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【摘 要】随着公路工程造价管理的完善，施工单位在建设工程项目中，经营状况堪忧，对此本文从施工单位在建设工程的开源--增加收入着手进行了阐述，又对施工单位在实际施工过程中的节流--降低成本进行了表述，以期对施工单位的降本增效提供帮助。
【关键词】建设工程；施工单位；开源；节流；利润
随着社会的发展，在数万公里公路建设工程经验的积累下，工程造价管理逐渐完善，建设单位极限的压缩公路工程实施阶段的造价成本，施工单位拼命的优化施工设计方案以求最大限度降低施工成本以期达到理想的经营效果等等。以下从公路工程实施阶段的施工单位角度分析公路工程造价管理理念--开源节流。
一、施工单位在建设工程中的开源
在公路工程建设过程中我们的开源方式无外乎：施工图纸复核、工程变更、计日工、材料调差、索赔等方式。各种开源方式均具有不同的适用条件及使用范围，无论何种方式都需要我们落实或尝试才有可能成功。无论怎么实施都需要我们提前确认好各种方式的关键点，以下列举几种主要的开源方式：
1、施工图纸复核
我们应当在施工图纸出来之前，将施工现场情况摸清、摸透并对施工组织情况及重点部位施工组织方案有清晰、直观的认识。以期及时、详尽的将招标图纸与施工现场进行实地核验，并参照投标初期时的施工组织设计对应当进行增加的工程、或是因工序繁杂需更换结构形式的变化工程等都及时的反馈到设计单位，力争施工图纸按照施工单位的思路进行编制。可利用此种方式将亏损或利润点低的项目变成少亏损、不亏损、有利润、利润高的项目，从而达到开源的效果，并且这种方式的开源是风险最小，效果最好的方式。
2、工程变更
在实际施工过程中，有些工程可能由于某些原因设计单位编制的施工图纸未能按施工单位意愿进行调整，或后期施工过程中由于现场变化，或施工图纸与实际地质或地貌等不符，或原设计工程结构复杂施工组织繁杂且工程较长等等。针对上述情况往往就需要我们进行变更，例如隧道工程我们可以以地质围岩变化、遇水围岩级别提高等理由要求变更地质勘测范围内的围岩支护工程；桥梁工程当桩基单价较高，承台单价较低，原地面实际标高高于桩顶设计标高，水中桩（水面施工期标高高于桩顶设计标高），桩顶承台开挖量较大等情况时应增加桩长，提高桩顶设计标高，反之则降低桩顶设计标高；路基工程我们可以以填料为由变更选择利润率高的改良材料等等方式，以期达到开源目的。工程变更为工程施工过程中最常用的一种开源方式，此中方式往往跟建设单位的管理模式有很大关系，例如在青海2015年以前，青海省高等级公路建设管理局采取高管局-项目办管理模式，项目办有审核、审批变更、计日工、新增单价等权限，2015年新任局长上任以后，高管局直接将变更、计日工、新增单价的最终审批权限拿回，直接导致2015年新任局长上任后，青海省高等级公路建设管理下属各项目的正变更、计日工等极限压缩，各个施工单位几乎没有工程变更方面的开源。所以工程变更方式的开源有很大的局限性。
3、计日工
在标准的公路工程施工合同中，均会包含计日工。在《公路工程标准施工招标文件》中有规定，但其中仅明示“未经监理人书面指令，任何工程不得按计日工施工；接到监理人按计日工施工的书面指令，承包人也不得拒绝”，在实际公路工程施工过程中，监理人往往不敢签署计日工工程，一般都是有建设单位指定合同外的必须施工项目为计日工，但建设单位一般都怕最终审计的时候出问题往往对计日工不予认可。计日工一般都会以建设单位的意愿为主，一般对于施工单位来说可有可无，为了让计日工能够有效的进行计量施工单位在进行计日工计量过程中，必须关注建设单位对计日工工程需要的迫切程度并在其发生之前要求建设单位、监理单位将相关计日工手续进行签认，并在最近主体工程计量中予以计量。例如青海省一般高速公路建设工程会临近省道，政府机构组织的环青海湖赛时往往会要求建设单位予以配合，在环湖赛期间可能需要对省道进行清扫，这种情况下建设单位往往都会以文件形式批复到监理单位、施工单位，那么就需要施工单位及时进行计日工签认及计量工作。所以计日工方式的开源条件非常苛刻。
