基础教育改革的有益探索——沈阳市20中学教改调查，本文主要内容关键词为：沈阳市论文,教改论文,教育改革论文,有益论文,中学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了推进普通教育的机制改革，探索构建适应社会主义市场经济体制的新型教育运行机制，迎接21世纪的挑战，1993年6月沈阳市政府批准在市第20中学进行改革试点，改变政府对学校统包统管的管理体制和运行模式，让学校自主办学。政府赋予学校机构设置权、副校长以下干部任免权、人事调出调入权、财经支配权、招生自主权及自筹经费权等。20中学在办学体制、人事制度、工资制度、招生制度等管理机制以及教学体制、教学机制进行了系统的改革和探索。
整整三年的一个教育周期已经过去了，20中学的改革如何呢？最近我们到20中学考察，惊喜地看到改革已初见成效。经过三年实践，学校实现了由应试教育向素质教育的转变，办学条件大为改善，学生德智体美劳全面发展，受到学生、家长、上级学校和社会的广泛欢迎。其成果主要表现在：
一、教育质量大幅度提高，学生获得全面发展
20中学的学苗在沈阳市并非一流，基本排在第八、九位。而改革以后，自费生的比例由20%提高到40%，高于其他重点高中一倍，学苗素质有所下降。但20中学却创造了学生“低进高出”的喜人局面，从高考情况看，三年上了三个大台阶，进入公费录取线的学生几乎以每年10%的比例提高，1993年进入理科公费线学生占报考学生总额的61.79%（文科56.43%）；1994年为70.71%（文科59.20%）；1995年81.1%（文科60.19%）；1996年90%（文科79.38%），而且考入重点大学的比例亦逐年提高。在1996年的高考中，沈阳市文理科前10名学生中，这所中学竟占4名，其中3名在沈阳市理科前7名之列。这届毕业生正是改革试点当年入学的学生。其教育提高率为沈阳市中学前列。
学校的德育工作得到加强，学校文明、守纪、勤奋、向上的校风已经形成，三年来学生犯罪率为零。体育达标率高三年级为100%，其他年级为97.8%，学生的爱好、特长、创造性得到充分发挥，德智体全面发展。
二、造就了一支作风好、结构合理、业务精湛、治学严谨的教师队伍
教师队伍是学校办学之本，20中学三年改革最重要的成果是建立了一支高水平的教师队伍，这也是20中学教育质量稳步提高的根本原因。为了建设一支高素质的教师队伍，20中学利用办学自主权，采取了一系列改革措施：一是把好入口关，对新毕业大学生严格选择，除学校推荐外，还要经面试、试讲等，确保质量；二是严格的上岗控制制度，凡学生满意率低（60%以下），或因年龄、身体不适合上岗的，一律从教学第一线调整下来，三年来共调整下岗28人；三是面向社会招聘各类急需的优秀人才，广辟优秀教师的补充渠道，三年共招聘30人；四是通过工资制度改革等，最大限度调动教师的积极性，提高教育效率；五是建立了一整套科学、严谨的管理常规，并坚持持之以恒的严格要求，使教师养成良好的工作作风；六是形成了包括学校领导在内的专家指导集团（省内外聘请2名教学专家、市内聘请了4名教育管理专家），他们或对学校工作提出非常有价值的建议，或对学校疑难问题“集中会诊”，坚持天天听课，随时指导，甚至有时还要亲自示范，以此指导教师的业务提高。现在，20中学的教师队伍在全市是实力最强、素质最好的，来自社会、教研部门和学生三方面的评价逐步提高。从1995年开始，20中学在报纸上公开登广告，邀请社会各界人士来校听课，评价学校和教师，1995年社会公开评价满意率为91.5%，1996年为92%。学校每学期都请市、区教研部门到校研究教学工作，他们认为该校教学已经进入沈阳市一流水平。从学生对教师教学的评价，满意率逐年提高，1993年学生的满意率为41.6%；1994年为68.1%；1995年为90%；1996年为96.8%。全校有80%以上的教师在全省、市、区优秀课评比中获得好名次。
