住建部发布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》，并发布了首批国家智慧城市90个试点名单，全国大部分城市开始建设智慧城市，目前我国已经有超过200多个城市正在提出或者建设智慧城市。经过几年的发展，我国智慧城市建设中显露出的信息孤岛问题、跨部门信息整合、信息安全等问题日益突出。通过建设信息整合平台和共享机制，实现城市各个子系统的数据信息相互融合、共享，实现城市资源信息的整合。
一、各国智慧城市发展概况
1.我国智慧城市发展现状
智慧城市是将新一代信息技术应用在城市各个领域，实现工业化、信息化以及城市化的深度融合。解决城市发展出现的资源短缺、城市生态环境恶化、交通拥堵等城市病，及时对城市各项需求做出响应，提高城镇化发展质量，实现城市精细化和动态管理。我国从2012年提出要发展智慧城市，全国多个城市进行积极探索，整体处于初步发展阶段，在发展过程中缺乏统一的规划和建设模式，主要以专项项目建设为主，没有形成统一化。
2.国外智慧城市发展现状
美国、日本、英国等发达发达国家在智慧城市建设上取得了一定的成绩。美国是智慧城市发展的先驱，从2009年美国政府提出了智慧星球计划，在全国投资建设新一代智能型信息基础设施。美国地方政府积极与民间企业开展合作，全面改善城市交通运输系统，提高城市内外交通流动性；整合城市各个资源和服务信息，为城市住户、商业用户安装数控计量器，收集城市水、电等使用信息，并对数据信息进行整合，了解整个城市资源使用情况，从而优化各项资源，达到节能减排的目的；完善城市通讯信息基础设备，为政府公共部门、企业、市民提供更加便利的生活、工作环境；加强城市公共空间区域的安全监控，确保城市安全运行。
作为英语教师在上课的时候如果还是用母语，也就是汉语给学生讲课，既影响学生听力能力的锻炼，也影响英语听力氛围的营造。因此，教师要在课堂教学中尽量用英语和学生沟通，从课前的复习到提问、到课中的提醒、点拨还有作业的布置等，让每个环节都成为学生练习听力的途径，给学生创造浓厚的英语听力氛围，帮助学生提高学习的热情，不断提高学生的听力能力。
日本智慧城市建设起步时间比较早，早在上个世纪九十年代，日本开始将GIS技术应用在城市建设与管理中，并在2003年建立综合型GIS平台，实现对日本基础设施、环境、自然灾害等系统的监测，从而实现城市空间数据信息的发展。2009年日本提出了未来城市的概念，2011年日本地震以后，日本加快了智慧城市建设的步伐，通过与企业合作，地方政府将能源提供给企业或者相关产业公司，在实际项目中推进智慧城市的建设。为了加快基础信息建设步伐，日本政府整合了交通、城市规划建设、税务部门、市政部门等各个部门的数据信息，实现企业内部数据共享，并将其拓展到城市其他部门数据信息共享，并建立了综合性的城市空间数据库。同时，为了确保空间数据信息安全，出台了《个人情报保护法》。
CRISPR/Cas9系统在CRC中的应用研究略显不足，尤其关于CRC的治疗，值得一提的是，利用CRISPR/Cas9系统的首项人体临床试验受到广泛关注[43]，未来可能推广到CRC的治疗。CRISPR/Cas9系统可以直接在细胞内进行原癌基因或抑癌基因的编辑，大大缩短了构建模型的时间，致死效应明显减少，表达率提高，为CRC模型的构建提供了新的策略。相信在全世界研究人员的努力下，CRISPR/Cas9系统特异性进一步改善,它将成为更完美的技术以应用于生命科学的各个领域，这将是癌症和遗传疾病基因治疗的一大进步。
二、我国智慧城市建设中存在的问题
智慧城市的建设改变了政府组织结构，因此政府的组织结构必须根据智慧城市的发展进行转变，构建政府、企业以及公民的组织结构。从组织架构视角，政府新型组织结构需要处理政府与政府、政府与企业、政府与公民的数据信息共享。
1.各级部门各自为政
如果数据信息全部公开、共享，那么可能导致数据信息外泄。智慧城市数据信息涉及到政府公共部门、企业以及个人，如何确保个人、企业以及政府信息的安全性，是当下智慧城市建设面临的难题。
2.信息安全问题
智慧城市需要各个部门相互配合，才能实现政府部门之间数据信息共享。但是目前各级部门认为将部门业务数据信息泄露出去，会影响到自身部门利益。所以不愿意将数据进行公开，给数据信息的整合和共享带来了难题。
3.数据信息技术标准不同
智慧城市信息资源整合与共享运行机制包括政府组织结构、政策保障、信息整合、信息安全、利益机制等内容。政府组织和政策保障是实现信息资源整合与共享的前提和基础；信息整合是共享运行机制的动力；信息安全和利益机制是保障。
三、面向智慧城市的信息资源整合与共享运行机制
由于各个部门、企业业务管理信息系统采用的技术标准不同、软件服务商不同，则导致各个部门的数据信息无法实现融合。数据信息分为结构化、半结构化以及非结构化，如何将不同结构、不同来源的数据信息整合在同一平台是当下智慧城市信息整合与共享面临的主要问题。
1.政府组织结构机制
智慧城市建设涉及政府、企业以及个人，需要统一规划、管理运营。但是目前我国智慧城市建设过程中存在以下问题。
2.政府政策保障机制
说明：这是概念的运用，让学生在概念的运用中加深对概念的理解，同时这个问题起到承上启下的作用，作为下一个问题的载体，起到生成“元素与集合的关系、集合的表示方法”等新知的作用.
