本文主要从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段这三个阶段来对城市地铁造价进行动态控制，具体如下：
一、项目决策阶段的造价控制
决策阶段应根据城市的结构、功能、资源、自然条件、经济状况、土地开发利用、城市总体规划及城市交通现状与需求等因素的研究，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的地铁建设规模、建设标准及运营系统和模式。项目决策的科学性和合理性，对工程造价具有决定性影响。
1.1 控制土建工程的型式及规模
包括线路路由、长度、埋深、车站位置与结构型式、区间长度与型式、换乘站位置与型式及主体工程的施工工艺等。线路路由应充分考虑城市未来发展和沿线土地开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又能鼓励城市发展和经济繁荣，而且可以组织较为稳定的客流，提高后期运营收入。同时，线路应尽可能沿城市道路布设，减少拆迁工程量和下穿建筑物时的基础处理费用，并有计划地与旧城改造相结合，降低城市建设投资总水平。以福州地铁2号线为例，第三标段董屿站位于董屿村路边，在最大化的起到交通枢纽作用的同时，减少拆迁工作量，在拆迁征地赔偿方面便节省了大量的建设资金，同时第四标段厚庭站位于高新区内，作为换乘站为后期的线路交叉做好了充足的准备工作。
1.2 轨道交通系统和设备的选择
主要是指车辆系统、电力及牵引供电系统、通信及信号系统、给排水及消防系统、环控系统、防灾与报警系统、自动售检票系统、电梯与自动扶梯系统、综合自动化系统、列车运营模式与车辆编组等的比较。运营配套设备选择以功能协调、成熟先进、安全可靠、经济实用、节能高效、维修方便为原则。设备配置应本着固本简末，根据近、远期运能需求，并考虑到技术装备的经济寿命周期及地铁运营后改造的可能性，合理分期投入，逐步完善，以减少初期投资规模，降低强度。盲目地追求高标准，会造成部分设备能力闲置，浪费建设资金。
1.3 地铁工程投资估算
本阶段的投资估算是项目决策的重要依据，是工程建设投融资的基本文件。所以，投资估算公正性的编制必须从实际出发，严格保持估算工作的严肃性、公正性和科学性。建议参照地方及相关行业标准，结合当地水平进行分析，并与已建工程作类比，进行单项工程估算编制，然后汇总成估算总额。本阶段为方案设计，应认真研究确定估算编制原则，既要克服脱离实际的高估冒算，又要避免粗算低估造成投资不足。福州地铁1、2号线在投资估算及初设阶段，深度及精度均不能达到施工要求，致使施工单位在施工阶段承担较大的亏损，随着技术的成熟，后期的福州地铁6、5、4号线及时采取原有经验与教训，在投资估算及初设阶段均能较好的满足施工需要。
二、设计阶段的造价控制
工程勘测设计要实行公开招标，选择经验丰富、实力雄厚、信誉好且咨询合理的设计单位承担工程设计任务。设计阶段工程内容逐步明确，有利于工程经济文件的编制和投资控制。此阶段应注意以下几个问题：
2.1 工程设计发包中采用招投标方式
通过招投标方式,择优选择设计单位,在工程设计过程中,工程造价咨询与设计单位紧密配合,政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道,建立健全相应法律法规,使设计单位对工程造价负有明确责任,坚决杜绝不顾工程造价,随意加大安全系数的做法。
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2.2 采用标准设计图设计
标准设计是按通用性条件编制的,是按规定程序批准的,可供大量重复使用,既经济又优质,便于工业化生产。因而,标准设计的推广,一般都能使工程造价低于个别设计工程造价。地铁工程中盾构区间、高架桥梁等都可以采用标准设计。
2.3 优化设计方案
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对总平面设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
2.4 积极推行限额设计
在工程项目建设过程中采用限额设计是建设领域控制投资支出及有效使用建设资金的有力措施。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。地铁工程系统庞杂,投资要先按照土建、轨道、供电、通信及信号、车辆段、工程建设其他费用、车辆购置费、其他机电设备8项进行分解。当前,进行设计招标和设计委托时,在招标文件和委托合同里都有投资金额,但在工程设计时,设计师最关心的是面积、层数、功能等指标。因此,应建立起完整的限额设计管理方法,在认真编制工程投资估算和设计概算基础上,把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内,同时,改革现行的设计费用计取办法,采用节约资金激励办法,激发设计人员降低工程造价的主动性,从设计上降低工程造价。
三、实施阶段的工程造价控制
工程实施阶段是实现设计意图、完成工程投资计划、创造工程实体的过程，也是各种矛盾充分暴露的阶段。因此必须严格解决以下问题：
3.1 择优确定中标单位
为保证工程质量,节省项目投资,通过竞争来选择有实际经验、信誉良好、实力雄厚、报价合理的施工企业来承建。因此,必须坚持公平、公正、公开、诚实的原则,认真贯彻执行招标投标法,加强对招标工作的监督;推行国际通用的工程量清单计价方式,给企业提供一个平等的竞争条件,有利于企业不断提高自身管理技术水平,促进产品定价市场化;重视招标文件的编制,合理确定标底,重视合理定标。
3.2 做好施工合同的签订
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建设工程,明确相互权利、义务和责任关系的合同,是工程建设项目的主要合同,也是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。签订合同时应按合同内容明确协议条款,尤其是对合同中涉及费用的工期、价款的结算方式、违约争议处理等。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到合理低价的合同条款。
3.3 加强对施工预算的审查
施工预算是工程结算的主要依据之一,也是施工阶段控制造价的关键。从工程实际来看,许多竣工结算是业主的最终支付依据。结算不是以往验工计价的简单累加。应建立多级审查制度，原始资料审起，全面审查，严把结算关。结算支材料的收集整理非常重要，支持材料的项目坚决予以计列。应鼓励审查单位按照经确认的审查核额一定比例计提费用。一般来说，经过结算审，至少可在前期工作基础上核减5%以上。
参考文献
[1]叶德祺．降低地铁造价的有效措施-搞好规划、优化设计、逐步完善[J]．城市轨道交通研究，2003，（1）．
[2]陈克继．地铁工程施工技术[M]．北京：中国铁道出版社，201
论文作者:朱志武1卜英杰2凌莹3
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/5
标签：阶段论文; 工程论文; 工程造价论文; 地铁论文; 造价论文; 限额论文; 城市论文; 《中国西部科技》2019年第6期论文;