（国网河南省电力公司濮阳供电公司）
摘要：开展保密业务对标管理，建立健全指标体系，合理设定分值，发挥标杆引领示范作用，提升保密工作集团化、规范化和标准化水平。
一、实施背景
对标即实施标杆管理，标杆管理是一种新型的管理方法，它与企业流程再造、战略联盟并称为21世纪三大管理工具。对标管理是将自身经营指标和管理实践，与公司内部同类单位、国内外一流企业持续开展对比分析，确定标杆，明确差距，学习最佳实践，实施管理提升，实现指标和管理水平创新超越的过程。
电网是关系国计民生的基础设施，电网安全事关能源安全和国家安全。当前，我国安全环境日益复杂，保密工作面临严峻挑战。供电企业管理层级多，涉及面广，以国网河南省电力公司为例，截至2016年底，有直属单位30家、县级供电企业107家。这对供电企业的保密工作提出了新的要求，各级供电企业必须采取有效的管理措施、技术措施，防范失泄密风险。实践证明，在保密工作中引入对标管理的方法是一种有效的手段，提高了保密工作的集团化、规范化、标准化水平，达到了服务中心工作的目的。
二、具体做法
（一）明确编制思路
围绕“一强三优”现代公司战略目标，服务“三集五大”体系运行，参照新版对标指标体系并结合实际情况，采用“基础评价+业绩评价+管理评价”三维对标模型，突出对标工作导向，突出对标管理和重点工作要求，优化指标设置，编制形成版指标体系。引入指标提升幅度指数模型，优化进步标杆评价方法，在发展基础评价和对标评价基础上，统筹考虑各单位对标排名进步情况和指标完成值进步情况，确定进步标杆单位，引导各单位加大对管理改进与提升的关注度。持续强化目标导向，对影响对标成绩的大权重落后指标或难点指标，按照与基层单位的关联程度实施纵向目标联动，对基层单位分解下达指标目标值，以指标段位和目标值实现情况决定指标评价最终得分。
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（二）抓好对标过程管控
一是建立健全对标指标体系，分别构建供电企业、支撑机构、县公司对标指标体系，作为开展指标评价和分析诊断工作的基础，同时考虑功能定位和业务差异性，培训中心等单位条件成熟后再逐步纳入对标体系。二是开展指标评价，确立标杆单位，每年一季度，依据各专业机构对标指标体系，开展上年度对标指标采集和评价工作，确定年度标杆单位。三是发布对标成果，交流典型经验，每年二季度，分专业机构组织召开对标成果发布会，一方面发布年度对标结果和标杆单位，另一方面根据各单位提出的管理实践交流需求，推广标杆单位典型经验。四是开展对标诊断，实施管理提升，根据对标结果和标杆单位典型经验，开展对标诊断，查找差距和问题，制订工作计划，实施管理提升。五是持续完善，深化提升，根据工作开展情况，持续优化对标指标体系，完善工作流程和工作方法，确保对标不断深入，取得实效。
（三）开展保密业务对标管理
在保密工作中引入对标管理，需充分考虑保密工作自身特点和各单位实际情况，科学编制保密对标指标体系。创造性设立保密工作管理规范指数这一考核指标，从保密制度执行、保密工作体系运转、保密检查、保密管控能力、保密工作奖励、保密工作失误六个维度进行评价，前四项分别占据0.1、0.1、0.3、0.4的权重，后两项分别为加分项和减分项。保密工作管理规范指数满分为100分，按照定值分段法，根据实际得分情况划分为A、B、C、D、E五个评价段位。
1．保密工作管理规范指数主要评价保密基本制度执行情况和保密责任制落实情况。保密基本制度执行情况评价内容包括定密管理、涉密人员管理、国家秘密载体管理、涉密设备管理、涉密会议、涉密活动及涉密场所管理、涉密事件查处、宣传报道和信息公开管理等保密制度；保密责任制落实情况主要评价保密委（办）机构人员配置、每年是否专题研究保密工作、开展保密专题学习教育活动、涉密人员是否按要求逐年签订保密“四书”及保密相关协议。
2．保密工作体系运转指数主要评价保密机构人员配备情况和保密委（办）工作开展情况。保密机构人员配备情况主要评价各市（县）公司本部是否配专（兼）职保密（机要）干部；保密委（办）工作开展情况主要评价是否按要求召开本单位半度（保密委）、季度（保密办）工作会议，研究部署并推进本单位保密工作开展。
3．保密检查指数主要包括保密自查指数、保密互查指数、保密专项督查抽查指数。保密自查指数包括保密及时自查情况、保密自查资料情况；保密互查指数包括保密互查配合度、保密互查打分评价；保密专项督查抽查指数主要是保密专项督查抽查情况，根据公司专项督查抽查情况据实填报。
4．保密管控能力指数主要评价涉密人员、设备及载体管理情况、保密工作保障情况、保密工作考核评价情况、信息公开保密审查情况和保密工作创新及支撑性指数。
5．保密工作奖励分值为加分项，主要评价在上级保密管理部门组织的检查中，通过检查并取得“优秀”、评选为市级及以上保密工作先进的单位、保密管理工作受到上级保密管理部门机关书面表扬等情况。
6.保密工作扣除分值为减分项，分别根据失泄密造成的影响予以减分。
三、意见建议
对标是企业管理的重要抓手，在提升企业管理水平和经营绩效方面发挥了重要作用，激发了各单位创先争优的积极性，促进了专业管理精益化水平提升，搭建了管理经验交流和创新的平台。同时，应该注意以下几个方面：一是避免认识误区，如认为对标是“展现企业水平的光荣榜”、“只是一次活动”、“抄袭和简单模仿”、“对标万能论”；二是正确对待过程与结果、主管与客观、评价结果优与差、对标与业务的关系；三是要高层推动、全员参与，处理好归口部门与业务部门的关系；四是做好责任分解，加强指标过程管控，指标责任分解包括单一部门负责制、责任股份制、关联管理事项分解制；五是注意方式方法，推动指标诊断和管理提升工作的有效开展，突出重点、整体推进，开展工作点评、督导考核等工作，充分发挥对标抓手作用。
论文作者:刘萌,郭宏浩,焦忠杰
论文发表刊物:《电力设备》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/14
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