4、材料调差
一个公路工程实施阶段往往需要经历一年只几年的周期过程。施工单位在其中往往参与工程招投标阶段、具体施工阶段，这个过程中主体工程所需的钢材、水泥、砂石料等等无论大宗材料还是零星材料都会随社会经济发展发生一系列的价值运动。工程材料的价值运动的历史规律往往是斜率为正的曲线段，当然不排除特例情况例如2010年-2015年由于政府机构调控钢材价格呈现由高到低的价值运动，在施工单位投标过程中，往往按照大部分历史规律进行工程材料的预测。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位也会在投标时在当时工程材料价格基础上进行±10%主要工程材料的调差承诺，即在未来施工过程中市场主要工程材料变化幅度在10%范围内的均做调差，在绝大多数的公路建设工程过程中，工程材料价值运动符合历史规律较多，因此在未来施工过程中施工单位可以根据主要工程材料涨幅超10%进行主要工程材料的上调，从而达到工程开源的目的，这种开源方式往往是预测范围相差较大或预测完全相反。
5、索赔
由于非施工单位原因，施工单位均可以向建设单位进行索赔（建设单位可以再向产生原因的主体进行索赔）。例如本人所施工过的青海一个项目，在合同中驻地临建为暂列金，进场初期建设单位解释可以按照实际发生的驻地临建费用进行计量，然而在建设单位主管更换以后建设单位表示驻地临建不予实际发生计量，此项费用在项目后期施工单位进行了索赔处理。又如红线范围内征地拆迁不及时导致施工单位窝工或误工等均可进行索赔。当然在实际操作过程中，索赔往往会引起建设单位反感以及监理单位、建设单位都会反对，因为这是对他们工作的一种否定。索赔方式的开源往往希望很大，失望更大，落差悬殊。
上述关于对施工单位公路建设工程的开源进行了主要方式的阐述，而在实际一个公路建设工程项目中必然存在其唯一性，也是各种条件综合在一起的一个特殊存在，我们应当根据实际情况进行各种开源方式的选择与开发才能取得更为有效的结果。
二、施工单位在建设工程中的节流
在建设工程过程中施工单位都非常希望能够节约成本-节流，横向可按照工程建筑安装费直接费-人、材、机三大项的节流，其他直接费的节流，间接费的节流等等；纵向按照施工过程的时间顺序可以有：优化施工图纸，优化施工方案，合理工期内确保无误工窝工等等。下面按照横向及纵向路线介绍相关的节流方法。
1、横向--建筑安装费
劳务分包对我们成本影响比较大，因此劳务分包队伍的选择很重要。劳务分包队伍技术的熟练与否对工程质量、成本、工期、间接费等影响深远，而影响质量、工期的同时又对成本造成直接影响，总体仍然是影响我们：节流还是浪费。因此在选择劳务分包队伍时尽可能选择以前合作良好，有信誉，技能熟练的劳务分包队伍，才能最大限度的提高效率，避免窝工、误工的浪费。
工程材料往往占据50%-70%工程成本。建设工程中材料的采购及物流、仓储管理工作为重点节流环节，大宗材料的采购更具优势。例如在中铁、中建、中交等一些大型国企中存在材料采购平台，一个项目的采购量可能是千吨、千方级别，如果十几个项目采购量汇集到一个公司，十几个公司采购量汇集到一个集团，几个集团采购量汇集到总集团那么这个采购量将相当庞大，也就意味着有大客户的优势，可以极大限度的降低材料出厂成本。同时在物流环节，建设工程项目的施工单位应根据实际情况，采取快捷、低廉的运输方式，尽量做到速度与成本的平衡选择。也必须在材料仓储、库存方面做到仓库进货与出货速度、效率相匹配，做到工程结束，库存为零的最佳效果。在建设工程过程中材料的使用也是节流关键，在实际施工过程中，必须严格监控材料使用情况，严格材料废弃处理制度，为了避免浪费材料造成材料成本巨大浪费可根据实际情况制定相关节约材料的奖罚制度，全天候监控材料仓库避免丢失等等都是为了节流目的。