三、创造最佳的办学条件，努力提高教育效率
20中学通过国拨、民助、发展校办产业等措施不断扩大筹资渠道，用于改善办学条件。改革三年来，校园占地面积从1993年的3万平方米扩大到现在的9.1万平方米，净增加6.1万平方米，是原来的三倍，成为沈阳市占地面积最大的中学。建筑面积从1993年的1.3万平方米，增加到现在的3.2万平方米，净增1.9万平方米。仅1994年一年就投入了380万元，是全市第一所靠自有资金盖了一座1700平方米的教学楼的学校，并改造了体育馆、资料室，修建学生宿舍和服务设施。学校还培育购进了大量花卉，整修了花园草坪，使校园内达到了绿化、美化和净化。现教室窗户全部换上铝合金，每二年全部粉刷一次，使学生在整洁、明亮、安全、优雅的环境中读书。为了让学生接触农村，回归自然，20中学在沈阳市郊区一依山傍水之处购下130亩地，建设了20中学自然分校，以供本校高三学生封闭教学和接待沈阳市内中小学生，使之成为学生接受自然熏陶、接触农村、了解农村社会的教育基地。
四、形成共识的办学思想，探索素质教育的新途径
办学思想是学校的灵魂。20中学经过三年实践上上下下形成了共识，提出了“三全”的办学思想，即：深化教育改革实施自主办学就是要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，面向全体学生。20中学教职工中流行这样一句“名言”：“学生的利益高于一切”。基于这样一个办学思想，20中学在师资队伍上选用最优秀的从事教学一线工作；在环境建设上为学生创造最佳的学习环境，“让学校每一寸土地都产生教育效果”；在设备投入上，增设一流的电教设施和高水平的语音室、计算机室；在支持学生学习上设立了20万元的奖学金、助学金，为优秀学生和家庭困难的学生提供了免费教育的条件；在课程设置上，为增强学生体质每周增加一节体育课，外语教学从1996年的高中一年起实施小班上课，用以提高学生的外语听说能力。
为了探索素质教育的新途径，20中学对目前存在的高中三三分段的教学体制和不适应的课程设置进行了大胆的改革。他们认为，目前初高中分段教学的体制，致使初、高中教材中的许多内容重复、交叉，浪费了学生的宝贵时间。这种体制必然存在的“中考”也是导致初中学生课业负担过重的根本原因。为了探索变升学教育为素质教育之路，经省教委及沈阳市教委批准，20中学进行了六年一贯制试验，自1994年始每年向社会招收小学毕业生2个班计100人进行试点，现已第三个年头，实验班实施新的教学计划，封闭式的教学管理，开放式的教育活动，注重良好习惯的养成，现已取得了显著的效果，受到家长欢迎、专家肯定和社会的好评。20中学实施的六年一贯制改革试点，不仅对中学整体教育改革进行了突破，为新的教学运行机制开辟了实验基地，也为本世纪末我省在大中城市普及高中教育作了有益的探索。
20中学改革的核心是自主办学。其所以能取得改革成功就在于他们正确处理了两个关系，一是自主办学和自我约束的关系。他们认识到政府赋予我们自主权，我们既要充分利用好这些权力进行改革试验，又要加强约束，使改革能够按照党的教育方针进行。因此他们主动加强了约束，通过政策约束、领导约束加强了各级政府的约束；通过公开教学、社会参与和评价加强了社会约束，同时通过外力强化自我约束，使改革沿着正确的方向进行。二是民助形式和把握各种度的关系。政府允许20中学自定自费生比例，比例过小不能增加民助力度，但比例过大又影响学苗质量，他们经反复研究确定了40%的比例；而民助资金全部用在助教上，并且严格把握直接助教和间接助教的度，几年来资金分配比例为固定资产投资占72%，补充办公经费为13%，教职工福利和工资改革占15%。