2.大英县水土保持委员会办公室 四川遂宁 629300
摘要：我国最广大的人民基础就是在农村，对于农村的很多政策也在不断的优化，很多农村所处的位置都比较偏僻，对于解决饮水问题就成了农村当前应该解决的最棘手的问题。如何对农村饮水安全工程进行管理是保证农村良好发展的前提，近年来，我国相关部门也在为此努力，但饮水这一项目是一个长期任务，需要从以往的工作中总结经验，从当前的饮水安全出发，不断的去分析和讨论其水质是否存在问题，因此，本文就主要分析了在当前饮水安全工程项目建设中，要如何进行水资源的强化，进一步的展开管理工作，使得饮水安全能够真正的得到解决。
关键词：经济体制；管理机制；技术条件；工程管理
在我国农村饮水建设这一方面，饮水安全是最重要的环节，也是当前最弱的一方面。建设好农村饮水安全工程管理就是对农村建设最大的回馈，我国相关政府也在为之努力，这个长期坚持的工程需要各个部门都要付出努力才能得到。近年来，关于农村饮水运行体制也在不断的进行更换和整治，并且也取得了不错的效果，但是这项工程的最终受益者是广大人民群众，就需要从服务的对象出发，这样一来，就增加了后期工程管理的工作难度，使得饮水安全工程需要更深入的了解，并实时进行监管，这样才能做到真正的帮助农村解决实际饮水安全问题[1]。
1、农村饮水工程的现状分析
从我国当前饮水安全工程来看，根据工程的类型和规模可以划分成不同的管理模式，而这些管理模式就需要得到技术的支持。在现在的农村，大多都是以村为单位，建立小型集中供水工程，资金采取村民自建、地方补助、中央预算内资金等方式，建成后由村民自我管理。此外，还有很多农村的供水工程都是由私人建设，这样的管理工作就是由建设方进行管理，例如：北京的农村供水管理有56%都是由水务局管理；23%是由公司管理，剩下的21%一部分由当地政府进行管理，一部分由每个村的村委会进行管理，而个别集中的供水村，都是由农民自己进行管理[2]。
2、农村饮水安全工程管理存在的问题
2.1 资金不到位，建设难度大
从目前情况来看，在进行饮水规划的时候，由于前期工作没有深入实地，都是按照当地农村人口的75%进行上报，这些就会被纳入饮水计划中，但是剩下的25%就会被自动认为是已经饮上安全用水了。当饮水计划真正的实施过程中，相关部门就会认为这25%的人口已经解决安全饮水问题，就不会把这一部分纳入计划之中。由于，中央资金是按解决人口下达资金（人均500元），中央资金占80%，地方20%，这就直接减少了农村人口的用水人数和投资总额，再者，很多地方地方配套不能足额到位，农户也无法筹集到资金，这就又减少了投资。因此，这就直接导致了工程资金严重缺乏，加大了工程施工的难度[3]。
2.2 饮水工程产权不清晰
农村安全饮水工程的建设，最大的受益者当然是农户，但是从目前来看，很多农户无法分清楚饮水产权到底是属于谁。根据调查显示，现在的农村大部分的饮水工程要么是政府出资和农户投资建设而成；要么是新建的饮水工程是多种投资主体，使得新建的饮水工程产权不清晰。饮水工程产权一旦得不到解决，就很难确定工程管理中责任的担当，这就给政府带来了巨大的难题，让政府不得不出面去解决这些产权纠纷问题，让更多的农户开始不相信政府。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，现在的农户可能存在一些认知上的问题，认为饮水工程其实就是国家建设用来服务农户的，对于其管理并不需要他们自我维护和负责，这就导致越来越多的农户开始推卸责任，不愿意去承担饮水工程管理工作。
2.3 管理人员专业度不高，服务体系不健全
农村饮水大部分都是由供水厂进行管理，但是在这样的供水厂中，很多管理人员并没有按照相关的规章制度进行管理，加上工作人员人数的增加，使得供水管理的成本也在不断的增加，另外，对于一些超出编制外的供水厂，专业人员无法输送到内，这就让供水厂管理人员更加的随意。他们在上岗之前，并没有进行专业的培训，严重缺乏饮水管理工作的专业知识，业务素质也不够高，这就直接导致他们在平常的工作中无法达到其水厂的真正管理要求[4]。
3、农村饮水安全工程管理的措施
3.1 政府加大宣传教育力度
农村是最大的建设项目，要想真正的把饮水安全落实到实处，就需要各级政府加大宣传教育力度，比如通过报纸、广告、新闻、网络等进行不同层次的宣传力度，利用不同的形式把饮水安全问题作为农村建设的重点。这样才能构建饮水安全工程管理长效发展，让农户了解饮水安全的重要性，让他们明白节约用水也是一种必要的手段，改变他们的用水观念，让他们的认知水平可以随着饮水安全工程管理共同提高，不断的去支持管理工作的展开，拥护政府的宣传手段。
3.2 解决饮水工程产权问题
在农村，可能是因为地域和传统的问题，认为是谁家建设的东西就必须是属于谁家的，在饮水安全工程建设上也不例外，产权应该属于建设方。在农村饮水工程上，大多数工程都是由国家进行建设，而这种建设方式的产权就需要归属于当地的水利局，但是他们可以把这种管理权委托给别人。而对于农户集体建设的饮水工程，就需要集体进行管理，或者是成立建设法人，让他进行组织和商讨产权归属于谁[5]。此外，如果是业主开发进行建设的，那么政府就需要对此进行相对的扶持，按照规定的标准进行水费的收取，这样才能从根本上去解决饮水工程产权问题，让农户饮上更安全的水。
3.3 提高人员素质，完善服务体系
在饮水安全工程建设中，最重要的就是对其进行良好的管理，而这些都不开管理人员的专业素质。因此，相关部门应该要加大饮水工程管理制度的完善，在工程建设中，一定要坚持以人为本的理念，让管理的方式方法更具人性化，对单位的人才也要定期培养，不管是从能力还是水平上都要有所提高。只有这样，管理人员才会对待工作更上心，更好的进行管理，更改自己的管理理念和作风，不断规范自己，为饮水安全工程管理提供最有效的保障。
4、结论
总而言之，农村的饮水安全问题需要共同努力才能得到一定的进步，饮水安全管理工作是工程长效运行的基础，也是所有农户盼望解决的问题。政府部门应该引起重视，对待农村饮水安全管理工作一定要尽心尽力，尽可能的去帮助农户解决饮水问题，各级政府也要加大教育宣传力度，让农户去保护和节约水资源，政府还应帮助农户解决工程产权问题，把责任落实到实处，不断提高管理人员的专业素质，完善服务体系。此外，政府部门还应该定期对农村的水质进行检测，为给农户提供安全水资源打下基础。
参考文献
[1]何万山. 浅析农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J]. 农民致富之友,2013,(13):147.
[2]张汉松,刘允. 农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J]. 中国水利,2007,(17):30-32.
[3]郎艳玲. 农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J]. 农民致富之友,2013,(24):228+232.
[4]张汉松. 农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[A]. 中国水利学会青年科技工作委员会.中国水利学会第三届青年科技论坛论文集[C].中国水利学会青年科技工作委员会:,2007:5.
[5]刘轶花. 公共物品供给：对我国农村饮水安全问题的探讨[D].西南财经大学,2008.
论文作者:杨跃华1,杨斌2,石林2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/17
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