机械设备的使用，大大提高了建设工程项目的效率，机械设备往往是跟人工同时使用，一般人员窝工或误工都会影响到机械设备。机械设备的使用过程中，最重要的区别在于劳务分包是包含机械还是未包含机械，劳务分包包含机械设备的话，分包队伍往往与施工单位的工期目标一致--缩短机械设备的使用时间从而降低机械设备使用成本，更容易加快工期；劳务分包机械设备由施工单位提供的，分包队伍可能会对工期不太关心，效率相对较低一些，机械设备使用时间长一些从而成本相对高一些。不论上面那种形式，在施工过程中，必须避免窝工、误工才能最大限度的降低机械使用成本，达到节流的目的。
其他直接费，可采用最优化方案降低措施费用；间接费中，重点关注管理人员的合理配置，采用精兵强将，避免窝工，有效降低成本等。
在国内各大国有企业的施工单位的分包模式有所区别，需要针对不同模式进行不同方式的项目管理：例如中铁或中建在分包合同中一般都是纯劳务分包只对下结算劳务费用（机械、材料均为项目-甲方所有），这种模式投入成本高，对项目管理要求则对外粗对内细，项目管理工作中的重点是严格监控工程材料的使用避免浪费，以及合理组织施工避免窝工或误工、赶工，还有监控分包队伍辅助材料外欠支付情况等；有的中交公司在分包同中一般会将主材放入分包单价中（主材由项目提供，机械设备为劳务分包队伍自有或租赁），这种模式施工单位投入成本相对较少，分包管理工作的重点是严格监控农民工工资发放工作，合理组织施工避免窝工或误工、赶工，严格监控分包队伍辅助材料外欠支付情况等。
2、纵向-施工先后时间
施工图纸出来之前我们可以将成本高、利润低的项目进行优化，将其优化为成本低、利润高的项目并力争放入设计院的正式施工图纸中，即在工程施工前就进行节流。
在实际施工过程中，无论是投标的总体施工组织设计还是施工实际总体施工组织设计，可能由于当时考虑不够，或是现场实际情况变化，或是原未考虑经济效果评价问题等等原因导致原设计施工方案不适用或原设计施工方案经济成本太高。对于后者我们应当在保证质量的前提下进行施工方案优化，力求在不影响下一个衔接工序最早开始时间情况下，采用最低经济成本方案，以期达到施工单位节流（节约成本）目的。
采取必要的措施保证关键线路按照计划工期如期进行，避免因人员、机械组织不力导致的窝工、误工，从而影响非关键线路称为关键线路，从而影响整体工期，影响节流目标；同时力争提高效率，合理的缩短关键线路，提前完成工程，达到节流目标。窝工、误工往往会影响关键线路，例如本人参与的青海一个施工项目，有个小桥原计划工期2014.5-2014.10，后因种种原因误工迟迟未能施工，直至2015年5月来时动工，其他工程已完成（包括关键线路工程）,该小桥称为了关键线路，影响了2015.9交工节点工期。
节流的成败是施工单位经营管理的实际成果，施工单位的管理者应根据不同项目选择其相适应的节流管理方案，为每一个项目管理人员灌输节约成本的意识，营造一个节流理念的团队，通过坚决的执行力度降低企业经营成本。
施工单位作为一个企业，其根本目标就是利润，开源的目的是利润，节流的目标也是利润。期望本文以开源、节流为起点抛砖引玉为施工单位提供帮助。
参考文献：
[1]《公路工程标准施工招标文件》交公路发【2009】221号，人民交通出版社，2009.05.12.
[2]《建设工程项目经济》LZ100000，中国建筑工业出版社，2015.05.01.
[3]《建设工程项目管理》LZ200000，中国建筑工业出版社，2015.05.01.
[4]《公路工程管理与实务》LZ400000，中国建筑工业出版社，2015.05.01.
论文作者:刘钊
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/14
标签：施工单位论文; 日工论文; 工程论文; 建设单位论文; 材料论文; 开源论文; 过程中论文; 《工程建设标准化》2015年12月供稿论文;