3.信息整合机制
信息整合机制就是利用现代信息技术，对现有政府信息资源、企业信息资源以及个人信息资源进行科学、系统地整合并处理，从而实现政府信息资源的共享，满足用户个性化数据资源的需求，发挥政府信息资源的作用。整合后的信息资源必须达到一定的权威性、可靠性、有效性、真实性、准确性。可以通过多源异构数据整合方式，实现政府、企业以及个人数据信息共享。多源异构数据信息系统，是将不同采集设备、生产厂家、业务系统采集的数据信息汇聚到统一的平台，并根据这些数据信息的特征进行存储，通过中间件软件将数据信息发送到政府信息管理系统，政府信息管理系统对这些数据信息进行分析，从而了解城市各个系统运行状态，并对其进行统一管理，按照业务需求为不同用户提供不同等级的使用权限。
信息资源整合与共享涉及到政府各个部门、各个企业以及社会公众，如果缺乏保障机制，则在推进过程中容易受到各个方面的压力，影响到智慧城市建设进程。智慧城市信息资源共享保障机制包括信息公开政策、信息技术标准规范政策、经济政策、管理政策以及人才配置政策。信息资源整合与共享涉及面广，需要国家出台相关法律和政策，为智慧城市信息整合与资源共享提供法律保障；信息技术标准规范政策主要是为智慧城市共享平台互联互操作提供保障，各级政府部门和信息部门应该尽快出台相关信息技术标准规范，确定信息资源分类标准、信息资源表示符号编码标准、技术平台对外服务接口、编码规范等内容；经济政策机制是确保智慧城市建设的前提和条件，如果缺乏必要的资金投入，那么智慧城市建设不过是一句空话。因此，各级部门在智慧城市建设过程中，每年财政预算要建立专项资金支持信息基础设施的建设。管理政策是确保智慧城市运营的有效手段，包括明确各级政府信息资源管理部门和信息中心的岗位职能和分工，明确各个部门提供共享信息的内容、范围以及规范，建立数据信息采集、加工、存储、使用与交换等管理制度。人才保障机制是确保智慧城市建设的推动力。人才是智慧城市建设者和推动者，也是智慧城市建设具体执行者。智慧城市建设如果缺乏有力的人才支撑，则无法推进智慧城市的建设。
4.利益机制
由于信息整合与共享平台涉及多个主体，必须确保各个主体的利益，才能顺利推动智慧城市的建设。政府信息资源的利益机制指通过良好的制度和激励制度、各个主体达成共同意识、平衡各个主体的利益，从而达到互惠互利、共赢的目的。
5.安全保密机制
智慧城市的建设是基于新一代信息技术基础上建立起来的，由于互联网具有开放性、共享性，在提供便利的同时，也存在一定的安全隐患。目前一些黑客利用计算机系统漏洞或者破译计算机的保护程序，攻击计算机系统，窃取、篡改数据信息，从而给企业和个人造成重大的损失。政府资源信息关系到国家信息安全，涉及到公共的个人隐私。因此，必须建立安全保密机制，确保政府数据信息的安全，用最小的风险获取最大的利益。保障政府信息在处理、存储、传输、管理过程中没有被窃取、篡改、泄露。同时，还要防止非法商人窃取公民个人隐私信息，给公民个人生活带来负面影响。
四、结束语
当前我国多个城市正在积极建设智慧城市，但是在建设过程中，各个部门缺乏有效的统一管理平台，导致智慧城市建设缓慢。通过整合政府信息资源，建立共享运行机制，实现各个部门业务数据信息共享。
英国新马克思主义学派的代表人物之一胡格维尔特的《发展社会学》一书，在对社会进化过程中的不同阶段及各阶段中社会系统的功能差异进行了分析的同时，提出了发展理论的研究框架，胡格维尔特将结构功能主义下静态的单一社会分化和整合的发展视为作为“过程”的发展，将人类社会视为相互联系和作用的整体更大范围内的发展视为“互动”的发展，而将某种文化取向和社会关系下的主体行动则视为作为“行动”的发展。结合胡格维尔特的理论框架笔者认为对于现有的关于社会组织的研究可以划分为几个类型。
参考文献
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[2] 李霞.面向智慧城市的信息资源整合与共享运行机制[J].中国信息化，2014，（23）：96-100.
[3] 云神科技投资股份有限公司.一种智慧城市管理的方法及系统：中国，CN201610293745.0[P].2016-09-28.
作者简介： 张天莹（1976—），男，硕士，智慧城市产业互联网生态圈，通建泰利特集团。